9.2 Возможности открытой экономики в мирохозяйственной системе

Открытой экономикой считается такая национальная экономика, которая активно осуществляет экспорт и импорт товаров и услуг. При этом происходит не просто товарообмен на мировом уровне, а реальная включенность национальной экономики в мирохозяйственный процесс. Открытая экономика обладает различными характеристиками с позиций микроэкономики, макроэкономики. На микроуровне открытая экономика характеризуется тем, что предприятия имеют свободный выход на внешние рынки товаров, услуг, капитала, могут превращать внешнеэкономическую деятельность в обычный элемент своего хозяйствования. Предприятие может свободно выбирать себе партнеров за границей, создавать совместные предприятия. Совместные предприятия в открытой национальной экономике означают взаимодополнение ресурсов, совместное распределение прибылей и убытков. Совместные предприятия способствуют развитию открытости экономики страны, поскольку движение товаров и капитала осуществляется постоянно, развивается диверсификация капитала и производства, что возникают вертикально-интегрированные международные структуры (зависимость предприятий от поставок сырья, комплектующих деталей внутри собственной национальной экономики или экономики другой страны). Этим усиливается степень открытости национальной экономики, независимо от политики государства на макроуровне.

На макроуровне открытость экономики проявляется в том, что осуществляется постоянный обмен товарами, услугами на мировом рынке, происходит постоянный перелив капитала в национальную экономику и из этой экономики в другие страны. Открытость проявляется и в том, что возникает определенная сопоставимость внутренних и внешних цен на основные товары. Кроме того, должна существовать стабильность валютно-финансовых потоков, когда международные кредиты становятся частью функционирования этих потоков, происходит нормальное обслуживание внешнего долга и привлечение новых кредитов, если это нужно для развития. Одновременно развивается международная обратимость национальной валюты. Государству сложно осуществлять экономическую политику при такой открытости. С одной стороны, необходимо открывать внутренний рынок для иностранцев, обеспечивать им правовые гарантии. С другой стороны, нужно гибко защищать отечественное производство, обеспечивать национальную экономическую безопасность. Ясно, что абсолютно открытой национальной экономики в мире не существует. Каждая страна обеспечивает и защищает национальные интересы.

Глубина интеграции национальной экономики в мирохозяйственные процессы одновременно может служить индикатором развитости открытой экономики. Показатели открытости экономики различны. Конкурентные показатели степени открытости национальной экономики – это:

• внешнеторговая квота в ВНП;

• доля экспорта в производстве страны;

• доля импорта в потреблении населения страны и производительного потребления предпринимателей;

• удельный вес прямых иностранных инвестиций в совокупности всех инвестиций страны, или соотношение прямых иностранных инвестиций и внутренних инвестиций в реальное производство.

Небольшие страны по внешнеторговой квоте в ВНП имеют высокую степень открытости (до 50-70%). Крупные страны имеют более низкий уровень этой квоты. Например, США, Китай – до 20% ВНП. Это связано не только с большими размерами внутреннего рынка, но и с определенной обеспеченностью национального производства сырьем. Кейнсианская теория предлагает общее уравнение открытой экономики:

Y=C+I+G+ (экспорт – импорт), где

Y– эффективный спрос;

С – потребление;

G– государственные закупки.

Экспорт позволяет расширить эффективный спрос, поскольку к внутренним продажам товаров присоединяется их внешняя реализация. Импорт же ведет к тому, что товары отечественного производства замещаются зарубежными товарами. Открытость экономики постоянно усложняет государственное регулирование экономики, но российская экономика из-за своих потенциальных преимуществ, высоких природного, интеллектуального потенциалов может успешно формироваться как большая открытая экономика, когда ставка процента формируется под определяющим воздействием внутренних факторов³⁰. Открытость национальной экономики отражается в платежном балансе страны. Если экспорт товаров, капиталов больше импорта, то платежный баланс имеет активное сальдо, обеспечивает приток иностранной валюты в страну. При превышении импорта над экспортом возникает пассивное сальдо платежного баланса, идет отток иностранной валюты из страны.

В России идет формирование открытой экономики. Это обеспечивает новые возможности развитию национальной экономики. Такие возможности проявляются в том, что Россия начинает активнее участвовать в международных процессах диверсификации, интеграции. Кроме того, развитая открытость экономики позволит стране использовать интенсивные факторы обеспечения экономического роста, привлекая современные информационные технологии, обеспечивая прогрессивные структурные преобразования национальной экономики. Одновременно с формированием открытой экономики в России меняется структура издержек. Она приближается к их международной структуре, становится сопоставимой с другими странами. Это может стать отправной точкой к наращиванию конкурентоспособности страны в мирохозяйственных отношениях. В настоящее время в России происходит изменение модели взаимоотношения с другими странами. Если в период существования СССР на внешние рынки выходили несколько специализированных государственных организаций (например, министерство внешней торговли и некоторые другие), то в современных условиях такой выход имеют, практически, все фирмы. Кроме торгового обмена в настоящее время Россия осуществляет научно-техническую кооперацию, переплетение отечественных и иностранных капиталов. Идет производственная интеграция с учетом внешнеэкономической специализации национальной экономики. Открытость экономики позволяет формировать рыночную инфраструктуру, институты которой пока в отечественной экономике слабо развиты, неустойчивы. Развитие открытости экономики позволило России ликвидировать товарный дефицит, господствовавший в стране в начале 90-х годов ХХ века. Импорт позволил насытить внутренний рынок и влияет на структурные изменения, ассортимент производства потребительских товаров. Экспорт позволял привлекать в страну иностранную валюту, участвует в формировании доходов государственного бюджета. Одномоментно выгоды открытости национальной экономики не реализуются, они раскрываются постепенно.

