Таблица 56

Индекс человеческого развития в отдельных странах (2007 г.)

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России 2010. Стат. сб. / Росстат.

М., 2010. С. 497.

Следует отметить, что рейтинг России в результате рыночных преобразований снизился. Россия входила в число стран «с высоким уровнем человеческого развития», в настоящее время ее характеризуют как страну «со средним уровнем человеческого развития». Требуются серьезные меры по повышению уровня жизни населения России.

10.2.2.Дифференциация доходов населения

Вусловиях рыночной экономики неизбежна дифференциация населения по доходам. Основные причины данной дифференциации следующие:

1. Неравномерное распределение ресурсов между домохозяевами. Население обладает собственностью на ресурсы, но размер и структура этой собственности определяются социально-политическими, экономическими и иными условиями. В странах с высоким уровнем экономического развития денежные накопления, недвижимость, земельные участки в собственности граждан составляют значительную величину. Однако сама эта собственность распределена по-разному, вследствие чего доходы от собственности относительно отдельного собственника составляют переменную величину.

2. Разное качество ресурсов. Несмотря на то, что большинство трудоспособного населения обладает важнейшим ресурсом – рабочей силой, уровень образования, квалификации, подготовленности к трудовым обязанностям может быть различным. Вследствие этого ресурсы более высокого качества позволяют получить больше доходов.

3. Рыночные условия. Большинство ресурсов не обладает мобильностью (например, земельные участки). Поэтому продажа ресурсов осуществляется в основном на локальном рынке. Это существенно влияет на доходы. Например, сдача помещения в аренду в маленьком городке и крупном промышленном центре дает разные доходы владельцу этого помещения.

4. Степень использования ресурсов также влияет на получение доходов. Человек может работать неполный рабочий день и получать меньше.

127

5. Конечный результат от использования ресурсов также может повлиять на получаемые доходы. Обанкротившееся предприятие не в состоянии погасить свою задолженность по заработной плате, как бы хорошо ни работали наемные работники.

Дифференциация доходов населения имеет положительные и отрицательные последствия. Положительным является то, что появляются стимулы улучшения ресурсов, в первую очередь трудовых (обучение, повышение квалификации, переподготовка). Так как доходы – основа удовлетворения потребностей, собственники заинтересованы в удачном использовании ресурсов. В качестве отрицательных моментов следует назвать уменьшение возможностей для воспроизводства при низких доходах (малообеспеченные родители не в состоянии дать достойное образование своим детям). В условиях неопределенности и риска, при экономическом спаде, качественные ресурсы иногда не могут быть применены либо их использование не дает эквивалентных доходов. Вследствие этого чрезмерная дифференциация доходов приводит к социальной нестабильности в обществе.

Оценка дифференциации доходов населения осуществляется через децильный коэффициент, коэффициент фондов и индекс Джини. Коэффициент фондов определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10 % населения с самыми высокими доходами и 10 % населения с самыми низкими доходами. Коэффициент Джини характеризует степень отклонения линии фактического распределения доходов от линии их равномерного распределения. Децильный коэффициент показывает, во сколько раз минимальные доходы 10 % наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10 % наименее обеспеченного населения. В нашей стране значение данных показателей постоянно растет, т. е. дифференциация по доходам увеличивается (табл. 57).

Таблица 57

Показатели социального расслоения населения РФ за 2004 – 2009 гг.

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России 2010. Стат. сб. / Росстат.

М., 2010. С. 131, 147.

128

Таблица 58

Доходы граждан по группам (условный пример данных для кривой Лоренца)

Индекс Джини определяется на основании кривой Лоренца. Эта кривая строится по данным о долях (процентах) доходов по группам населения от общего дохода, принятого за 100 %. В каждую группу входят лица с относительно одинаковыми доходами. Например, кривую Лоренца можно построить по данным табл. 58.

Оси координат кривой Лоренца (рис. 34): процент доходов (от 0 до 100 %) и процент населения (от 0 до 100 %).

% L

S2 = SODB

S1

B % Y

Рис. 34. Кривая Лоренца

Отклонение кривой Лоренца от равновесной кривой (показывающей абсолютное равенство) указывает на степень дифференциации доходов.

Индекс Джини есть отношение площади отклонения S1 к площади треугольника S2 (SODB). Минимальное значение индекса равно 0, а максимальное – 1. В нашей стране индекс Джини равен 0,422 (табл. 57), в то время как в Германии – 0,283, в Финляндии – 0,269, в Швеции – 0,25, в Великобритании – 0,36.

