7.7. Подготовка заключения

Составление итогового документа ОВОС в большинстве случа- ев является обязанностью инициатора деятельности и, как пра- вило, осуществляется по его поручению разработчиком проект- ной документации или специализированными организациями. До- кументация по ОВОС должна в первую очередь способствовать

принятию информированного решения (или решений) по наме- чаемой деятельности. Другая важная функция — представить ин- формацию о намечаемой деятельности и ее предполагаемых воз- действиях для заинтересованных лиц и организаций, в том числе затрагиваемых этими воздействиями. Поэтому важно, чтобы до- кументация содержала основные выводы ЭО проекта в сжатой и понятной форме.

7.7.1. Состав итоговых материалов овос. Форма предоставления

В состав итоговых материалов ОВОС входят:

1. общие сведения — сведения о заказчике, название объекта, характеристика типа обосновывающей документации (декларация о намерениях, обоснование инвестиций, технико-экономическое обоснование, рабочий проект), пояснительная записка;

2. характеристика намечаемой хозяйственной деятельности (цель, характер, средства и сроки) и обоснование места размеще- ния с описанием возможных альтернатив, включая «нулевой» ва- риант;

3. природная (физико-географическая) и экологическая харак- теристика территории, особенно тех ее компонентов, которые могут быть потенциально вовлечены в ОВОС в качестве объекта исследо- ваний;

4. анализ и оценка состояния компонентов окружающей сре- ды в районе разворачиваемой деятельности, которые могут быть затронуты в ходе ее реализации;

5. описание местонахождения и состояния существующих ис- точников загрязнения, оценка их влияния на биогеоценозы, а также изменения фоновых характеристик, вызванные их воздействием. Проводятся отдельно по трем сценариям намечаемой деятельнос- ти: строительство, эксплуатация и аварийная ситуация;

6. характеристика социальной среды и состояния социально- экологических аспектов: инфраструктуры, деятельности населения, связи, демографии, жилищного фонда, здоровья;

7. характеристика проектируемого предприятия: описание воз- можных принципиальных вариантов проектных решений, в том числе инженерных, технологических, архитектурно-планировоч- ных и т.д.;

8. анализ и оценка потенциальной опасности всех видов воз- действий намечаемой деятельности, включая источники воздей- ствия, характеристику видов воздействия (химическое, физиче- ское и биологическое загрязнение, геомеханическое воздействие), а также негативные последствия, связанные с изъятием из окру- жающей среды земельных, минеральных ресурсов, флоры, фауны и т.д. Степень воздействия оценивается через характер (прямое, косвенное, кумулятивное, синергическое), интенсивность (вели-

чина воздействия за единицу времени), уровень (величина воздей- ствия на единицу площади или объема), продолжительность, вре- менную динамику и пространственный охват. Определяются ос- новные объекты и аспекты воздействия: персонал предприятия, население и социально-экономические условия его жизнедеятель- ности. Проводятся отдельно по трем сценариям: строительство, эксплуатация и аварии;

9) обоснование лимитирующих экологических факторов устой- чивости, «слабого звена» экосистемы как основы для разработки нормативов ПДЭН (предельно допустимая экологическая нагрузка) и ПДВВ (предельно допустимое вредное воздействие) (см. гл. 4); 10) оценка вероятности возникновения экологических рисков, степени, характера, масштаба воздействий на компоненты экоси- стем. Выявление зон распространения воздействий, прогнозиро- вание экологических, социальных и экономических последствий проводится отдельно по трем сценариям намечаемой деятельно- сти: строительство, эксплуатация и аварийная ситуация; 11) характеристика выявленных при проведении исследований неопределенностей в оценке воздействия намечаемой деятельно- сти на окружающую среду;

12) обоснование допустимых нагрузок на окружающую среду и правил природопользования, исходя из намечаемой деятельно- сти;

13) комплекс природоохранных мероприятий по предотвраще- нию негативных последствий. Регламент действий в аварийной обстановке;

14) обоснование комплексного ущерба от реализации намечае- мой деятельности, включая расчет плат за загрязнение воздуха, воды и за размещение отходов;

15) краткие программы мониторинга и послепроектного ана- лиза;

16) материалы общественных обсуждений при проведении ис- следований и подготовке материалов ОВОС, включающие харак- теристику способа информирования общественности, вопросы, рассмотренные участниками обсуждений, высказанные замечания, выводы по результатам обсуждений;

17) резюме нетехнического характера, доступное для понима- ния неспециалистов.

Заключение не должно превращаться в перечень негативных воздействий. Первоосновой этого документа является сам проект.

Форма представления материалов следующая:

отчет о выполненной работе «Оценка воздействия обустрой- ства, разработки и эксплуатации планируемого объекта на окру- жающую среду и здоровье населения»;

краткий доклад о результатах работы (для включения в раздел «Охрана окружающей среды» в состав проектной документации);

аннотация — краткое содержание в виде рекламного проспекта или буклета (для работы с населением).

Форма документации по ОВОС настолько же важна для эффек- тивности всего процесса экологической оценки, как и ее содержа- ние. Отчет по ОВОС или аналогичный документ должны быть по- нятными для лиц, принимающих решения, экспертной комиссии и общественности.

Документация по ОВОС должна быть четко структурирована, чтобы облегчить поиск необходимого материала. Отчет должен на- чинаться с оглавления, списков таблиц и иллюстраций. Аннота- ция по материалам ОВОС должна излагать основные выводы ЭО и быть понятна неспециалисту. Объем ее не должен превышать 15 — 30 с. Для наглядности основные выводы ЭО иллюстрируются гра- фическими материалами (диаграммы, таблицы, карты и т.п.).

Результаты ОВОС должны описываться однотипно с разделе- нием данных о величине и значимости воздействий.