2. Внутренние и внешние функции государства. Роль налогообложения в реализации экономической функции государства.

С функциональной точки зрения государство призвано решить ряд задач в сферах внутренней и внешней политики.

Под функцией государства понимают определенную направленность его деятельности. Функции государства конкретизируют его социальное назначение.

Большинство ученых придерживается наиболее разработанной теории, согласно которой функции государства подразделяют на внешние (обеспечить независимость государства вовне) и внутренние (обеспечить верховенство власти внутри страны и заведование общими делами).

Внутренние функции государства (7 штук):

2 большие экономические:

- административно - хозяйственная - организация и регулирование экономической жизни;

- организационная – проведение денежной, таможенной, налоговой политики во главе с Минфином РФ;

2 большие политические:

- законотворческая (правотворческая) – принятие закона Госдумой и президентом;

- правоохранительная – точное и полное соблюдение законов во главе с полицией, судами, прокуратурой;

- социальная – оказание социальной помощи членам общества (соц.программы);

- экологическая – мероприятия по восстановлению и сохранению окружающей среды во главе со службами, надзорами;

- культурно-образовательная функция – государство дает бюджетное образование (в дальнейшем будет скорее всего платным), доступ к памятникам, поддержка культуры и образования.

Внешние функции государства (4 штуки):

- координация международных отношений (МИД);

- договорная работа (заключение международных договоров научного, экономического сотрудничества);

- оборона – обеспечение безопасности от внешнего посягательства;

- защита государственной границы, определение статуса государственной границы.

Внутренние функции государства

Внутренние функции государства делятся на:

- основные;

- неосновные.

Основными называют функции, которые может осуществлять только государство.

Обеспечение общественного порядка, безопасности, прав и свобод граждан, в том числе:

- борьба с преступностью;

- учет и регистрация населения;

- предотвращение различных катастроф;

- меры для ликвидации последствий стихийных бедствий.

- Установление и охрана общих правил социальной жизни: экономических, политических и других социальных отношений (гражданское законодательство, трудовое законодательство и т. д.).

- Валютно-финансовое регулирование (особо выделяется эмиссия — выпуск денег).

- Бюджетное регулирование, сбор налогов, пошлин; распределение доходов и расходов в бюджете.

Неосновные функции можно подразделить на традиционные (исторически сложившиеся) и «новые», возникшие в XX веке.

Традиционные функции выполняют не все государства. Они неодинаковы, каждое государство имеет свои исторически сложившиеся функции.

В России к традиционным функциям можно отнести:

- управление транспортом и связью;

- управление образованием и здравоохранением;

- зашита неполноценных лиц и помощь им;

- управление средствами массовой информации.

В число «новых» функций входят следующие:

- Государственное предпринимательство. Государство непосредственно занимается производством в оборонной сфере и в других сферах, где оно от имени общества должно осуществлять контроль за производством. Данная функция была основной в социалистических странах, там государство было и собственником, и предпринимателем.

- Влияние на экономические процессы для поддержания стабильного развития народного хозяйства. Государство осуществляет данную функцию как экономическими, так и административными мерами.

- Социальные услуги. Под влиянием борьбы трудящихся государство занимается социальным обеспечением, то есть выплачивает различные пенсии, пособия многодетным семьям, по безработице, жилищное пособие малоимущим и т. д.

Внешние функции государства

- Использование вооруженных сил дня решения внешнеполитических задач государства.

- Реализация геополитических и глобальных интересов страны посредством дипломатической деятельности. Геополитические интересы связаны с соседними государствами, глобальные касаются положения во всем мире (нераспространение ядерного оружия, экологические проблемы).

- Стимулирование международной экономической деятельности, зашита и поддержка экономических интересов страны за рубежом.

- Защита экономическою пространства от неблагоприятных внешних влияний на экономику (таможня; система мер, регулирующих импорт и экспорт).

Внешние функции — основные, так как их осуществляет только государство.

Роль налогообложения в реализации экономической функции государства

Экономическая функция

Ее содержание заключается в осуществлении государством мер по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования государственных предприятий, принятия экономических законов, создания условий для деятельности негосударственных предприятий.

В теории государства и права советского периода эта функция обозначалась как хозяйственно-организаторская.

Экономическая функция охватывает следующие направления государственной деятельности:

- реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства (субсидии, льготное налогообложение, отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом рынке и т. д.);

- преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств (создание специальных зон, таможенная политика);

- целенаправленная инвестиционная политика (привлечение отечественного и иностранного капитала);

- создание эффективного экономического механизма аграрного сектора, и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю;

- постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен;

- подготовка и переподготовка кадров; приостановление процесса «утечки мозгов».

Роль налогообложения в реализации экономической функции государства состоит в том, что за счет налогов формируется бюджет страны.

Фискальная функция (функция налогообложения и взимания налогов).

Ее содержание составляет формирование бюджета — как государственного, так и муниципального — за счет всех видов налогов, таможенных пошлин и иных финансовых сборов, предусмотренных законом.

Следует отметить, что перед рассматриваемой функцией стоит не только задача оптимального сбора налогов в казну, но и задача регулирующего воздействия на экономику.

Функция налога — это способ выражения сущностных свойств налога.

Фискальная функция – основная; она означает формирование доходов посредством аккумулирования в бюджете и внебюджетных фондах средств для реализации государственных программ. Эти средства расходуются на социальные услуги, хозяйственные нужды, поддержку внешней политики, безопасности, административно – управленческие расходы, платежи по государственному долгу.