4.1 Типы хозяйственных систем национальной экономики: история, современные характеристики

Важнейшей проблемой национальной экономики является познание тех хозяйственных порядков, какие существуют в стране в данный период. Повседневный хозяйственный процесс зависит от того, как осуществляется организация хозяйствования, какие субъекты в нем участвуют, какие ставят перед собой цели, используют какие средства для достижения этих целей, какие интересы достигаются в этом хозяйствовании. Конкретное хозяйствование, хозяйственная действительность в стране складывается из множества взаимодействующих хозяйственных систем. Каждая хозяйственная система национальной экономики реализуется при помощи хозяйственных механизмов. Если хозяйственная система – явление достаточно устойчивое, то хозяйственные механизмы могут относительно быстро меняться в зависимости от того, какие задачи решает в данные момент та или иная хозяйственная система страны. Можно хозяйственную систему рассматривать как единую национальную систему хозяйствования страны с множеством подсистем хозяйствования. Но можно каждую из этих подсистем обозначать как особую хозяйственную систему (например, система организации производства, система организации денежных потоков, система инвестирования и прочее).

Под национальной системой хозяйствования понимается исторически сложившиеся на территории страны взаимодействующие способы хозяйствования, ограниченные данным историческим периодом. Такая национальная система хозяйствования представляет собой взаимодействующих субъектов хозяйствования, различных форм собственности, правовые, этические нормы хозяйственного поведения. В национальной хозяйственной системе воплощаются все хозяйственные, отраслевые связи, взаимосвязи фирм, домашних хозяйств, влияние государства на установление, осуществление всех этих связей. Материальной основой национальной хозяйственной системы являются производительные силы общества, национальное богатство страны, материальное и духовное производство, система экономических потенциалов этой страны. Социальная основа хозяйственной системы национальной экономики – это тот тип экономических, правовых, общественных отношений, который господствует в стране. Базовыми для национальной системы хозяйствования являются:

• соотношение различных форм собственности, их многообразие и степень равноправия;

• разделение труда в обществе (общественное разделение труда, предметное, технологическое и другие виды разделения труда реальной экономики);

• степень развитости потребностей как производительных, так и личных и степень удовлетворения этих потребностей;

• технологические уклады, существующие в данной стране, в том числе господствующий технологический уклад;

• организация хозяйствования, институциональная структура хозяйствования и ее соответствие технологической структуре экономики;

• интеллектуальные особенности населения страны, его расселение по территории страны, плотность населения.

Хозяйственные системы разных стран различаются, прежде всего, по названным выше признакам. Каково их развитие, такова будет и национальная хозяйственная система. Бедная и богатая страны будут иметь разные хозяйственные системы. Страна, где господствует информационный технологический уклад, всегда будет иной по национальной хозяйственной системе, чем страна, где господствует индустриальный технологический уклад. Поэтому механически, автоматически переносить в одну страну из другой страны какие-то черты национальной хозяйственной системы просто невозможно. Национальная хозяйственная система – историческая категория, которая меняется в зависимости от исторических периодов развития страны.

Национальная хозяйственная система представляет собой совокупность взаимодействующих частных, акционерных и других видов фирм, предприятий. Эти фирмы внешне экономически независимы, но разделение труда в обществе делают их деятельность зависимой друг от друга. Постоянно осуществляется кооперирование их деятельности.

Современные национальные хозяйственные системы разных стран имеют общие признаки:

• все они существуют как товарно-денежные отношения;

• в большинстве стран мира хозяйственные системы сформированы в условиях господства индустриального технологического уклада и одновременно развивается в таких странах постиндустриальный, информационный технологический уклад. Хозяйственные системы некоторых стран основываются преимущественно на постиндустриальном, информационном технологическом укладе, хотя и индустриальный уклад в этих странах имеет немалый удельный вес;

• возрастающую роль в национальных хозяйственных системах приобретает финансовый сектор, занимающий в общем экономическом обороте стран до 80%;

• все национальные хозяйственные системы стран связаны процессами мирохозяйственных отношений, международной экономической интеграцией, развертывающимися процессами глобализации.