129

10.2.3. Проблема бедности

Крайним проявлением неизбежной в условиях рыночной экономики дифференциации доходов населения является бедность. В обычном смысле слова бедность – это неспособность семьи при помощи текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище. Такое определение бедности было сформулировано еще в конце XIX в. в Англии и преобладало в первой половине XX в. Развитие представлений о бедности породило различные ее оценки. Одной из важнейших причин, обусловливающих наличие разных оценок масштабов бедности, является различие в подходах к определению понятия бедности. Существует значительное число концепций бедности, среди которых можно выделить три основные: абсолютная, относительная и субъективная.

Абсолютная концепция бедности основывается на сопоставлении минимальных потребностей, которые должны быть удовлетворены, и размера ресурсов, которые требуются для удовлетворения этих потребностей. Люди считаются бедными, если их доход ниже стоимостной оценки минимальных потребностей, а жизненно важные потребности не удовлетворяются в достаточной степени.

Пороговое значение бедности в Российской Федерации устанавливается на уровне прожиточного минимума. Население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума считается бедным

(табл. 59).

Таблица 59

Уровень бедности в РФ

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России 2010. Стат. сб. / Росстат.

М., 2010. С. 155.

Относительная концепция бедности. Концепция относительной бедности предполагает, что всегда будет существовать некоторая часть населения, которая будет считаться относительно бедной. При этом абсолютная граница бедности может изменяться при росте доходов, но относительная бедность будет сохраняться, так как изменяются потребности.

130

Субъективная концепция бедности была разработана в 70-е гг. XX в. экономистами и социологами Лейденского университета (Нидерланды). Этот подход к определению бедности основывается на гипотезе, что сами люди, участвующие в социологических обследованиях, являются вполне квалифицированными судьями по поводу того, что считать бедностью, а что нет. На основании выборочного обследования домохозяйств устанавливается размер дохода, позволяющий, по мнению населения, «сводить концы с концами». Действительно, существует взаимосвязь между субъективным мнением людей и объективными параметрами уровня их жизни (доход, потребности и т. д.). Но может оказаться, что часть людей с доходом ниже черты бедности не считают себя бедными. Некоторая часть людей, считающих себя бедными, могут рассматриваться как обеспеченные, если сравнить их доход с прожиточным минимумом.

Используются и другие характеристики бедности. В документах ООН зафиксировано понятие человеческой бедности – отсутствие возможностей и выбора для удовлетворения жизненно важных человеческих потребностей, таких, например, как прожить долгую, здоровую и созидательную жизнь, быть грамотным, нормально питаться, наслаждаться качеством жизни, свободой и уважением окружающих. Показателями здесь служат: доля детей до пяти лет с пониженной массой (в развивающихся странах этот показатель составляет 30 %, а в Южной Азии его величина достигает 50 %); уровень неграмотности населения, например женщин (38 % по всем развивающимся странам, 63 % – в Южной Азии, 56 % – в арабских странах, 52 % – в Экваториальной Африке).

Крайняя бедность (нищета) определяется как неспособность удовлетворить даже минимальные потребности в пище.

Как показывает статистика (табл. 60), страны с высоким уровнем бедности можно разделить на две группы:

–страны, имеющие значительное социальное расслоение (Боливия, Мексика, Чили, Бразилия, ЮАР);

–страны, где уровень жизни низок для большинства населения, значительных различий в доходах нет (Албания, Украина, Пакистан, Румыния, Республика Молдова).

Российская бедность имеет некоторые особенности:

1.Многочисленность бедного населения. Каждый седьмой житель страны официально признан бедным.

2.Низкие показатели прожиточного минимума. Минимальная потребительская корзина (см. табл. 55) отражает крайне скромные потреб-

131

ности. Для взрослого человека количество фруктов не превышает 2 кг в месяц, мяса – 3 кг, рыбы – 1 кг и т. д. Вследствие этого лица, попавшие в категорию бедных, близки к крайней бедности, нищете.

Таблица 60

Степень социального расслоения по отдельным странам

(2007–2008 гг.)

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России 2010. Стат. сб. / Росстат.

М., 2010. С. 492.

3.Наличие бедного работающего населения. Минимальный размер заработной платы, действующей в бюджетной сфере, до сих пор ниже величины прожиточного минимума (в 2010 г. 4330 р., в то время как средний прожиточный минимум по стране составил 6159 р.). Низкий уровень жизни имеют не только нетрудоспособные лица (инвалиды, де- ти-сироты), не только безработные, но и работающие на низкооплачиваемой работе.

4.Бедность старшего поколения. Средний размер пенсии до сих пор незначительно отличается от прожиточного минимума (табл. 61).

границ бедности и выработкой эффективных механизмов помощи действительно беднейшей части населения.

132