1.3.2. Нормативная база геоэкологического обоснования проектов

Помимо «Положения об оценке воздействия» и «Инструкции по экологическому обоснованию...» существует ряд других норма-

тивных документов, регулирующих проведение заказчиком оцен- ки воздействия на окружающую среду. Наиболее значительными из них являются документы Госстроя России (строительные нор- мы и правила, своды правил). Эти акты определяют требования к проектной документации, в том числе к отражению в ней эколо- гических характеристик намечаемой деятельности.

СП 11-101-95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зда- ний и сооружений. Определяют требования к предпроектной доку- ментации — обоснованию инвестиций, которое отражает основ- ные параметры намечаемой деятельности. Согласно данному доку- менту в состав обоснования инвестиций входит раздел «Оценка воздействия на окружающую среду». В СП не приведены конкрет- ные требования к этому разделу, а лишь указано, что они опреде- ляются нормативными документами специально уполномоченно- го органа в области экологической экспертизы, Минстроя (Гос- строя России) и другими актами, регулирующими природоохран- ную деятельность.

СНиП 11-01-95. Инструкция о порядке разработки, согласова- ния, утверждения и составе проектной документации на строитель- ство предприятий, зданий и сооружений. В них разработаны Минст- роем России и сформулированы требования к проектной доку- ментации (технике-экономическому обоснованию).

Согласно этому документу проект должен содержать информа- цию о предполагаемых выбросах и сбросах, технических решениях по их предотвращению, отходах, подлежащих размещению. В со- став проектной документации должен входить раздел «Охрана окру- жающей среды», требования к которому также установлены до- полнительными документами МПР России. Содержание этого раз- дела определяется «Инструкцией по экологическому обоснова- нию...».

СНиП 22-01-95. Геофизика опасных природных последствий. Регламентируют требования к составу работ по обследованию опас- ных природных явлений, в основном процессов гравитационного ряда, установлению размеров буферных и защитных зон, исполь- зованию систем и средств наблюдений за состоянием и динами- кой изменения экодинамических процессов.

СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Устанавливают общие положения и основ- ные требования к организации и порядку проведения инженерных изысканий, в том числе — инженерно-экологических. Результатом последних является информация, необходимая для экологическо- го обоснования намечаемой деятельности. Инженерно-экологиче- ские изыскания должны, в частности, обеспечивать:

комплексное изучение природных и техногенных условий тер- ритории, ее хозяйственного использования и социальной сферы;

оценку современного экологического состояния отдельных ком- понентов природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным воздействиям и способности к восстановлению;

разработку прогноза возможных изменений природных систем при осуществлении намечаемой деятельности.

Кроме того, изыскания должны обеспечить разработку реко- мендаций по предотвращению вредных и нежелательных послед- ствий намечаемой деятельности, организации производственно- го мониторинга, сохранению социально-экономических, исто- рических, культурных, этнических и других интересов местного населения. Таким образом, согласно СНиП 11-02-96 содержание инженерно-экологических изысканий выходит за рамки изуче- ния окружающей природной среды и прогноза воздействия на нее. В документе также устанавливается необходимость прогноза возможных неблагоприятных последствий и анализа возможных непрогнозируемых последствий строительства и эксплуатации объекта. Наконец, документ устанавливает требования к техни- ческому отчету по результатам инженерно-экологических изы- сканий.

СП 11-11 -02-97. Инженерно-экологические изыскания для стро- ительства. Детализируют положения СНиП 11-02-96 применительно к инженерно-экологическим изысканиям, создавая методическую основу для проведения исследований (изысканий) в рамках про- цесса ЭО. Документ описывает содержание инженерно-экологи- ческих изысканий на разных стадиях подготовки инвестиционного проекта.

Наконец, следует упомянуть несколько организационно-мето- дических документов рекомендательного характера.

«Рекомендации по экологическому сопровождению инвестицион- но-строительных проектов» (Минстрой России, 1998). Подготовле- ны с целью предложить оптимальный порядок действий заказчика (разработчика) при планировании и проектировании намечаемой деятельности, учитывающий требования действующего законода- тельства, нормативных документов Госстроя России, Госкомэко- логии России и других ведомств. Термин «экологическое сопро- вождение», предлагаемый документом, охватывает экологическое Обоснование намечаемой деятельности, а также экологический мо- ниторинг при ее осуществлении.

«Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела «Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании ин- вестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» (Мин- строй России, 1998). Документ описывает примерное содержание раздела, приводит характеристики и показатели состояния ком- понентов окружающей среды, характеристики намечаемой деятель- ности, источники информации и методики расчетов, которые ре- комендуется использовать при подготовке раздела.

«Сборник разъяснений отдельных положений и содержания пунк- тов Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составления проектных документов на строительство предприя- тий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95» (Минстрой России, 1997). Этот документ, в частности, содержит полезные сведения о системе согласований.