Различия национальных хозяйственных систем стран определяются:

• степенью развитости рыночных отношений в каждой стране;

• освоением экономикой достижений научно-технического прогресса и использованием этих достижений реальной экономикой;

• мерой зависимости экономики от политической власти, уровень демократизации которой значительно влияет на хозяйственную систему национальной экономики;

• соответствием структуры, уровня потребления населения прогрессивным нормам, обеспечивающим развитие людей, а не их деградацию;

• развитостью управляемости экономикой по вертикали и по горизонтали власти, степенью обеспечения властью взаимодействия экономических структур всех видов и форм;

• ориентацией национальной хозяйственной системы на усиление конкурентоспособности в мирохозяйственных отношениях; развитием концентрации и централизации капитала как базы освоения НТП и одновременно поддержки конкуренции между участниками реальной экономики, борьбы с монополизацией экономики;

• состоянием рабочей силы, человеческого капитала, соответствием качества рабочей силы в стране тем требованиям, какие предъявляет современный научно-технический прогресс.

Все эти и другие характеристики конкретной экономики делают непохожими друг на друга национальные хозяйственные системы. Эти системы получают различные результаты даже при сравнительно одинаковых условиях экономического развития. Большое значение для определения специфики национальной хозяйственной системы имеют характеристики экономических связей, господствующих в стране: рыночные или нерыночные связи. В связи с этим выделяются такие формы хозяйственных систем как централизованно планируемая, административно-хозяйственная, рыночная, переходная, смешанная и другие. Выше мы обращали внимание, что в чистом виде такие характеристики национальных экономик не существуют. Постоянно происходит заимствование реальным хозяйствованием каких-то черт одной, другой системы.

Национальная хозяйственная система строится как возникновение, осуществление самых различных хозяйственных связей. К ним относятся товарно-денежные связи, рыночные связи, связи оборота капитала, связи использования, обучения работников, производственные связи во всех их видах, управленческие связи.

Любая национальная хозяйственная система представляет собой живой организм: она зарождается, меняется, развивается, какие-то части, элементы этой системы отмирают. Система гибнет в целом, заменяясь другой хозяйственной системой национальной экономики. Но остается экономическая память, остаются экономические институты, отношения, которые довольно долго преобразуются, получают новое содержание в новой хозяйственной системе.

Каков же процесс функционирования хозяйственной системы национальной экономики?

Во-первых, функционирование хозяйственной системы всегда представляет собой воспроизводство как единство фаз производства, распределения, обмена и потребления. Во-вторых, функционирование хозяйственной системы всегда представляет собой процесс кругооборота капитала (материального, финансового, человеческого), кругооборота благ, интеллекта. В-третьих, функционирование хозяйственной системы осуществляется в единстве с властью. Если власть и хозяйственная система адекватны друг другу, то экономика поступательно развивается. Если же нет этого, то происходят так называемые «сбои» в экономике, когда власть, решая собственные задачи, не обращает внимания на закономерности развития хозяйственной системы, стремится менять хозяйственную систему, чтобы она соответствовала целям и задачам власти. В-четвертых, национальные хозяйственные системы функционируют специфически в зависимости от того, преобладает ли промышленное производство, сельскохозяйственное производство, существует ли страна в основном на доходы от туризма и т.д. Есть внутри национальных хозяйственных систем и отличия организации хозяйствования в городах, сельской местности. В-пятых, реальное соотношение монополизации экономики и развитости конкуренции также придает своеобразие функционированию национальным хозяйственным системам.

Национальная хозяйственная система России за последние десятилетия претерпела существенные изменения. И дело не только в том, что экономика страны становится рыночной. Дело в том, что и в период централизованно планируемой экономики в стране постоянно шли реформы, задачами которых было изменение хозяйственной системы, обеспечив эффективное ее существование. Из множества реформ, которые осуществлялись в нашей стране с целью изменить хозяйственную систему, обратим внимание только на некоторые.

