Тема 9. Изменения в государственном строе и правовой системе России в годы Первой русской революции.

1. Предпосылки реформирования государственного строя России в начале XXв. Первая фаза реформы (1904 – август 1905 г.): законосовещательные органы А.Г. Булыгина.

2. История подготовки и содержание Манифеста 17 октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка». Правовая природа и политическое значение Манифеста, его оценка в историко-правовой литературе.

3. Реформирование органов исполнительной и законодательной власти.

3.1. Положение о Совете министров от 19 октября 1905 г.

3.2. Учреждение Государственной Думы и реорганизация Государственного совета. Положения от 20 февраля 1906 г. Реформа избирательной системы.

4. Основные государственные законы Российской империи в редакции 23 апреля 1906 г. Анализ основных положений.

5. Законодательство о правах и свободах подданных. Разработка актов о свободах союзов, собраний, печати.

Методические указания.

При рассмотрении темы следует обратить внимание на характеристику Основных государственных законов в редакции 1906 г.; реформу государственного совета и новое положение о Совете министров, по которому исполнительная власть становилась автономной от главы государства (двуглавой). Основное внимание необходимо сосредоточить на опыте российского парламентаризма. Изучение Государственной Думы должно быть исключительно в историко-правовом аспекте. Следует иметь в виду, что причины учреждения Государственной Думы неразрывно связаны с характером демократической революции 1905-1907 гг. в России, с ее реальной угрозой существованию царизма, тактикой лавирования и политической демагогии, которую царизм широко использовал для борьбы с революцией.

Правильное представление о порядке формирования Государственной Думы можно составить лишь при тщательном анализе избирательных законов в Думу. Изучить их рекомендуется по следующему плану:

1)классы, пользовавшиеся правом избирать; 2) лица и классы, лишенные избирательного права, и основания лишения их избирательных прав; 3) нормы представительства от классов, пользовавшихся избирательным правом; 4) порядок выборов в Государственную Думу.

Следует выявить антидемократическую сущность этих законов, показать нарастание реакционных положений в Законе от 3 июля 1907 г. по сравнению с Законом от 11 декабря 1905 г.; сравнить классовый и партийный состав Думы четырех созывов. При описании компетенции Государственной Думы надо показать, как царизм постоянно ограничивал ее, стремясь полностью подчинить Думу своему влиянию.

Освещая роль Государственной Думы в зволюции самодержавия, следует подробно рассмотреть такое сложное явление, как третьиюньская монархия в России, так как Дума была его органичной составной частью.

Дальше необходимо остановиться на анализе административного законодательства, временных правил о печати, об обществах, союзах, собраниях, на основных изменениях в гражданском, уголовном праве и процессе.