7.3 Программы развития социальных процессов

в национальной экономике России

Социальные процессы национальной экономики могут формироваться как реализация особых программ. В этом случае могут быть решены многие социальные проблемы страны, регионов, конкретных людей. Нерешенными социальными проблемами являются создание эффективной системы защиты прав населения, правоохранительных органов, повышение доступности коммуникаций, предоставления социальных услуг, условий для развития человеческого капитала. Была в свое время принята Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 – 2005 годы). Затем развитие социальных процессов стало управляться национальными проектами. В России существуют такие ориентиры изменения социальных процессов национальной экономики:

• главной целью функционирования национальной экономики должно стать обеспечение роста качества жизни населения;

• улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение доступности этих услуг населению;

• развитие современных форм самоуправления территорий, что скажется на позитивном решении социальных проблем населения;

• обеспечение свободного перемещения рабочей силы по территории страны, что можно обеспечить развитием рынка жилья, аренды жилья, доступности информации по спросу на рабочую силу в различных регионах страны;

• развитие социальной инфраструктуры во всех регионах страны, чтобы население имело равные возможности пользоваться социальными услугами независимо от региона проживания;

• обеспечение всем гражданам доступности использования общественных благ равного качества по всей национальной экономике, по всем ее территориям;

• продолжение борьбы с бедностью в стране на основе предоставления равных возможностей развития собственных способностей, участия в предпринимательстве всему населению; повышение доступности и безопасности продовольствия для населения страны; обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации;

• модернизация образования с целью получения новых специальностей на основе информационно-коммуникативных систем;

• обеспечение доступности услуг здравоохранения всему населению страны, возможности выбора форм предоставления таких услуг;

• совершенствование системы обязательного социального, медицинского, пенсионного страхования для обеспечения роста качества жизни населения.

Изменения, какие предполагаются в среднесрочном периоде, должны позволить увеличивать населению реальная заработная плата. Только за один 2006 год эти доходы выросли более чем на 12%.

Пока очень мало внимания уделяется социальным проблемам села. Рынок меняет интересы сельских жителей по отношению к труду, способному обеспечить достойную жизнь семьи, поскольку наемный труд в селе дает мало дохода, может быть недоступен сельчанам в связи с тем, что исчезли многие предприятия, организации, колхозы и другие формы привлечения наемного труда. Фермерство же не компенсирует потерю таких возможностей. Сельские жители имеют намного худшие возможности, чем жители города, получить доступ к образованию, здравоохранению, культуре. Сельчане не могут одинаково с горожанами приумножать собственность, поскольку их возможности ограничены личным подсобным хозяйством, долей в кооперативе. Ограничены на селе и возможности профессионального роста, получения новой профессии, смены сферы деятельности. В 2002 году была принята Федеральная программа «Социальное развитие села до 2010 года». Но в ней, главным образом, предусмотрено восстановление социальной инфраструктуры села, разрушенной в предыдущее десятилетие. Необходимо же решать многие социальные проблемы развития качества жизни сельского населения. Особенно это касается сельской молодежи, уровень занятости которой снизился (в 1992 году уровень безработицы на селе равнялся 6,7%, а в 2001 году вырос до 17,6%). На аграрном рынке все чаще проявляются теневые отношения. Именно поэтому в 2007 году реализуется национальный проект, ориентированный на развитие села.

Социальные и хозяйственные процессы национальной экономики могут развиваться на основе управления ими со стороны государства.

Лекция 8. Государственное регулирование национальной экономики