11.1.1. Права и обязанности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды

Проверка выполнения требований, перечисленных в заключе- нии ГЭЭ Федеральным законом «Об охране окружающей среды»,

возложена на федеральных государственных инспекторов в облас- ти государственного экологического контроля и государственных инспекторов субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Федеральные государственные инспекторы осуществляют кон- троль федеральных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Государственные инспекторы субъектов Российской Федерации осуществляют государственный экологический контроль за объек- тами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм соб- ственности, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной дея- тельности, подлежащих федеральному государственному экологи- ческому контролю. Они обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодатель- ства в области охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

Решения государственных инспекторов в области охраны окру- жающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законода- тельством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охра- не окружающей среды» государственные инспекторы при испол- нении своих должностных обязанностей в пределах своих полно- мочий имеют право в установленном порядке:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйствен- ной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборон- ные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с до- кументами и иными необходимыми для осуществления государ- ственного экологического контроля материалами;

проверять соблюдение нормативов, ГОСТов и иных норматив- ных документов в области охраны окружающей среды, работу очи- стных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вво- де в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации про- изводственных и других объектов;

проверять выполнение требований, указанных в заключении ГЭЭ, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природо-

охранных требований, выявленных при осуществлении государ- ственного экологического контроля;

приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юриди- ческих и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

привлекать к административной ответственности лиц, допус- тивших нарушение законодательства в области охраны окружаю- щей среды.

11.1.2. Организация государственного экологического контроля и гээ на уровне мпр России и его территориальных органов

Система охраны окружающей среды и обеспечения экологи- ческой безопасности на уровне Российской Федерации органи- зована в соответствии с Указом Президента Российской Федера- ции «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17.05.00 № 867.

Вопросы охраны окружающей среды в настоящее время нахо- дятся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации (МПР России), которое является федеральным орга- ном исполнительной власти, проводящим государсгвенную по- литику и осуществляющим управление в сфере охраны окружаю- щей среды и обеспечения экологической безопасности, а также координирующим в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность в этой сфере иных феде- ральных органов исполнительной власти.

Одной из основных задач МПР России является охрана окру- жающей среды и обеспечение экологической безопасности. Для решения этой задачи Министерство природных ресурсов Российс- кой Федерации обеспечивает организацию и проведение государ- ственной экологической экспертизы и государственного экологи- ческого контроля как непосредственно, так и через свои террито- риальные органы.

К территориальным органам МПР России, проводящим го- сударственный экологический контроль и ГЭЭ, относятся: Де- партамент государственного контроля и перспективного разви- тия в сфере природопользования и охраны окружающей среды, Управление (Главное управление) природных ресурсов и охра- ны окружающей среды по субъекту (субъектам) Российской Фе- дерации (рис. 11.2). Департамент государственного контроля и пер- спективного развития в сфере природопользования и охраны окру- жающей среды МПР России является территориальным органом министерства, реализующим на территории федерального округа следующие функции:

организация государственного контроля в сфере природополь- зования и охраны окружающей среды;

организация комплексного геологического изучения недр и вос- производства минерально-сырьевой базы в особо значимых неф- тегазоносных и минерагенических провинциях;

сводно-аналитическое и информационное обеспечение в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

взаимодействие и обеспечение координации взаимодействия всех территориальных органов МПР России, действующих на террито- рии федерального округа, с полномочным представителем Прези- дента РФ в федеральном округе.

Управление (Главное управление) природных ресурсов и охра- ны окружающей среды по субъекту (субъектам) Российской Фе- дерации МПР России является территориальным органом мини- стерства, осуществляющим на закрепленной за ним территории субъекта (субъектов) Российской Федерации управление в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды и обеспечения экологи- ческой безопасности.