4.2 Экономические механизмы национальной хозяйственной системы

Хозяйственная система любой страны формируется как взаимодействие ряда экономических, или хозяйственных, механизмов. Эти экономические механизмы существуют как особые способы ведения экономики. Экономические механизмы стали сравнительно недавно предметом исследования ученых, как за рубежом, так и в отечественной науке. Только к середине ХХ века возник интерес к такому исследованию. В 60-70 годы ХХ века начали возникать научные школы, объясняющие экономические механизмы национальной экономики, выявлять их характеристики, тенденции развития.

Экономический механизм представляет собой определенную последовательность смены экономических явлений в стране, обеспечивающую достижение какой-либо хозяйственной цели. Экономический механизм познается, прежде всего, с помощью наблюдений за хозяйственными действиями субъектов экономики. Этот механизм важно знать не только для того, чтобы понять, что же происходит в экономике, но для того, чтобы прогнозировать ее развитие. Можно специально создавать те или иные экономические механизмы в национальной экономике, но их жизнеспособность подтверждается только практикой хозяйствования. Никакие искусственно построенные экономические механизмы не приживутся в хозяйствовании, если они не основываются на объективной необходимости развития того или иного сектора, явления экономики. При помощи экономических механизмов происходит упорядочивание экономического хаоса, субъекты хозяйствования начинают действовать по определенным правилам, в определенном направлении, реализуются цели данной национальной экономики.

Хозяйственные системы каждой национальной экономики уникальны, но поддержание их осуществляется в некоторой степени унифицированными экономическими механизмами. Конечно, каждая страна созидает свой собственный механизм со специфическими чертами, но главные характеристики экономических механизмов известны экономической истории как существующие в различных странах, хотя наборы элементов экономических механизмов известны, но взаимосвязи их варьируются в зависимости от целей каждой страны.

Все вместе взятые экономические механизмы данной национальной экономики образуют такое явление как хозяйственный порядок. Хозяйственный порядок определяется формообразующими элементами. Такие формообразующие элементы в новейшей истории экономического развития стран известны: директивный план и рыночные отношения. В зависимости оттого, что является главным в экономике страны, создается определенный вид хозяйственного порядка. В России сейчас формируется хозяйственный порядок рыночного типа. Поэтому все экономические механизмы национальной экономики несут в себе черты рыночного порядка. Ойкен назвал хозяйственный порядок хозяйственной конституцией¹².

Хозяйственный порядок сопровождается правовым порядком. То есть, обязательны правовые законы, запреты, разрешения для того, чтобы экономические процессы не выходили бы за рамки дозволенного в данной стране. Хозяйственный порядок всегда конкретен, присущ только данной национальной экономике, имеет специфические черты, специфические границы и способы осуществления. Иначе говоря, хозяйственный порядок – это совокупность формальных и неформальных общественных институтов. Он может, во-первых, быть установлен государством, во-вторых, возникнуть в результате исторического развития. Экономические механизмы, присущие в данное время определенной национальной экономике, формируют конкретный хозяйственный порядок.

Экономические механизмы существуют во времени. Им характерна различная продолжительность существования. Одни такие механизмы устанавливаются государством на сравнительно небольшое время, чтобы решить специфические экономические задачи (например, различные механизмы валютного регулирования, или механизмы налогового обложения по конкретным условиям, ставкам и т.д.). Другие экономические механизмы зависят от продолжительности экономических процессов и определяются этими процессами (например, экономические условия подготовки производства, технологии реализации товара, движения денежных потоков и проч.). Эти экономические механизмы обусловливаются спецификой процессов, какие они обслуживают (это относится к финансовым процессам и экономическим механизмам, формированию издержек в экономике и многие другие). Временная характеристика экономических механизмов проявляется в продолжительности существования таких механизмов, последовательности смены одной формы экономического механизма другой формой этого механизма. Экономические механизмы очень часть имеют временные показатели существования (темп, ритм, время оборота, время трудового процесса, основное время производства, подготовительно-заключительное время производства и другие). Можно говорить о том, что экономические механизмы обслуживают каждый экономический процесс. Сколько экономических процессов, столько и экономических механизмов будет. Но хозяйственный порядок реализует хозяйственную систему национальной экономики. И хозяйственный порядок формируется взаимодействием множества экономических механизмов в стране.

Все множество экономических механизмов ученые классифицируют по нескольким группам:

• механизмы связи между производством и потреблением;

• механизмы превращения капитала в доход и дохода в капитал;

• механизмы экономических циклов;

• мультипликационные механизмы;

• механизмы связи национальной экономики и мирохозяйственных процессов;

• механизмы инфляции.

Результаты действия экономических механизмов могут быть совершенно не такими, как предполагали хозяйствующие субъекты, государство. Поэтому необходим постоянный мониторинг осуществления этих механизмов, их результатов и корректировка характеристик таких механизмов. Каждый новый результат экономического механизма является базой для уточнения, изменения, совершенствования, преобразования механизма. Это означает, что экономический механизм является механизмом открытого типа.

