6. Правовое государство. Роль и значение налоговой политики в становлении правового государства в России.

В идее правового государства можно выделить 2 главных аспекта:

1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти.

Правовое государство - организация политической власти, создающая условия наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.

Правовое государство – государство, в котором организация и деятельность органов государственной власти осуществляется на основе конституции и иных законов, принятых на основе ее. Права человека закрепляются в НПА и реально гарантированы государством, которое не может ограничивать, либо нарушать их.

Признаки правового государства:

1) Конституция, устанавливающая порядок взаимоотношений между сувереном (носителем верховной государственной власти) и государственными органами власти, а также полномочия и ответственность.

2) Наличие юридических и иных гарантий (законодательно закрепленные средства охраны субъективных прав граждан и организаций, способы их реализации, а также средства обеспечения законности и охраны правопорядка, интересов личности, общества и государства).

3) Система законодательства, построенная по принципу верховенства закона и закрепленная в конституции;

4) Конституционное разделение полномочий между государственными органами власти и их независимость и самостоятельность в рамках компетенции;

5) Суд присяжных заседателей.

2 главных принципа (стороны сущности) правового государства:

1. Наиболее полное обеспечение прав и свобод гражданина – социальная сторона.

2. Наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения – формально-юридическая сторона.

Принципы правового государства:

1) Разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную.

2) Верховенство закона и его господство в общественной жизни.

3) Взаимная ответственность государства и личности.

Роль и значение налоговой политики в становлении правового государства в России

Налоговая политика – это комплекс правовых действий органов власти и управления, определяющая целевое направление и применение налоговых законов.

Налоговая политика – совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны, в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов.

Налоговая политика способна обеспечить потребность воспроизводства и общественного богатства. Поэтому необходимо сказать, что налоговая политика это не автоматическое выполнение предписаний и закона, а их постоянное совершенствование. Налоговая политика может проводиться с расчетом на перспективу – налоговая стратегия, и на текущий момент – налоговая тактика.

Налоговая политика влияет на все социально-экономические сферы страны и неразрывно связана со многими элементами государственного управления, такими как кредитно-денежные отношения.

Налоги и их функции отражают реальный базис, т.е. объективные закономерности движения налоговых отношений, используемых государством в налоговой политике. Положение налогового права служат отправным моментом в осуществлении налоговой политики. Таким образом, налоговая политика - комплекс правовых действий органов власти и управления, определяющий целенаправленное применение налоговых законов. Это также правовые нормы осуществления налоговой техники при регулировании, планировании и контроле государственных доходов. Налоговая политика является частью финансовой политики.

Основная задача НПГ – сбалансированность бюджетной системы (бездефицитная система).

Приоритеты НПГ – инновации, инвестиции.

Содержание НПГ – выражается действиями государства по выработке тех или иных научно-обоснованных концепций экономики страны.

Содержание и цели налоговой политики обусловлены социально-экономическим строем общества и социальными группами, стоящими у власти. Экономическая обоснованная налоговая политика преследует цель оптимизировать централизацию средств через налоговую систему. В условиях высокоразвитых рыночных отношений налоговая политика используется государством для перераспределения НД в целях изменения структуры производства, территориального экономического развития, уровня доходности населения.

Задачи налоговой политики сводятся к: обеспечению государства финансовыми ресурсами; созданию условий для регулирования хозяйства страны в целом; сглаживанию возникающего в процессе рыночных отношений неравенства в уровнях доходов населения.

Налоговая политика как совокупность научно обоснованных и экономически целесообразных тактических и стратегических правовых действий органов власти и управления способна обеспечить потребности воспроизводства и рост общественного богатства. Исходной установкой при проведении налоговой политики служит не только обеспечение правового порядка взыскания с налогоплательщиков налоговых платежей, но и проведение всесторонней оценки хозяйственно-экономических отношений, складывающихся под влиянием налогообложения. Следовательно, налоговая политика – это не автоматическое выполнение предписаний налоговых законов, а их совершенствование.

Обоснованность тактических действий при проведении налоговой политики играет огромную роль в формировании доходов бюджета. Бюджетные задания на очередной финансовый год должны согласовываться с общей стратегией налогообложения. Этого требуют положения Конституции РФ о разграничении полномочий федерального центра и регионов. Конституционные права субъектов РФ определяют характер их отношений с федеральной властью при установлении правовых норм разграничения налогов по звеньям бюджетной системы.

Для достижения целей, стоящих перед налоговой политикой, устранения возникающих диспропорций функционирования налогового механизма государство использует различные инструменты, и в частности такие, как конкретные виды налогов и их элементы, объекты, субъекты, льготы, сроки уплаты, ставки, санкции.