4. Отечественный опыт нормирования управленческого труда

Для высших руководителей – определяющими факторами являются численность предприятий, подчиненных участков и степень централизации управления.

Для функциональных руководителей – число подчиненных им работников определяется сложностью и трудоемкостью управленческих процессов. Поэтому численность этой категории рассчитывается по нормам управляемости. Для функциональных руководителей число подчиненных им бюро, групп должно находиться в интервале 5 – 10.

Существующие укрупненные нормативы на конструкторские, технологические, чертежные, машинописные работы, работы по бухгалтерскому учету, делопроизводству, работы экономических служб позволяют, используя аналитически-расчетный метод нормировать труд значительного количества специалистов и служащих.

Затраты труда специалистов, осуществляющих экономические функции, техническую подготовку производства связаны с выполнением повторяющихся в течение года, месяца работ различной сложности (например, составление различных планов и отчетов, расчеты производственной мощности и т.д.).

Для нормирования численности этой категории получили распространение расчеты нормативов по функциям по формуле:

Н_ч=К Х^а Y^b Z^c,(11.1)

где К – постоянный коэффициент, выражающий связь нормативов с численными значениями факторов;

Х, Y, Z – численные значения факторов;

a, b, c – показатели степени, характеризующие степень влияния соответствующего фактора на численность работников по функциям.

Особенности научно-технического труда (конструкторские работы, НИР, ОКР) требуют высокой квалификации, способности к длительному напряжению, настойчивости. Нормировать такой труд прямым методом нормирования (фотография, хронометраж и т.д.) не всегда приемлемо. В большинстве случаев трудоемкость такого труда определяется экспертным путем. Несколько независимых экспертов выставляют свои значения, которые сопоставляются, и выводится общая коллективная оценка трудозатрат.

Наравне с экспертным путем может применяться метод аналогов, который основан на сравнении трудоемкости предстоящих работ с ранее выполненными аналогичными. Базой для такого подхода служат отчетные данные, на основе которых строятся сводные таблицы и выбирается усредненный вариант трудоемкости.

Нормативы и нормы управляемости для отдельных групп специалистов и служащих разрабатываются отраслевыми лабораториями по труду и НИИ труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Экономическая эффективность народного хозяйства в целом все больше зависит от производительности труда руководителей, специалистов и служащих. Уже сейчас на долю этих категорий работников в США (и других капиталистических странах) приходится более 80% занятого населения.

Нормирование труда конторских служащих, выполняющих большой объем повторяющихся операций, принципиально не отличается от нормирования труда рабочих основного производства. Разработаны и широко применяются системы микроэлементных нормативов для конторских работ (МТМ-С (Международная ассоциация МТМ)).

Специфика труда других категорий служащих, видимо, не дает оснований для поэлементного нормирования. Наблюдается тенденция применения выборочного анализа рабочего времени с применением самоотчетов, статистического анализа и опытно-статистического нормирования.

Ведущая роль в нормировании труда служащих принадлежит американским банкам, а также государственным предприятиям и учреждениям. В 1986 г. президентом США было подписано циркулярное письмо, положившее начало программе совершенствования деятельности правительственных учреждений, в которой большое внимание уделено повышению производительности труда.