Методические указания студенту

При изучении положений данной темы студентам, прежде всего, необходимо разобраться в понятии публичной собственности, уяснить различные взгляды ученых на соотношение публично-правовых и частноправовых норм, регулирующих отношения с участием публичных собственников во внутреннем имущественном обороте. Уясните уровни государственной собственности. Государственной собственностью признается имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и ее субъектам (собственность Российской Федерации).

Субъектами права государственной собственности выступают соответствующие государственные образования в целом, т.е. РФ и входящие в ее состав республики, края, округа, области и т.д. с точки зрения закона государственные органы не вправе выступать в роли полновластных собственников публичного имущества.

Одной из важных проблем, которая возникает при характеристике государства-собственника – можно ли считать его единственным потребителем этой собственности (разумеется, с учетом потребностей общества, а не только нужд государственного аппарата) или народ (население) является подлинным юридическим и экономическим собственником государственного имущества. По этой проблеме следует ознакомиться с взглядами С.А.Зинченко, Н.С.Бондарь, Е.Л. Слепнева, Е.А.Суханова, С.А.Хохлова и др. В соответствии со ст. 214 ГК РФ.

Вы должны усвоить, что находящееся в государственной и муниципальной собственности имущество подразделяется на две части. Одна часть составляет «распределенное» имущество – она закрепляется за юридическими лицами (предприятиями, учреждениями) на ограниченных вещных правах. Вторая часть – «нераспределенное» (казенное) имущество. Это, прежде всего средства соответствующего бюджета, составляют казну того или иного публично-правового образования. Следует отличать осуществление права собственности в отношении казенного имущества и в отношении имущества, закрепленного за соответствующими предприятиями и учреждениями как самостоятельными юридическими лицами. В связи с этим необходимо изучить порядок управления государственной и муниципальной собственностью собственность, который установлен ГК РФ.

Обратите внимание на отличие права собственности муниципальных образований от других форм собственности. При этом необходимо проанализировать субъектный состав права муниципальной собственности в различных субъектах Российской Федерации, сравнить его с Европейской хартией местного самоуправления, принятой Советом Европы 15 октября 1985 года. Надо рассмотреть различные взгляды ученых по данному вопросу, т.к. одни цивилисты утверждают, что право муниципальной собственности всегда принадлежит той или иной социальной общности людей, проживающих на территории муниципального образования. Другие считают, что органы муниципального образования, вступая в частноправовые отношения, выражают свою волю, которая может не совпадать с волей населения, отдельных его социальных групп и граждан.

Вы должны уяснить понятие казны, ее состав, правовой режим, источники её формирования, особенности положения имущества, зачисленного в казну.