Тема 10 Доходы населения и социальная политика

10.1. Определения

Доходы – денежные и натуральные поступления домашним хозяйствам (включают доходы от продажи ресурсов и социальные трансферты).

Номинальные доходы – доходы в денежной сумме.

Реальные доходы – денежные доходы, скорректированные на индекс цен.

Бедность – социально-экономическое явление, при котором часть населения имеет доходы ниже определенного уровня. Отказ от приобретения части товаров и услуг.

Индекс человеческого развития – комбинированный показатель,

отражающий уровень и качество жизни. Учитывает продолжительность жизни, уровень образования и ВВП на душу населения.

Индекс Джини – показатель, отражающий степень неравенства по величине доходов.

Децильный коэффициент – показатель, отражающий соотношение средних доходов 10 % самых обеспеченных и 10 % самых малоимущих в стране.

10.2.Основные теоретические положения

10.2.1.Доходы: классификация и оценка

Доходы населения являются важнейшим показателем социальноэкономического положения граждан, а особенности их распределения во многом характеризуют социальную ориентацию экономической системы.

122

Рис. 33. Классификация доходов населения

Доходы населения – это совокупность денежных и натуральных средств, полученных за определенный период населением и предназначенных для потребления и сбережений.

По вещественной форме доходы подразделяются на денежные и натуральные. Денежные доходы населения – все поступления денежных средств в виде оплаты труда работающих лиц; пенсии, стипендии, различные пособия и другие социальные трансферты; доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты; поступления денег от продажи акций, ценных бумаг, продукции личного подсобного хозяйства, различных изделий и других товаров; оплата услуг, оказанных на сторону, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Натуральные доходы населения:

– все поступления продуктов сельского хозяйства, продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства;

– поступления различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, личного подворья, домашнего хозяйства;

–самозаготовки даров природы, предназначенные для личного, семейного потребления;

–все виды оплаты труда и социальных трансфертов в форме товаров и услуг.

Роль доходов в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления непосредственно зависят от величины (размера) дохода. А от уровня доходов зависит воспроизводство работников и членов их семей, всех граждан. Показателем материальной обеспеченности населения являются совокупные доходы. Это стоимостной показатель, включающий денежные доходы, стоимость натуральных поступлений из личных подсобных хозяйств и стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет средств государственного бюджета.

123

Денежные доходы населения подразделяются на первичные и располагаемые. Первичные доходы населения включают все поступления, полученные от собственности на факторы производства. Располагаемые доходы населения – результат процессов перераспределения. Они представляют собой сумму первичных доходов и социальных трансфертов, уменьшенную на величину обязательных налогов, платежей и сборов.

Скорректированные располагаемые доходы определяются с учетом на-

туральных социальных трансфертов (бесплатные лекарства, бесплатный проезд на транспорте, продовольственные наборы к празднику и пр.).

В составе доходов населения необходимо учитывать и средства, взятые в долг, – это находит отражение в показателях конечных и общих доходов населения. Конечные доходы населения – это располагаемые доходы плюс чистые долги населения. Чистые долги отражают изменение задолженностей по ссудам, выданным гражданам кредитными организациями и предприятиями на потребительские цели. Среднедушевой денежный доход – сумма конечных доходов, деленная на численность населения страны. Общие доходы населения включают скорректированные располагаемые доходы и чистые долги.

Доходы населения зависят от уровня потребительских цен, поэтому следует различать номинальные и реальные располагаемые доходы. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов без учета изменения цен, т. е. включают всю сумму полученных конечных доходов. Реальные располагаемые доходы рассчитываются с учетом индекса цен, тарифов. Возьмем числовой пример. Общие денежные доходы на душу населения составили 5000 р. За год номинальные доходы выросли до 8000 р. Индекс потребительских цен равен 1,3. Реальные доходы равны 6154 р. (8000 / 1,3). Инфляция может полностью погасить номинальный рост цен. При индексе цен 1,6 реальные доходы не увеличатся (8000 / 1,6). При индексе цен более 1,6 реальные доходы сократятся, несмотря на номинальный рост доходов.

Индекс потребительских цен влияет на покупательную способность номинальных доходов населения, которая отражает потенциальные возможности приобретения товаров и услуг. С ростом индекса потребительских цен растет стоимость прожиточного минимума и, соответственно, снижается покупательная способность конечных доходов населения.

Прожиточный минимум согласно методологическим положениям Федеральной службы государственной статистики России представляет собой натуральный набор продуктов питания, обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродо-

124

вольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие бюджетам низкодоходных семей.

Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. Изза проживания в разных природно-климатических условиях прожиточный минимум у населения в разных регионах существенно отличается

(табл. 54).

Таблица 54

Величина прожиточного минимума по отдельным областям РФ

(III квартал 2010 г.)

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения России 2010: Стат. сб. / Росстат.

М., 2010. С. 150.

Согласно «Методологическим рекомендациям по расчету прожиточного минимума в Российской Федерации» в прожиточный минимум включаются следующие компоненты:

1. Минимальная продуктовая корзина, рассчитываемая как в среднем на душу населения, так и для различных социальнодемографических групп населения (отдельно мужчины и женщины трудоспособного возраста, пенсионеры, отдельно дети до 6 лет и от 7 до 15 лет). Этот набор продуктов был рассчитан на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации, Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН и Министерством труда Российской Федерации при участии Всемирной организации здравоохранения (табл. 55). Минимальная продуктовая корзина дифференцируется по восьми при- родно-климатическим зонам. В среднем на душу населения доля расходов на питание в прожиточном минимуме составляет 68,3 %.

2. Расходы на непродовольственные товары, услуги, налоги, обязательные платежи, включаемые в определенном процентном отношении

125

к продуктовому набору, рассчитанном по материалам обследования бюджетов домашних хозяйств среди 10 % наименее обеспеченного населения. В среднем на душу населения доля расходов на непродовольственные товары, услуги, налоги и обязательные платежи в прожиточном минимуме составляет 31,7 %, в том числе доля расходов на непродовольственные товары – 19,1 %, услуги – 7,4 %, налоги и платежи – 5,2 %.

Таблица 55

Нормативы продуктов питания для расчета прожиточного минимума

Источник: О потребительской корзине в целом по РФ в 2011–2012 годах: Федеральный закон РФ от 8 декабря 2010 г. № 332-ФЗ.

Доходы населения – базовая основа уровня жизни населения. Под уровнем жизни населения понимается мера обеспечения физических, духовных и социальных потребностей. Интегральным показателем измерения уровня и качества жизни является индекс человеческого развития. Он рассчитывается исходя из трех параметров: средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни (базовый показатель долголетия), базового показателя образованности (доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель полноты охвата обучением) и показателя реального валового внутреннего продукта на душу населения. Данный индекс, рассчитываемый ООН с 1990 г., дает сравнительную характеристику качества жизни в различных странах (табл. 56).

126