- •Государственное право зарубежных стран
- •1.Державне право зарубіжних країн як наука і навчальна дисципліна.
- •4. Джерела державного права в зарубіжних країнах.
- •5.Конституція - основне джерело державного права.
- •6. Закон як джерело державного права. Види законів.
- •7.Акти органів конституційного контролю (нагляду) і судові прецеденти як джерела державного права.
- •8. Конституційні звичаї.
- •9. Договір як джерело державного права.
- •10. Основні риси і особливості післявоєнних конституцій зарубіжних країн (Франція, фрн, Японія).
- •11. Форма конституцій.
- •12. Структура конституцій.
- •13. Порядок прийняття, зміни і скасування конституції.
- •14. Прийняття конституції представницькими органами.
- •15. Прийняття конституції виборчим корпусом.
- •16. Класифікація конституцій.
- •17. Права людини і громадянина. Права, свободи и обов'язки.
- •18. Рівність прав, свобод и обов'язків.
- •19. Історичний розвиток прав і свобод. Покоління прав людини. Класифікація прав і свобод.
- •20. Гарантії прав і свобод.
- •21. Поняття громадянства /підданства/. Проблема полігромадянства. Режим іноземців.
- •22. Способи придбання громадянства.
- •23. Припинення громадянства.
- •24. Особисті /громадянські/ права, свободи і обов'язки.
- •25. Політичні права, свободи і обов'язки.
- •26. Економічні, соціальні и культурні права, свободи і обов'язки.
- •28. Поняття політичних партій. Функції політичних партій.
- •29. Основні види політичних партій в зарубіжних країнах.
- •30. Організаційна структура політичних партій.
- •31. Партійні системи зарубіжних країн. Види партійних систем.
- •32. Форма правління зарубіжних країн.
- •33.Монархія - поняття і сутність. Основні ознаки монархії. Види монархій.
- •34.Республіка - поняття і сутність. Ознаки республіканської форми
- •35.Форми державного устрою зарубіжних країн.
- •37.Федеративний устрій /федералізм/. Основні ознаки федеративного устрою.
- •38.Розподілення компетенції і відношення проміж федерацією та її суб'єктами.
- •39.Державний режим. Співвідношення державного режиму і політичного режиму.
- •40.Ознаки і види антидемократичного режиму.
- •41.0Знаки і види демократичного режиму.
- •42.Пардаментський і міністеріальний державні режими.
- •45. Поняття виборчої системи. Мажоритарна і пропорціональна виборчі
- •46. Понятие и виды референдумов. Предмет референдума. Формула референдума. Народная законодательная инициатива.
- •47. Виникнення и розвиток парламенту. Парламент и парламентаризм.
- •48. Структура парламенту і організація його палат. Загальна характеристика верхніх палат в двопалатних парламентах.
- •49. Посадові особи палат парламенту і їх правове становище.
- •Правила работы палат
- •Законодательная инициатива и 1-е чтение
- •Рассмотрение в комитетах
- •Обсуждение в подкомитетах
- •Итоговое голосование комитета
- •Комитет всей палаты
- •Законопроект, предложенный в сенате
- •Разногласия между палатами
- •Президент
- •Выборы президента.
- •Полномочия президента сша.
- •Палата общин: формирование и состав членов Порядок формирования
- •Партийный состав палаты
- •Правила парламентской процедуры
- •История должности
- •Права и полномочия
- •Структура органов местного самоуправления
- •Полномочия органов местного самоуправления и методы муниципальной деятельности
- •1) Полномочия в сфере финансово-экономической деятельности;
- •2) Полномочия в области охраны общественного порядка;
- •3) Полномочия муниципальных органов в области коммунального обслуживания, застройки и благоустройства территорий и охраны окружающей среды (ос);
- •4) Полномочия в социальной сфере.
- •Надзор за деятельностью органов местного самоуправления
Обсуждение в подкомитетах
Когда законопроект поступает в комитет, комитет, как правило, передает его на рассмотрение своего подкомитета. Подкомитет может запросить мнение компетентных государственных структур о законопроекте. Часто такие запросы направляются в Бюджетно-контрольное управление (General Accounting Office) Конгресса. Если запросы комитетов направляются в исполнительные структуры, сначала они проходят через Административно-бюджетное управление (Office of Management and Budget), которое проверяет законопроект на соответствие курсу президента. Однако запрашиваемые мнения ни в коем случае не имеют для комитета обязывающей силы. Если законопроект достаточно важен, комитет или подкомитет может назначить слушания (public hearings), на которые для обсуждения законопроекта приглашаются частные лица, представители организаций и государственных ведомств. И заседания комитетов, и слушания открыты для общественности, если комитет или подкомитет большинством голосов не примет решение проводить их в закрытом режиме. Правда, на заседания Комитета по контролю над соблюдением процедуры (Committee on Standards of Official Conduct) общественность не допускается никогда. Если законопроект был направлен в подкомитет, то после обсуждений и слушаний проводится заключительное заседание (markup) подкомитета. Здесь в последний раз выслушиваются мнения членов подкомитета и проходит голосование. Подкомитет может дать своему комитету положительный отзыв в форме благоприятного (favorable) заключения с поправками или без них, или негативный: в этом случае подкомитет может 1) дать отрицательное (unfavorable) заключение, 2) передать законопроект в комитет без рекомендации или 3) рекомендовать комитету отложить законопроект на неопределенное время (table).
Итоговое голосование комитета
На заключительном заседании комитета по законопроекту проходит постатейное обсуждение, и предлагаются уместные (germane) поправки. Затем комитет проводит итоговое голосование: законопроект направляется на рассмотрение всей палаты с благоприятным (favorable) или неблагоприятным (adverse) заключением либо без рекомендации. Благоприятное заключение может сопровождаться поправками в двух формах: все предлагаемые поправки могут быть либо приложены к законопроекту в виде единой поправки (amendment in the nature of a substitute), либо встроены в текст законопроекта (clean bill). Если комитет не одобряет законопроект, он может отложить (table) его. Это удобная возможность «провалить» законопроект, поэтому отрицательное заключение и заключение без рекомендации используются более редко. Однако палата может принять резолюцию о том, чтобы вернуть законопроект из комитета на рассмотрение палаты (discharge a committee), даже если он был отложен (tabled). Но к этому шагу прибегают редко.
2-е и 3-е чтения в Палате представителей
После того, как билль поступает из комитета в Палату, начинаются общие дебаты по законопроекту. При этом действует «правило часа» (hour rule), которое позволяет члену Палаты высказываться по рассматриваемому вопросу в течение 60 минут, если спикер не прервет его, из-за того что конгрессмен своим выступлением умышленно затягивает время. Затем следует 2-е (постатейное) чтение билля. После прочтения каждой статьи члены Палаты предлагают к ней поправки, при этом действует «правило пяти минут» (five-minute rule), которое дает конгрессмену пять минут на изложение поправки и еще пять минут предоставляются конгрессмену, выступающему против поправки. Когда пять минут на изложение позиции «против» истекли, можно продолжить дебаты, предложив поправку к поправке. Голосование по предложенной комитетом единой поправке проводится в последнюю очередь, потому что после этого никакие другие поправки уже не могут предлагаться. Наконец, билль со всеми принятыми Палатой или Комитетом всей палаты поправками поступает на 3-е чтение: зачитывается название законопроекта и проходит голосование. После этого составляется окончательная версия законопроекта (engrossed bill), который получает название «акта» (act) Палаты и направляется в Сенат.