19. Історичний розвиток прав і свобод. Покоління прав людини. Класифікація прав і свобод.

Классификация прав и свобод. Каталог прав и свобод человека и гражданина на современном этапе содержит более 150 наименований. Провозглашенные в конституциях и других нормах конституционного права, они обычно имеют различный характер и содержание. Поэтому немалое значение имеет их классификация и систематизация, что облегчило бы изучение и анализ связанных с этим институтом правовых проблем.

В науке отсутствует единая классификация. С классификацией по одному из оснований мы уже ознакомились выше. Это разделение на права человека и права гражданина (в соответствии свободы и обязанности). Немецкий государствовед Т.Маунц также предлагает поделить права и свободы на две группы: основные права гражданина и основные права человека. Отличие второй группы от первой заключается в том, что права и свободы, которые включаются в нее должны не положительный, а естественный характер, поэтому в совокупности своей рассматриваются как некая надгосударственная установка, дарованная человеку сверху (Богом), вне государством и правом. Аргументируя свою точку зрения, согласно которой основные права делятся на государственные и надгосударственные, Т.Маунц пишет: "...основные права не создаются государством, не нуждаются в ее признании, не могут быть ограничены или вовсе ликвидированы ней. Они присущи индивидууму как таковому. Они оберегают свободу не только от незаконного, но и от законного государственного принуждения"

Второе основание классификации также связана с субъектами прав, свобод и обязанностей. Речь идет об их разделение на индивидуальные и коллективные. Понятно, индивидуальное право часто может осуществляться коллективно, но его отличие от коллективного права в том, что оно вполне может осуществляться и защищаться индивидуально, тогда как коллективные права по своей природе индивидуально осуществить невозможно. Например, право на забастовку коллективное том, что индивидуальный забастовка - не забастовка, а прогул. В большинстве же случаев права, свободы и обязанности человека и гражданина по характеру своему индивидуальны. Например, в положении ч. 3 ст. 35 Конституции Болгарии "Болгарский гражданин по рождению не может быть лишен болгарского гражданства" индивидуальный характер соответствующих прав просматривается вполне явно. Что же касается коллективных прав, то кроме указанного выше права на забастовки, субъектами которого могут быть только трудовые коллективы или профсоюза, такими правами по логике вещей есть права разного рода меньшинств (национальных и других). Некоторые американские авторы предлагают разделение прав и свобод на первостепенные (существенные) и второстепенные (менее существенные). К первой группе относятся право на свободу, право на равенство, свобода передвижения, свобода выражения мнений, свобода совести, гражданство и право голоса, право на справедливое уголовного правосудия. Все остальные права и свободы относятся, следовательно, к категории "менее существенных".

Исходя из того, что любая классификация в той или иной степени является условным, все же приоритетное значение целесообразно отдать той, которая основывается на содержательной характеристике соответствующих прав, свобод и обязанностей. Первая группа - это собисті, или гражданские права, свободы и обязанности; вторая - политические, связанные с участием в управлении обществом, государством; третья - экономические, социальные и культурные. Некоторые авторы третью группу делят на две подгруппы: социально-экономические и социально-культурные права, свободы и обязанности. Хотя это разделение нельзя признать с научной точки зрения исчерпывающим, он все же облегчает анализ конкретных прав, свобод и обязанностей.

История идеи прав человека. Теория трех поколений прав человека

История идеи прав человека берет свои истоки в древности. Уже в Библии содержатся положения о ценность и неприкосновенность человеческой жизни, равенства людей. В античных государствах и странах Древнего Востока обосновывалась равенство людей одинаковыми природными условиями их происхождения из Космоса, «неба». И хотя во времена рабовладения и феодализма господствовала идея о правах «свободных» людей (Аристотель, Платон и др.), ее развитие способствовал накоплению интеллектуального материала для дальнейшего (буржуазного) прыжка в этом направлении - признание равенства всех людей перед законом.

