4. Форма государства: понятие и элементы.

Понятие

Форма государства – совокупность внешних признаков государства.

Форма государства — это структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики. Данная совокупность внешних признаков позволяет отличить одно государство от другого.

Элементы

Существует 3 элемента формы государства:

1. Форма правления.

2. Форма государственного устройства.

3. Политический режим.

Форма правления характеризует организацию государственной власти в стране, порядок создания, структуру и компетенцию ее органов, взаимодействие их между собой с населением, степень и процедуры участия последнего в их формировании:

- монархическая;

- республиканская.

Монархическая форма правления означает сосредоточение высшей государственной власти в руках одного человека – монарха (короля, царя, шаха). Эта власть, как правило, передается по наследству, деятельность монарха не ограничена во времени, монарх не несет юридической ответственности ни перед населением, на перед судебными органами.

Абсолютная (неограниченная) монархия характеризуется ничем и никем не ограниченной властью монарха, который сам издает законы, выступает в роли высшего судьи, является главнокомандующим, назначает на должность и освобождает от должности чиновников и т.д. (Россия с конца 17 века до 1917 г., сейчас Саудовская Аравия).

Представительская (ограниченная) монархия – власть монарха ограничена властью представительного органа с определенными полномочиями:

Конституционно-парламентская – власть монарха ограничена парламентом и это закреплено в конституциях. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная – правительству. Полномочия монарха: право отлагательного вето, право роспуска парламента в исключительных случаях, право помилования преступников с согласия парламента, награждение государственными наградами (Великобритания, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Бельгия, Дания и др.).

Конституционно-дуалистическая – монарх имеет право формировать правительство, право роспуска парламента, право абсолютного вето, право назначать на должность и смещать чиновников (Иордания, Марокко).

Республиканская форма правления основана на принципах выборности и народного представительства высших органов власти, избираемых на определенный срок с полномочиями, закрепленных в законе.

Парламентская республика – парламент формирует правительство и осуществляет контроль за его деятельностью. Правительство формируется из представителей политических партий, представляющее парламентское большинство. Президент также избирается парламентом. Его полномочия ограничиваются подписанием законов и изданием указов (Германия, Австрия, Греция, Италия, Швейцария).

Президентская республика – президент избирается населением и, как правило, возглавляет правительство, которое ответственно перед ним. Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом, право законодательной инициативы, право самостоятельно издавать НПА, право распускать парламент, является верховных главнокомандующим (США, Мексика, Франция, Египет).

Смешанная – обеспечивается своеобразный баланс полномочий между президентом и парламентом. Президент не может быть главой правительства, назначается председатель. Перевес больше в сторону президента (Россия, Турция, Польша).

Супер-президентская – Венесуэла в период Чабиса.

Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти, отражающая соотношение государства как целого с его составными частями, распределение полномочий между центральными, региональными и местными властями.

Унитарное государство – целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. Существуют в этом государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, единая судебная, денежная, финансовая и налоговая системы, наличие как правило однопалатного парламента (Великобритания, Япония, Дания, Норвегия).

Федерация – сложное, союзное государство, части которого (республики, штаты, земли) являются государственными образованиями, обладающими суверенитетом – субъектами. Субъекты могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие органы власти – законодательные, судебные, исполнительные. Разграничение полномочий и предметов ведения федерации и субъектов (Россия, США, Канада, Бразилия).

Конфедерация – союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (экономических, военных, социально-политических и др.). Конфедерация не обладает суверенитетом, а им обладают ее члены. Здесь руководящие органы лишь координируют деятельность государств-членов конфедерации и только по тем вопросам, по которым они объединились (СНГ, ЕврАзЭс).

Политический режим – совокупность методов и способов осуществления государственной власти:

1) Демократический – методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, правовое принуждение. Высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены, закон господствует во всех сферах жизни.

2) Антидемократический – методы насилия. Это тоталитарный, фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими и насильственными методами. Права и свободы человека и гражданина ничем и никем не защищены, в обществе царят произвол и беззаконие.