Особое значение имела реформа 1964-1965 гг. В этой реформе были сделаны существенные изменения в хозяйственной системе СССР. Прежде всего, был введен показатель работы предприятий, – объем реализованной продукции, что изменило подход к оценке экономического состояния предприятий. Стали обращать внимание на такой показатель как прибыль. Но реформа не удалась, поскольку административная верхушка хозяйственной системы в виде министерств и ведомств побоялась потерять рычаги административного управления предприятиями. Да и сами предприятия не были готовы к столь глубоким изменениям, какие предполагала эта реформа. Затем было много попыток демократизировать хозяйствование, ослабить административное воздействие на работу предприятий. В 1973 году была осуществлена перестройка хозяйственного управления, когда были убраны из системы такого управления главки, тресты как промежуточные звенья между министерствами и предприятиями. Проводились интересные экономические эксперименты, которые предполагали совершенствование плановой работы, хозяйственного расчета, развитие экономической самостоятельности предприятий.

Нельзя не упомянуть намеченную на 1985 год серьезную реформу хозяйствования страны, которая предполагала резко расширить самостоятельность предприятий в сфере экономики, принципиально изменить взаимоотношения предприятий с вышестоящими управленческими организациями, изменение способа распределения ресурсов предприятиям, отмена централизованно-командного типа такого распределения. Но в полной мере и эта реформа не удалась, как и все предыдущие. Причиной такого положения явилось торможение экономического развития со стороны административно-командного управления.

Прежняя система хозяйствования в России, которая в настоящее время нередко называется централизованно плановой, имела не только недостатки, но и ряд преимуществ. Предприятиям не нужно было искать покупателей своей продукции, поскольку заранее были они известны, известны были и цены реализации; не существовала практика невыплаты заработной платы, накапливания долгов администрации предприятия перед собственными работниками. Можно было корректировать структуру производств по номенклатуре продукции, по ее объему, не затрагивая при этом глубинные хозяйственные основы предприятий. Хозяйственный риск на предприятиях был минимальный.

В настоящее время национальная хозяйственная система России ориентируется на развитие рыночной системы, на введение инновационного хозяйствования, на глубинные структурные перестройки экономики. Главными характеристиками такой системы хозяйствования являются следующие:

• все субъекты экономики хозяйствуют самостоятельно. Нет никакой опеки со стороны государства;

• экономическая власть не использует директивные методы управления. Устанавливаются рамочные условия хозяйствования для экономических субъектов. Основной способ воздействия власти на хозяйствующие субъекты – это регулирующий;

• формируется «власть» денег, когда роль денег в экономики гипертрофирована;

• цена товара, услуги приобретает значение индикатора, регулятора и координатора экономической деятельности;

• конкуренция превращается в важнейший регулятор, стимул эффективности хозяйствования, получения экономических преимуществ всеми субъектами хозяйствования. Государство должно постоянно бороться с засильем монополий, поддерживать развитие конкуренции между хозяйствующими субъектами;

• резко возрастают различные виды хозяйственных рисков. Развивается система управления рисками;

• используется индикативное планирование. Рыночная экономика не противостоит плановым методам воздействия, но формирует новые способы применения плановых начал, по сравнению с централизованно плановой экономикой;

• государственное регулирование применяется для смягчения шоков рынка, для того, чтобы достигались социальные цели хозяйствования, поскольку рынок многие социальные задачи не решает.

В современной российской экономике меняется национальная хозяйственная система, возникают новые институты хозяйствования, создается рыночная инфраструктура, а другие виды инфраструктур ориентируются на рыночные механизмы. Постепенно развивается экономическая свобода хозяйствования, что не равнозначно вседозволенности, не соблюдению юридических норм, законов. Пока наше хозяйствование существует как переходная форма. Именно поэтому происходят множественные изменения структуры управления, экономических отношений. Изменяется соотношение рыночных и нерыночных элементов в системе хозяйствования.