3. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

Субъект Федерации – это базовый элемент системы федеративных отношений. Это территориальное образование в составе Федерации, равноправное относительно других субъектов, формирующее свой уровень государственной власти в федеративном государстве.

Для субъектов Российской Федерации характерны следующие признаки:

Во-первых, они не обладают государственным суверенитетом;

Во-вторых, не имеют права на отделение или сецессию;

В-третьих, граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на всей территории РФ;

В-четвертых, закон субъекта РФ не может противоречить федеральному закону;

В-пятых, перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.

Согласно Конституции Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Все они являются равноправными субъектами Российской Федерации.

Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации характеризуется следующими признаками:

Во-первых, республика является государством в составе РФ, обладающим всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые находятся в ведении федеральных органов государственной власти;

Во-вторых, каждая республика имеет свою территорию;

В-третьих, каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему;

В-четвертых, законодательные органы республик пользуются правом законодательной инициативы и могут вносить законопроекты в Государственную Думу;

В-пятых, республики самостоятельно определяют систему своих органов государственной власти;

В-шестых, каждая республика обладает республиканской собственностью;

В-седьмых, республики вправе устанавливать свои государственные языки;

В-восьмых, республики в составе РФ обладают международной правосубъектностью, которая имеет ограниченный характер. Например, она не может противоречить Конституции и законам РФ, Федеративному договору;

В-девятых, республики имеют право на государственную символику.

Края, области и города федерального значения имеют право принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Также они располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия. Кроме этого они вправе иметь свою символику. К тому же они являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами РФ, если это не противоречит Конституции и законам РФ. Более того, их представительные органы государственной власти обладают правом законодательной инициативы в федеральном парламенте. А их представительные органы и администрация вправе вносить на рассмотрение Президента и Правительства РФ проекты актов, принятие которых относится к компетенции Президента и Правительства РФ.

Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов выражается в следующих конституционных установлениях:

Во-первых, по представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области и автономном округе;

Во-вторых, эти субъекты РФ обладают элементами учредительной власти, что проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативно-правовые акты, решать все вопросы региональной властной компетенции, иметь символику и административный центр;

В-третьих, они располагают своей территорией, которая не может быть изменена без их согласия;

В-четвертых, образуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции РФ, Федеративного договора, уставов автономной области и автономных округов;

В-пятых, представители автономий непосредственно участвуют в решении вопросов, отнесённых к компетенции РФ. Для этого от автономий избираются депутаты в Государственную Думу и входят по два представителя в Совет Федерации; представительные органы власти автономной области и автономных округов пользуются правом законодательной инициативы в федеральном парламенте;

В-шестых, автономная область и автономные округа являются самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими субъектами Федерации. Данная деятельность ими осуществляется на основе Конституции и в соответствии с законами Российской Федерации. Координируется она федеральными органами государственной власти.

В соответствии с Конституцией России статус субъекта может быть изменён по взаимному согласию Российской Федерации и её субъекта в соответствии с Федеральным конституционным законом.

ЛЕКЦИЯ 12 Система органов государственной власти в Российской Федерации

1. Конституционные принципы организации и деятельности системы государственных органов Российской Федерации

2. Законодательное регулирование системы органов государственной власти субъектов РФ.

3. Президент Российской Федерации

4. Органы законодательной власти.

5. Федеральное Собрание Российской Федерации

6. Законодательный процесс в Российской Федерации

7. Законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации

8. Органы исполнительной власти Российской Федерации

9. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

10. Судебная власть и правосудие в Российской Федерации

СЛАЙД 53