1.5. Анализ и оценка потенциала территории города

Подавляющее большинство решений стратегического характера принимается в рамках ограниченности совокупности ресурсов города, так называемых факторов производства, к которым относятся человеческие ресурсы (труд), земля и другие естественные ресурсы, а также капитал в качестве имущественного ресурса. Эти ресурсы – не что иное, как необходимые предпосылки производственного процесса.

Рациональное использование местного природно-ресурсного, демографического, культурно-образовательного, информационного, интеллектуального, научно-технического, производственного, финансового, организационного и иного потенциала позволяет серьезно повысить конкурентные преимущества Березников.

Оценка территории города должна ответить на вопрос о том, в какой степени совокупные ресурсы отвечают поставленным стратегическим целям, способствуют их достижению.

Необходимым представляется анализ позитивных и негативных тенденций развития, оценка слабых и сильных сторон общего потенциала города, подробный анализ факторов конкурентоспособности, отличающих данный город от других (в частности, специфическое геополитическое и экономико-географическое положение, наличие развитой инфраструктуры, системы отраслевых институтов, вузов, коммуникационных линий, интеллектуального и кадрового потенциала и т.п.).

Не случайно отправной точкой в выборе необходимой стратегии развития города является SWOT-анализ иSTEP-анализ (английское сокращение слов социальные, технические, экономические и политические аспекты внешней среды города).

Подробный анализ дает возможность городу раскрыть представление о себе, уловить специфику, раздвинуть рамки, в пределах которых функционирует и развивается город, выявить резервы.

Наиболее важным вопросом является определение того, каким образом город может «выстоять» в конкурентной борьбе с другими ближайшими городами. Именно конкуренция заставляет город мобилизировать и как можно полнее использовать общий потенциал, которым он обладает.

Сохранение конкурентного преимущества города на долгий период требует постоянного обновления, наращивания и усовершенствования его потенциальных источников.

1.6. Стратегические направления и приоритеты

Стратегия может быть эффективной, если в ней рассматривается лимитирующее количество «больших» вопросов (максимум пять или шесть), либо имеется четкое понимание о приоритетности среди значительного количества вопросов. Поэтому Стратегия – это не комплексный план, а определяет лишь вектор развития в наиболее важных (ключевых), приоритетных для города областях.

На основе системного анализа тенденций развития Березников, оценки внутренних и внешних факторов, описания возможных угроз и преимуществ (SWOT-STEP-анализа), а также в связи с необходимостью решения поставленных в стратегии задач, в Стратегии города были определены пять стратегических направлений, имеющих исключительное значение для будущего развития и повышения конкурентоспособности Березников.

Под стратегическими направлениями(своеобразными кластерами) понимается совокупность определенных видов социально-экономической деятельности, секторов и сфер, имеющих сходные функции, преимущества и недостатки, и оцененные как важные составляющие города.

В частности, мы выделили следующие стратегические направления:

1. сохранение и развитие человеческого потенциала;

2. реструктуризация экономики города и формирование благоприятного хозяйственного климата;

3. улучшение качества городской среды проживания;

4. формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата;

5. становление гражданского общества и развитие местного самоуправления.