Механизм связи между производством и потреблением представляет собой осуществление таких процессов:

• производство дает потреблению товары и услуги. Это означает, что потребление зависит от развития производства: количества предприятий, объема выпускаемой ими продукции и оказываемых внутри страны услуг, степени инновационности производства и т.д. Конечно, импорт, экспорт товаров корректируют такие зависимости. Импорт и экспорт входят как составная часть в другой вид экономического механизма;

• потребление формируется в значительной степени на базе того производства, какое обеспечивает национальная экономика. При этом потребление зависит от развитости потребностей в стране. Поэтому потребление ориентирует производство на удовлетворение этих потребностей, как бы заставляя производство создавать соответствующие товары и услуги;

• на развитие производства можно влиять экономическими, материальными средствами, правовыми воздействиями. Потребление же в меньшей степени регулируется материально, правовыми способами. В значительной степени на потребление воздействуют психологические факторы, мода и т.д. Поэтому возникает своеобразная зависимость производства от психологических факторов, существующих в национальной экономике;

• фактор времени различно влияет на производство и потребление. Поэтому в механизме связи производства и потребления действуют сложные временные зависимости. Производство можно фиксировать определенным отрезком времени как создание товаров и услуг, как их реализацию, как модернизацию производства. Здесь существует временная технологическая четкость. Потребление же таким временным зависимостям не подчиняется. Нет у потребления и технологических зависимостей. Оно более текуче, непредсказуемо, многообразно, неопределенно. В особых рамках времени фиксировать потребление очень трудно. Однако есть сезонные процессы потребления, другие временные зависимости потребления от моды, форс-мажорных ситуаций. Все это не очень существенно воздействует на потребление в целом.

Значит, связи между производством и потреблением сложны, устанавливаются с учетом специфики, как производства, так и потребления, и непрерывно корректируются. Только в конечном счете можно определить основные характеристики этого экономического механизма в определенный период. В России в настоящее время характеристиками этого механизма являются:

1. ориентация производства на рыночные выгоды от производимых товаров и услуг, а не на нужды потребления; 2) сдерживающая роль потребления в развитии производства некоторых видов товаров и услуг в связи с тем, что низка потребительская способность, платежеспособный спрос значительной массы населения, имеющих низкие доходы; 3) недостаточно развитые потребности не позволяют потреблению быть очень разнообразным, что также трансформирует производство в стране.

Этот механизм должен учитывать пропорции производства и потребления, учитывать прогрессивные технологические и рыночные тенденции изменений в производстве и в потреблении. В общем, данный механизм оказывает как бы нормирующее прямое и обратное воздействие и на производство и на потребление, выявляет финансовую зависимость производства от возможностей потребления, платежеспособного спроса.

Механизм превращения капитала в доход и дохода в капитал основывается на различии дохода и капитала. Известно, что это отличие состоит в том, что доход используется на удовлетворение личных потребностей и в процессе потребления доход увеличиться не может. Капитал же в процессе его использования, потребления возрастает, может приносить новый доход, поскольку капитал идет на производительное потребление, на инвестирование экономики, развитие реальной экономики страны. Доход может становиться капиталом, во-первых, в случае инвестирования этого дохода, что сразу же означает его превращение в капитал. Во-вторых, вложения дохода в финансовые организации, которые будут затем инвестировать суммы доходов, какие в виде вкладов собираются в этой финансовой организации. Капитал же становится доходом тогда, когда изымается из инвестиционного процесса и расходуется на личные потребности или же сбережение денег, приносит доход своему владельцу. Значит, использование капитала приносит владельцу капитала доход. Поэтому рассматриваемый экономический механизм соотносится с тем, как осуществляется инвестиционная деятельность в стране, как привлекательна эта деятельность, достаточен ли размер дохода, чтобы стать инвестициями и т.д. Особую значимость в этом механизме имеет степень развитости рынка, степень востребованности капитала, защищенность доходов от инфляции.

Механизм превращения дохода в капитал зависит от того, как капитал используется экономикой. Использование же капитала может быть не только как инвестирование, создание нового дохода, но и как износ капитала, когда вложенные деньги должны идти на обновление этого капитала. В этом случае капитализация амортизационных отчислений, превращение их в капитал сохраняет и ранее инвестированный капитал, позволяет прирастать этому капиталу доходами. Отрицательную роль в рассматриваемом нами механизме играет уничтожение капитала в ходе войны, стихийных бедствий, террористических актов или просто неиспользования этого капитала в его материальной форме, когда происходит физическое уничтожение сырья, оборудования, зданий, которые не дали экономике никакого приращения национального богатства.

