- •2007 Содержание
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники ………………………………………………………………………6
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников ………………………………………………………………………………...20
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты ……….54
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города………………………………………………………………………………………..97
- •Приложения… …………………………………………………………………..101
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники
- •Основные понятия, используемые в настоящей Стратегии
- •1.2. Зачем нужна городу Стратегия развития?
- •1.3. Миссия города
- •1.4. Стратегическая цель и подцели
- •1.5. Анализ и оценка потенциала территории города
- •1.6. Стратегические направления и приоритеты
- •1.7. Основные принципы и основные методы разработки стратегии Березников
- •1.8. Организационные условия и механизмы реализации Стратегии
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников
- •2.1. Анализ внешних факторов развития города
- •2.1.1.Экономико-географическое и геополитическое положение
- •2.1.2. Березники в системе мировой экономики в контексте глобализации и общей экономической и социальной политики федерального центра
- •2.1.3. Березники в региональной экономике
- •2.2. Анализ конкурентных возможностей внутренней среды Березников
- •2.2.1. Природно-ресурсный потенциал Земельные ресурсы
- •Полезные ископаемые
- •Водные ресурсы
- •2.2.2. Демографическая ситуация и человеческий потенциал
- •2.2.3. Развитие экономики города и производственный потенциал Промышленность
- •Строительство
- •Внешний транспорт
- •Финансовый сектор
- •2.2.4. Социальная сфера и социальный потенциал Образование
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Физическая культура и спорт
- •2.2.5. Городская среда, инженерная инфраструктура, пространственная организация Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Экологическая ситуация
- •Опасные природно-техногенные процессы
- •Сценарий I . «Березники – провинциальный город».
- •Сценарий II. «Березники – вторая региональная столица Прикамья»
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •Ожидаемые результаты:
- •1. 1. Программа: Березники – здоровый город
- •1.2. Программа: Образование – залог успеха, основа развития
- •1.3. Программа: Березники – культурный, спортивный и туристический центр Верхнекамья
- •Основные задачи:
- •Стратегическое видение будущего
- •Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 4.
- •Ожидаемые результаты
- •2.1. Программа: Березники – город сбалансированной экономики.
- •2.2. Программа: Березники – территория, благоприятная для ведения бизнеса
- •Направление 3. Улучшение качества городской среды проживания
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления Организационные методы:
- •Технологические методы:
- •Экономические и финансовые методы:
- •Ожидаемые результаты:
- •3.1. Программа: Развитие новых форм управления жилищным фондом.
- •3.2. Программа: Развитие и надежное функционирование систем жизнеобеспечения города
- •3.3. Программа: Удобный и доступный общественный транспорт.
- •3.4. Программа: Оздоровление окружающей среды
- •Направление 4. Формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления
- •Ожидаемые результаты:
- •4.1. Программа: Березники – город, безопасный для проживания, отдыха, бизнеса, посещений.
- •4.2. Программа: Город высоких социальных стандартов.
- •Направление 5. Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •5.1.Программа: Березники – город активных и ответственных граждан.
- •5.2. Программа: Березники – город общественного согласия.
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города
Строительство
Город построен на площади с разведанными запасами калийно-магниевых солей. Исходя из экономических соображений, Правительством более 60 лет назад было принято решение о строительстве г. Березники в пределах горного отвода БКПРУ-1, в связи с чем значительная часть существующего города оказалась подработана горными выработками.
Строительство объектов жилого и производственного назначения на подрабатываемых территориях велось без учета вредного влияния горных выработок, а после 1977 г. меры охраны зданий и сооружений решались путем применения конструктивных мероприятий.
В современных условиях требуется увеличение ежегодных объемов жилищно-гражданского строительства, позволяющего удовлетворить потребности местного населения в жилье и объектах культурно-бытового обслуживания; развитие жилищного строительства на Правобережном районе г. Березники и развитие собственной базы строительной индустрии.
Внешний транспорт
Город Березники относится к числу городов, транспортно-экономические связи которых обслуживаются всеми видами внешнего транспорта. По его территории проходит меридиональная железная дорога Чусовская – Кизел – Соликамск. С западной стороны основной городской застройки протекает крупная водная магистраль – река Кама, обслуживающая грузопассажирские перевозки города в сообщении с населенными пунктами бассейнов рек Камы, Волги и связанных с ними каналами других рек. К городу подходит ряд автодорог, связывающих его со всеми частями Пермского края. В 15 км к северу расположен аэропорт.
Существенный недостаток – расположение города на транспортных магистралях, не имеющих транзитного значения (на тупиковой железнодорожной ветке Соликамск – Чусовская, в верховьях Волго-Камского судоходного пути), что создает условия для преобладания в структуре экономики города отраслей, ориентированных на местное сырье.
В современных условиях назрела задача создания сети транспортных связей, оптимально обеспечивающих внутригородские и внешние связи.
Финансовый сектор
За годы рыночных преобразований в городе сложился финансовый сектор, доля занятых в котором составляет 1% от общей численности занятых в экономике города. В городе функционируют 8 кредитных организаций и 10 страховых организаций.
2.2.4. Социальная сфера и социальный потенциал Образование
Образование – ведущий социальный институт, создающий и поддерживающий интеллектуальный потенциал города. В городе насчитывается 68 дошкольных образовательных учреждения, 29 школ, 17 учреждений дополнительного образования, 6 филиалов и представительств высших учебных заведений, 4 средних специальных учебных заведений, 8 средних профессиональных учебных заведений.
С 2001 г. наблюдается положительная тенденция увеличения численности детей в дошкольных образовательных учреждениях.
К настоящему времени в городе созданы условия для реализации самых разнообразных образовательных потребностей молодежи. Предоставлены возможности для получения образования повышенного уровня в лицее, школах с углубленным изучением различных предметов. Все школы имеют компьютерные классы и доступ к сети INTERNET. Создана сеть специализированных учебных заведений, в которых получают образование дети с нарушениями в развитии, имеющие проблемы со здоровьем. Решается проблема обязательности основного общего образования, ведется планомерная работа по предупреждению безнадзорности учащихся и вовлечению их в учебный процесс.
В городе развита система дополнительного образования. Порядка 17 тыс. детей охвачены системой дополнительного образования различной направленности: художественно-эстетической, физкультурно-спортивной, туристско-краеведческой, эколого-биологической, научно-технической, военно-патриотической и т.д.
В современных условиях сохраняется действие негативных факторов, сдерживающих развитие системы образования города:
низкий уровень оплаты труда работников образовательных учреждений, в результате чего сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических кадров;
численность учащихся в школах сокращается, что является следствием неблагополучных демографических процессов;
ухудшение социального положения и здоровья детей;
деградация материально-технической базы образовательных учреждений (ветхость помещений, недостаточность средств для проведения капитального ремонта, слабая техническая оснащенность);
недоступность получения дополнительных образовательных услуг для детей из малообеспеченных семей;
отсутствие преемственности в системе общего, начального профессионального, среднего специального и высшего образования.