3.3.9. Характерные ошибки и недостатки проектов

За последние 10—15 лет органами государственной экологи- ческой экспертизы накоплен значительный опыт по оценке уров- ня подготовки предъявляемой заявительной документации. Этот опыт показывает, что не могут быть одобрены ГЭЭ проекты, обла- дающие следующими недостатками:

отсутствие необходимого экологического обоснования деятель- ности;

в экологическом обосновании неясны функции заявителя (он не принимает непосредственного участия в планируемой деятель- ности);

в экологическом обосновании на информационные виды де-

ятельности (консалтинг, ОВОС, мониторинг) не описаны методо-

логические подходы;

перечни нормативной документации не содержат ведомствен-

ных отраслевых нормативных документов, неполны либо устарели;

нет документов, подтверждающих удовлетворительное качество

проведенных работ (оказанных услуг), актов сдачи-приемки, сер-

тификатов, согласований по проектной документации.

Наиболее распространенными ошибками, выявляемыми как

мотивы несогласования проектов в ходе их экологической экспертизы, являются:

отсутствие резерва мощностей канализационных очистных

сооружений для приема сточных вод от новых и расширяемых

объектов;

отсутствие разработанных и утвержденных проектов и схем

промзон;

отсутствие предпроектного анализа территорий, намечаемых к

строителъству;

несоответствие проектной документации требованиям норма-

тивной документации;

размещение объектов в районах с повышенным фоновым за-

грязнением атмосферного воздуха, в водоохранных зонах и другие

нарушения природоохранного законодательства;

неудовлетворительная проработка вопроса радиационно-эколо-

гической оценки (неправильное определение удельной эффектив-

ной активности естественных радиоактивных элементов, непред-

ставительное число проб и т.п.);

в составе мероприятий по охране водных бассейнов не преду-

смотрено создание сети наблюдательных скважин для проведения

морниторинга и организация зоны санитарной охраны водозабор-

ного сооружения;

отсутствие обоснований и расчетов площадей земельных участ-

ков, испрашиваемых к отводу из состава гослесфонда;

недостаточность сведений об отношении общественности к ре-

ализации проекта;

отсутствие в представленных на экспертизу материалах ориен-

тировочной оценки стоимости природоохранных мероприятий,

требующихся для реализации проекта (Программы), — показа-

теля, величина которого может повлиять на величину стартовых

инвестиций.

Многочисленны более мелкие недочеты, скопление которых в конкретном проекте создает впечатление о недобросовестности или некомпетентности разработчиков:

превышение ожидаемого уровня загрязнения сбрасываемых вод, поступающих в водосборник, по нефтепродуктам из-за проливов

горючего в результате неисправности транспорта;

отсутствие информации по пылеочистному оборудованию (марка фильтров, завод-изготовитель, паспортные данные по эффектив- ности очистки), которое запланировано для оснащения техноло- гического оборудования;

отсутствие информации по очистным системам сточных вод;

некорректность расчетов водопритоков (неучет зон трещинова- тости, использование данных удаленных метеостанций, пренебре- жение вкладом снеготаяния и т.д.);

использование несовпадающих данных по площадям земельных участков, требуемых к изъятию из состава гослесфонда для разме- щения всех объектов ТЭО;

недостаточное освещение вопросов безопасности эксплуатации уязвимых участков технологических автодорог (например, участки карьерных дорог, попадающие в зону разлета осколков во время взрывных работ).

Примеры. 1. Предложен рабочий проект на строительство второй очере- ди комплекса по демеркуризации люминесцентных ламп. В нем использу- ется технология, ориентированная на снижение класса отходов, однако проект отклонен по следующим основаниям:

1. представленные классы опасности отходов не подтверждены расче- тами или результатами исследований;

1. не учтены результаты работы первой очереди комплекса;

2. инвентаризация отходов выполнена не в полном объеме;

3. отсутствуют расчеты по аварийной ситуации;

2. ошибки в расчетах: выход ртути на 6 % больше, чем паспортное количество, содержащееся в поступающих лампах.

2. Предложены материалы ТЭО строительства комбината глюкозно- фруктозного сиропа, размещаемого в нежилой зоне. Проект отклонен на доработку, так как не обеспечена экологическая безопасность произ- водств:

1. расположение складов для хранения больших объемов соляной кис- лоты и щелочи предусматривается в промзоне вблизи с жилой застрой- кой;

2. не решены вопросы инженерной инфраструктуры (водоснабжение.

канализация, теплоснабжение);

3) не обеспечивается утилизации отходов.