Механизмы экономических циклов представляют собой многообразное осуществление самых различных циклов – цикл экономический, цикл деловой активности, цикл инвестиционный и прочее. Мы не будем рассматривать эти механизмы в нашем курсе, поскольку они подробно раскрываются в курсе экономической теории. Глобально на развитие национальной экономики воздействуют экономические циклы. Их фазы - кризис, депрессия, оживление и подъем, – каждая по-своему – формируют реальные состояния экономики страны в зависимости от множества конкретных политических, экономических, организационных и других факторов.

Но обратим внимание на своеобразие механизмов экономических циклов в России. Спецификой этих механизмов является то, что все они существуют на фоне затяжного системного кризиса, который в России существовал более 10 лет. Поэтому и инвестиции, и деловая активность, и сельскохозяйственные циклы – все они модифицированы. Так, цикл деловой активности в России очень нередко формируется как усиливающаяся деловая активность на фоне общего спада экономики или незначительного развития экономики. При этом цикл деловой активности находится под немалым влиянием теневых процессов в экономике. Может происходить спад деловой активности на фоне благоприятного развития экономики в стране в целом, если активизируются криминальные элементы, если бизнес вынужден уходить в теневую экономику из-за высоких налогов, правовой незащищенности. Среди факторов, ограничивающих деловую активность базовых промышленных предприятий, наибольшее значение имеет недостаток денежных средств. Для строительных организаций особо значим такой фактор как высокий уровень налогов, а деловую активность организаций розничной торговли больше всего ограничивает в России недостаточный платежеспособный спрос населения. Это уже показывает, что нужно менять в хозяйствовании страны, чтобы активизировать циклы деловой активности по отраслям экономики.

В условиях рыночной экономики механизмы циклов тесно взаимосвязаны и зависят от того, как развивается рыночная ситуация, как субъекты рыночных отношений взаимодействуют друг с другом. В России в 2003 году цикл деловой активности зависел от обстоятельств, связанных с политическими процессами выборов в Государственную Думу. Это модифицировало такой цикл и одновременно позволяло несколько усиливать вовлечение предпринимателей, бизнес в экономические процессы страны, регионов. Влияет на этот цикл и решение проблем экономической преступности в стране. Причем даже начало расследования какого-то экономического дела немедленно сказывается на деловой активности. Но этот процесс продолжается недолго. Общая деловая активность бизнеса в тот период незначительно снижается. Это означает, что экономический механизм делового цикла не может существенно и долго отрицательно влиять на развитие национальной экономики, если экономические механизмы других циклов позитивно воздействуют на экономику.

Весьма тесно взаимодействует со всеми другими экономическими механизмами механизм мультипликации. Мультипликационные эффекты достигаются в самых различных областях экономики: инвестиционной, инфляционной, налоговой, оборота денег и прочее. Суть мультипликационного механизма, как известно, состоит в том, что при изменении одной составляющей экономики меняется в определенной пропорции другая составляющая этого развития. Происходит как бы умножение эффекта от такого изменения. Так, если происходит прирост инвестиций в какую-то отрасль экономики, то увеличивается доход инвесторов, участников инвестиционного процесса. Это обусловливает инвестиции в сопряженные отрасли экономики, что вновь обусловливает рост дохода. Мультипликатор динамичен, поскольку все эти процессы происходят во времени, осуществляется последовательное расходование инвестиций и, соответственно, прироста и нового расходования дохода. Но для этого в национальной экономике должны создаваться стимулирующие условия. В противном случае, ни о каком инвестиционном расходовании дохода не может быть и речи. Стабильная экономика, политика, лишенная непрерывных и крупных потрясений, структурированное управление экономикой и ее организацией – являются непременными условиями осуществления динамических мультипликационных эффектов экономики. Инвестиции, сказываясь на динамике национального дохода, занятости, потребления, воздействуют на общее позитивное развитие национальной экономики в определенное время. Кроме инвестиционного, известны и действует много других мультипликаторов в экономике (например, денежный, налоговый и прочее). Они тоже являются составными частями экономического механизма мультипликации. Но использовать этот механизм можно только на макроэкономическом уровне, для развития национальной экономики страны, для ее антикризисного регулирования.

Экономический механизм мультипликаторов обладает в национальной экономике такими характеристиками:

• начальный импульс любого мультипликационного эффекта вызывает различные последствия во времени и не может существовать постоянно;

• мультипликационный эффект проявляется как бы в умноженном виде в течение определенного времени экономического развития. При этом если коэффициент мультипликатора больше 1, то экономика формирует собственный рост. Тогда возникает механизм мультипликатора-акселератора;

• эффективным является воздействие правительственных расходов на экономику. Например, в 2002 году в России возникли проблемы с реализацией зерна, поскольку урожай был собран достаточно большой. Цены на зерно резко снизились. И только решение правительства о введении интервенции по закупкам зерна обеспечило рост цен, получение производителями зерна доходов. В 2007 году произошел обратный процесс – цены на зерно резко возросли. Только регулирующее воздействие государства не позволило произойти мультипликационному удорожанию рыночных цен на хлеб, муку, мясо и другие товары, связанные в своем производстве с использованием зерна.