Активность в развитии идеи о правах человека приходится на эпоху Возрождения и Просвещения. В XVII-XVIII вв. эта идея отражается в теории естественного (врожденного) права, которая позволила оценивать с позиций справедливости действующее в государстве позитивное право, проводить его преобразования в направлении гуманизма и свободы. Д. Гроций, Дж. Локк, Б. Спиноза Же.-Же. Руссо, ПИ. Монтескье, Т. Джефферсон, И. Кант, Дж.-Ст. Милль, И. Бен-там утверждают права человека (на жизнь, свободу, собственность и др.) как священные императивы и закладывают основы современного понимания прав человека. Каждый народ внес свою лепту в развитие идеи о правах человека, решая эту проблему в зависимости от исторических обстоятельств своего бытия. Идея прав человека, основанная на теории естественного (врожденного) права, находит воплощение в нормативных актах государств Европы и мира. Американская Декларация независимости 1776 г. выразила фундаментальный принцип, на котором основана демократическая форма правления: «Мы считаем самоочевидной истиной, что все люди созданы равными, что они наделены Создателем определенными неотъемлемыми правами, среди которых право на жизнь, свободу и стремление к счастью». Французская Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1798 г. выложила «природные,

Отечественная юридическая мысль придерживается точки зрения (П М.Рабінович и др.) о существовании прав человека, прав нации (народа), прав человечества неотчуждаемы и священные права человека»: личная свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению; неограниченность сферы проявления свободы человека и ограниченность сферы действия государственной власти; привлечения к уголовной ответственности только на основании закона (нет преступления, не указанного в законе; нет наказания, не указанного в законе), презумпция невиновности, свобода взглядов, мысли, слова и прессы, которая защищается «угрозой ответственности за злоупотребление этой свободой», и др. Названные документы США и Франции стали своего рода моделью (эталоном, образцом) для законодательного закрепления личных (гражданских и политических прав человека.

Эту идею пестували, отстаивали, обогащали, углубляли, боролись за ее реальное воплощение в жизнь выдающиеся мыслители Украины: П. Орлик, Т. Шевченко, М. Драгоманов, И. Франко, Леся Украинка, Г. Грушевский, О. Кистяковский и др. Уже в проекте Конституции П. Орлика (1710 г.) декларируется идея «исправления и подъема своих прирожденных прав и вольностей», восстановления «всякого естественного права и равенства». Т. Шевченко в поэмах воспевал свободу трудящегося человека. М. Драгоманов в конституционном проекте предусматривал личную свободу человека, обеспечения неприкосновенности личности, уважение его достоинства. Правовед О. Кистяковский подчеркивал необходимость ограничения государственной власти «неотъемлемыми, незыблемыми, неприкосновенными, неотчуждаемыми правами человека», важнейшим из которых называл право на достойное существование.

Процесса развития идеи прав человека присущи как количественные, так и качественные изменения. Количественные изменения знания о правах человека (их умножения, уточнение и конкретизация, увеличение объема и др.) происходят в целом с позиций и в пределах того или иного понятия права. Качественные изменения идеи прав человека связаны с переходом от предыдущего к новому понятие права. Новое понятие права означает концептуальный подход к изучению, понимания, толкования как, государства и права, так и уже накопленных теоретических знаний о них. Безусловно, каждое новое понимание прав человека является качественным скачком в юридическом познании. История развития идеи о правах человека - это прежде всего история новых понятий права и тех новых юридических теорий, которые формируются на основе этих понятий (юридико-позитивистская, социологическая, марксистско-ленинская, современная теория естественного права и др.).

В середине XX в. идея прав человека высветилась новыми красками благодаря поднятию ее на конституционный уровень. Правда, не все конституции в странах мира основывались на теории естественного права. Многие из них создавались на основе юридико-позитивистского подхода к пониманию права, что приводило к отождествление права и закона, либо на основе марксистско-ленинской теории (СССР), согласно которой права человека «дарятся» государством. Естественно-правовой подход к пониманию прав человека как естественных и неотчуждаемых, данных от рождения, получил закрепление в конституциях США, Франции, Италии, Испании.

Во второй половине XX века под влиянием международных документов о правах человека произошло смягчение исторического противостояния естественно-правового и позитивистского (отождествляет право и закон) подходов к праву, даже их сближение, что отразилось в конституционной и судебной практике государств. Позитивистский подход к природе прав человека, взаимоотношений государства и личности, что содержится в конституциях Австрии, ФРГ, преодолел разрыв с моральными, личными, социальными ценностями и направился путем закрепления положительного естественных прав и принципов, их охраны и защиты. И это понятно. Принадлежность человеку прав от рождения предусматривает защиту и обеспечение их государством, что нуждается в законодательной формулировки. Следовательно, ограничение власти государства правами человека не умаляет ее роль. Права человека, не закреплены в позитивном праве (законодательных актах), осложняют осуществление государством функции их охраны и защиты.

