3. Государственная власть как особая разновидность социальной власти

Под социальной властью можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Это – важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов, существенный элемент любой организации социальной жизни.

Государственная власть представляет собой особую разновидность социальной власти; публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. Характерные черты государственной власти:

Во-первых, распространяется на всё общество;

Во-вторых, носит публично-политический характер;

В-третьих, опирается на государственное принуждение;

В-четвёртых, осуществляется специальными лицами – чиновниками;

В-пятых, устанавливает систему налогов;

В-шестых, организует население по территориальному признаку;

В-седьмых, характеризуется легитимностью и легальностью.

Легитимность и легальность власти – понятия не равнозначные. Если легальность означает юридическое обоснование власти, её соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой, то легитимность – это доверие и оправдание власти, что выступает её нравственной характеристикой. Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, легальна, в то же время она может быть нелегитимна, не приниматься народом.

СЛАЙД 5

4. Механизм государства: понятие, основные черты, структура

Механизм государства – это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Это та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство проводит свою политику.

Можно выделить следующие характерные черты механизма государства:

Во-первых, он представляет собой систему, то есть упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. Законодательные, исполнительные, судебные и правоохранительные органы вместе они составляют единую систему власти;

Во-вторых, целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;

В-третьих, основной элемент механизма государства – это государственные органы;

В-четвёртых, механизм государства является той организационной и материальной силой, с помощью которой государство осуществляет свою власть.

Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчинённость, соотношение и взаимосвязь. Структура механизма государства включает в себя:

Во-первых, государственные органы;

Во-вторых, государственные организации;

В-третьих, государственные учреждения;

В-четвертых, государственные предприятия;

В-пятых, государственных служащих – чиновников;

В-шестых, организационные и финансовые средства, а также принудительную силу.

СЛАЙД 6

5. Принципы организации и функционирования механизма современного государства

Процесс организации и функционирования государственного механизма базируется на определенных принципах. Подобные принципы – это исходные идеи, руководящие положения, которые определяют подходы к формированию и практическому действию государственных органов. К числу таких принципов обычно относят:

Во-первых, принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина. Все государственные органы обязаны своей работой в первую очередь признавать, соблюдать и защищать данные ценности;

Во-вторых, принцип демократизма, который предполагает возможность участия как можно большего числа граждан в формировании государственных органов и контроле над их деятельностью;

В-третьих, принцип разделения государственной власти, предполагающий необходимость деления единой государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них самостоятельно реализует свои полномочия, но при этом все они взаимозависимы и сдерживают друг друга;

В-четвертых, принцип законности, содержащий обязательность строгого соблюдения всеми государственными служащими предписаний конституции, законов и подзаконных актов;

В-пятых, принцип гласности, предусматривающий открытость и доступность информации о деятельности конкретных государственных органов и должностных лиц;

В-шестых, принцип профессионализма, предполагающий необходимость привлечения в государственный управленческий аппарат наиболее квалифицированных и опытных специалистов;

В-седьмых, принцип ответственности, согласно которому каждый государственный служащий должен нести ответственность за добросовестное исполнение своих профессиональных обязанностей;

В-восьмых, принцип соподчиненности, предполагающий многоуровневый характер государственного управления, подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов власти вышестоящим;

В-девятых, принцип сочетания коллегиальности и единоначалия. В коллегиальных органах допускается единоличное принятие некоторых управленческих решений, а единоличные государственные органы и отдельные должностные лица должны активно использовать коллегиальные формы административной работы;

В-десятых, принцип сочетания выборности и назначаемости. Государственные органы формируются как путем назначения на должность государственных служащих, так и путем их избрания.

СЛАЙД 7

ЛЕКЦИЯ 2 Форма государства

1. Форма государственного правления

2. Форма государственного устройства

3. Политический режим: понятие, признаки, виды. Демократический режим.

4. Антидемократические режимы

СЛАЙД 8