4.2. Разрешения на пользование природными ресурсами

Проблема рационального использования, охраны и обеспече- ния условий воспроизводства природных ресурсов — необходимая база перехода к устойчивому развитию. Под рациональным приро- допользованием понимаются такие способы извлечения или ис- пользования природных ресурсов, которые обеспечивают их эко- номически и экологически оправданное получение и предотвра- щают нарушения и загрязнения окружающей среды при оптималь- ных затратах на процесс.

Объектами природопользования на территории промышленных предприятий могут являться водные объекты и недра. Изъятие при- родных ресурсов осуществляется на основании специальных раз- решений.

4.2.1. Лицензия и договор на пользование водным объектом

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации по верхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый вод- ный объект. Вопросы владения, пользования и распоряжения вод-

ыми объектами, находящимися в государственной собственно-

сти, относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Права пользования водными объектами, в соответствии с Вод-

ным кодексом Российской Федерации, приобретаются на основа-

нии лицензии на водопользование и заключенного в соответствии

с ней договора на пользование водным объектом. Они возникают

с момента государственной регистрации договора на пользование

водным объектом.

Лицензия на водопользование выдается специально уполномо-

ченным органом управления использованием и охраной водного

фонда. Порядок выдачи лицензии на водопользование определен

постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил пре-

доставления в пользование водных объектов, находящихся в госу-

дарственной собственности, установления и пересмотра лимитов

водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распо-

рядительной лицензии» от 03.04.97 № 383.

Получение лицензии на водопользование не требуется при осу-

ществлении:

общего водопользования;

использования водных объектов для плавания на маломерных судах;

разовых посадок (взлетов) воздушных судов;

водопользования для пожарных нужд;

забора воды из одиночных скважин и колодцев с применением

бытовых насосов, обустроенных собственниками и пользователями

земельных участков; при использовании первого от поверхности водоносного горизонта, если он не используется и не может быть использован для централизованного питьевого водоснабжения;

пользования обособленными водными объектами.

Для получения лицензии на водопользование заявитель пред-

ставляет в орган лицензирования наряду с общепринятыми до-

кументами, характеризующими предприятие, специальные до-

кументы:

документ о согласовании вопроса о выделении земельного уча-

стка, необходимого для осуществления водопользования (свиде-

тельство о праве собственности на землю, схема земельного учас-

тка, договор аренды);

генеральный план предприятия с указанием границ землеотво-

да, водных объектов, створов забора/сброса, точек лабораторного

контроля воды, водоохранных зон и прибрежных защитных по-

лос, зон санитарной охраны, характеристики водного объекта (ка-

чество воды в створе водозабора, гидрологические особенности,

краткое описание водозабора и прочие сведения о гидротехничес-

ких и природоохранных сооружениях, лимитах и режимах водо-

пользования);

состав мероприятий в случае возникновения чрезвычайной си-

туации.

После выдачи водопользователю лицензии на водопользование обязательным является заключение договора пользования водным объектом. Договором пользования водным объектом является со- глашение органа исполнительной власти субъекта РФ с водополь- зователем о порядке использования и охраны водного объекта или его части. Договор пользования водным объектом может быть зак- лючен в следующих видах:

договор долгосрочного пользования;

договор краткосрочного пользования;

договор установления частного водного сервитута.

Предоставление гражданам и юридическим лицам водных объек- тов в долгосрочное или краткосрочное пользование зависит от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состоя- ния водных объектов.

Таким образом, право пользования водным объектом у водо- пользователя появляется только при наличии обоих документов: лицензии на водопользование и договора на пользование водным объектом с момента его государственной регистрации специально уполномоченным органом управления использованием и охраной водного фонда.