Одновременно открытость экономики несет в себе большие опасности для национальной экономики. Именно поэтому ни одна страна мира не является полностью открытой. Именно поэтому государства ставят определенные преграды тому, чтобы экономика усиливала степень собственной открытости. Такими опасностями для национальной экономики являются:

• возникает опасность разрушения многих отраслей отечественного производства, поскольку их продукция замещается импортными товарами. Исчезать могут целые отрасли, ранее активно работавшие в системе национальной экономики;

• стимулируется развитие добывающей промышленности, поскольку мировое сообщество заинтересовано в дешевых источниках сырья, что и может обеспечивать эта промышленность определенной национальной экономики. Страна может постепенно превращаться в сырьевой придаток развитых стран, попадать в экономико-колониальную зависимость от этих государств; экспорт может стать ориентированным только на сырье. Другие товары отечественного производства почти не будут входить в структуру экспорта;

• по мере возрастания степени открытости национальной экономики может обедняться ассортимент импорта, так как рынок этой страны оказывается завоеван. В страну начинают поступать залежалые товары, экологически не безопасные товары. Страна попадает в особую форму экологической кабалы: становится импортозависимой. Отечественное производство противопоставить импортным товарам ничего не может, поскольку при большой степени открытости национальной экономики собственное производство постепенно разрушается;

• если страна была прежде развитой (например, Россия), то постепенно она значительно уступает те позиции в мировой торговле, какие были у нее прежде. Став поставщиком сырья, Россия долгие годы не сможет изменить свое положение в международном разделении труда, на мировых рынках. Сбыт машин, оборудования, военной техники стал в период рыночной перестройки экономики проблематичным, и сейчас трудно отвоевываются торговые позиции у господствующих в мировой торговле стран;

• открытость экономики означает возрастание степени зависимости национальной экономики от финансовых потрясений, происходящих в мире, усиливается финансовая зависимость от развитых стран и от финансовых международных организаций;

• отрицательно сказывается большая открытость национальной экономики на обеспечении внутренними рынками отечественных производителей: они теряют часть внутренних рынков. Чем агрессивнее оказывается импорт, тем труднее сохранить отечественным производителям собственные рынки (подобная ситуация была в 2002 – начале 2003 года на российском рынке мяса птицы);

• национальная экономика становится очень чувствительна к внешним ценовым потрясениям (российский бюджет оказался напрямую связан с динамикой мировых цен на нефть), к изменениям в потоках капитала на мировой арене.

Открытость национальной экономики связана с глобализацией мира. И хотя глобализация не стала всеобъемлющей, все-таки она активно влияет на современные экономические характеристики стран. Резко обостряются противоречия между странами, которые проявляются в виде экономического противостояния по поводу реализации тех или иных товаров в зарубежных странах (например, в 2001-2001 годах США резко сократили квоту покупки российского металла; в 2003 году было восстановлено право российских металлургов продавать свою продукцию в США; это свидетельствует о том, что открытость экономики, глобализация мирохозяйственных процессов протекают очень сложно).

В настоящее время страны активнее, чем прежде, стали проводить протекционистскую политику. Так, Китай активизировал развитие отечественного автомобилестроения, защищает отечественное производство, прежде всего, таможенными пошлинами. В России же таможенные протекционистские пошлины вызывали острую критику. И только в последние годы динамика таможенных пошлин превратилась в обычную практику государственного управления хозяйствованием. Мировая практика показывает, что при размере таможенных пошлин ниже 35% производителям выгоднее импортировать автомобили. Многие страны просто закрывают внутренние рынки для этого товара (пошлины на новые автомобили в Индонезии составляют 98%, в Таиланде – 80%, в Индии – 60%, в Китае – 43%, в Финляндии – 200%). Китай установил для подержанных иномарок пошлину в 70%. Это привело к тому, что в стране мировые производители автомобилей построили собственные заводы. В России одновременно с ростом пошлин на подержанные иномарки растет предложение мировых производителей автомобилей на строительство в стране своих филиалов, самостоятельных автомобильных предприятий. Именно гибкое сочетание открытости экономики и экономического протекционизма собственного производства дает больший эффект для развития национальных экономик.