чий день либо не все рабочие дни недели). Как видно из данных российской статистики, уровень безработицы в нашей стране выше, чем уровень полной занятости (табл. 30). Мировой кризис 2008 г. способствовал увеличению безработицы.

Таблица 30

Безработица в РФ за 1998–2010 гг.

Источник: Россия в цифрах 2010: Стат. сб. / Росстат. М., 2010. С. 101.

Официально зарегистрированных безработных существенно меньше, чем реально существующих. Это объясняется тем, что главной целью регистрации является зачастую пособие по безработице, на которое могут рассчитывать не все безработные.

Количество безработных существенно различается по регионам. В Чеченской Республике в конце 2010 г., безработных было 244 тыс. человек, в Республике Ингушетия – 115 тыс. человек, в Республике Дагестан – 163 тыс. человек, в Свердловской области – 199 тыс. человек, в г. Москве – 65 тыс. человек. В Томской области количество безработных на конец 2010 г. составляло 48 тыс. чел.

5.2.3. Государственное регулирование занятости

Последствия безработицы весьма разнообразны. У безработного его социальное положение вызывает чувство собственной неполноценности, психологические стрессы, отчаяние, нервные и сердечнососудистые заболевания. Безработица приводит к потере доходов, квалификации, навыков и умений. В обществе происходитрост социальной напряженности, уровня заболеваемости и смертности, количества преступлений. На макроуровне высокая безработица означает невозвратные расходы на образование, недопроизводство, отставание фактического ВВП от потенциального уровня (закон Оукена).

69

Закон Оукена – эмпирическая зависимость между уровнем безработицы и отставанием фактического объема выпуска от потенциального. Реальный ВВП равен потенциальному, если уровень безработицы равен его естественному уровню в 6 %. Если уровень фактической безработицы превышает естественный, ВВП реальный отстает от потенциального уровня. Превышение уровня безработицы на 1 % ведет к отставанию реального ВВП от потенциального на β %. β – коэффициент Оукена (β > 0). Коэффициент β установлен эмпирическим путем, равен 2,5. Предположим, что уровень безработицы в стране равен 11 %. Тогда отставание реального ВВП от потенциального составит

(6 % – 11 %) · 2,5 = – 12,5 %.

Государственное регулирование занятости имеет важное значение. Его цель состоит в повышении эффективности труда таким образом, чтобы при любом данном уровне совокупного спроса уровень безработицы был минимальным. Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда. Во-первых, это программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы содействия найму рабочей силы, и наконец, программы по социальному обеспечению безработных.

Специфические меры используются государством для фрикционной безработицы: усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест, создание специальных служб для сбора информации о рабочих местах. Для структурной безработицы важно создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации, помощь частным службам такого типа. Для циклической безработицы способами государственного регулирования является проведение антициклической (стабилизационной) политики; недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

В Российской Федерации вопросами государственного регулирования и поддержки занятости ведают государственные службы занятости. Их задача – содействие безработному в поиске рабочего места за счет создания банка вакансий по региону. Кроме того, за счет средств фонда занятости проводится переобучение безработных, подготовка кадров по наиболее востребованным специальностям. Часть средств фонда занятости направляется на социальное обеспечение безработного – выплату

70