В результате научной систематизации прав человека в историческом обзоре появилась теория трех поколений прав человека. Первое поколение прав человека - неотчуждаемые личные (гражданские и политические права. Это - право гражданина на свободу мысли, совести и религии, на участие в осуществлении государственных дел, на равенство перед законом, право на жизнь, свободу и безопасность личности, право на свободу от произвольного ареста, задержания или изгнания, право на гласное рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом и др. Личные и политические права приобрели юридической формы сначала в актах конституционного национального права, а вскоре и в актах международного права.

Первое поколение прав человека является основой индивидуальной свободы и квалифицируется как система негативных прав, которые обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферы, урегулированы этими правами. Первые акты английского конституционализма, закрепляющие права человека, - Петиция о правах (1628), Habeas Corpus Act (Закон о неприкосновенности личности) (1679) и Билль о правах (1689). До первого поколения прав человека принадлежат также американские декларации, а именно: Декларация прав Вирджинии (1776), Декларация независимости США (1776), Конституция США (1787), Билль о правах (1791), а также французская Декларация прав человека и гражданина (1789) и др.

Некоторые ученые относят к первому поколению прав человека великую хартию вольностей (1215), где, в частности, говорится: «Ни один свободный человек не будет арестован или заключен, или лишен владения, или в любой (другой) способ обездоленный... как по законному приговору равных ей и по закону страны». По таким же основаниям до первого поколения прав человека можно отнести и Литовские Статуты (1529, 1566, 1588 гг.) - юридический памятник литовского, белорусского и украинского народов. У них было провозглашено идеи равенства свободных людей перед законом, личной неприкосновенности, юридической защиты прав свободной (благородной) лица, личной ответственности перед законом и др. Однако средневековый законодательство (Великая хартия вольностей, Литовские Уставы и др.) строилось в соответствии с феодально-иерархической, сословной структуры общества, когда отсутствовала юридическое равенство граждан.

Отсчет первого поколения прав человека можно вести с периода установления юридического равенства, когда разрушились сословные рамки средневекового общества. На этот период приходятся развитие буржуазных отношений и утверждения буржуазного общества с его законодательными актами. Только тогда равноправие с идеальной категории начала воплощаться в реальную действительность, приобретя конституционного или иного законодательного оформления. Принцип юридического равенства, который стал основой универсальности прав человека, добавил им действительно демократического характера. После Второй мировой войны необходимость обеспечения основных прав человека была признана в большинстве развитых стран. Второе поколение прав человека - углубление личных (гражданских) и развитие социально-экономических и культурных прав (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и др.) - сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического положения и повышения культурного статуса. Эти требования возникли после Первой мировой войны, а повлияли на демократизацию и социализацию конституционного права стран мира и международное право после Второй мировой войны, когда благодаря бурному развитию производства сложились реальные предпосылки для удовлетворения социальных потребностей граждан.

Второе поколение прав человека называют еще системой позитивных прав. Они не могут реализоваться без организационной, координирующей и других форм деятельности государства, направленных на их обеспечение. Каталог естественных и гражданских прав и свобод человека пополнился социально-экономическими и социально-культурными правами и свободами в ряде конституций XX ст. (Мексиканские Соединенные штаты, 5 февраля 1917 г.; Итальянская Республика, 2 декабря 1947 г. и др.), в внесенных дополнениях и поправках в старых конституциях. Социальные, экономические и культурные права нашли нормативное выражение в Общей декларации прав человека 1948 г. и особенно Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Третье поколение прав человека можно назвать солидарными (коллективными), т.е. правами всего человечества - правами человека и правами народов. Это право на мир, безопасность, независимость, на здоровую окружающую среду, на социальное и экономическое развитие как человека, так и человечества в целом. Речь идет о тех права лица, не связанные с его личным статусом, а диктуются принадлежности к некой общности (ассоциации), то есть являются солидарными (коллективными), в которых правам человека отведено главное место (право на солидарность, право на международное общение и др.). Становление третьего поколения прав человека (права человека - часть прав человечества) связано с национально-освободительным движением развивающихся стран, а также с обострением глобальных мировых проблем после Второй мировой войны. Последние привели к интернационализации юридических формулировок прав человека, создание международных (или континентальных) пактов о правах человека, законодательного сотрудничества стран в вопросах о правах человека, приобретение наднационального характера законодательствами (осо5диво конституционными) тех государств, подписавших международные пакты о правах человека. Международное признание прав человека стало ориентиром для развития всего человечества в направлении создания сообщества правовых государств. Между двумя первыми и третьим поколениями прав человека является взаимозависимость, осуществляемая через принцип: реализация коллективных прав не должна ограничивать права и свободы личности.