- •2007 Содержание
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники ………………………………………………………………………6
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников ………………………………………………………………………………...20
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты ……….54
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города………………………………………………………………………………………..97
- •Приложения… …………………………………………………………………..101
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники
- •Основные понятия, используемые в настоящей Стратегии
- •1.2. Зачем нужна городу Стратегия развития?
- •1.3. Миссия города
- •1.4. Стратегическая цель и подцели
- •1.5. Анализ и оценка потенциала территории города
- •1.6. Стратегические направления и приоритеты
- •1.7. Основные принципы и основные методы разработки стратегии Березников
- •1.8. Организационные условия и механизмы реализации Стратегии
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников
- •2.1. Анализ внешних факторов развития города
- •2.1.1.Экономико-географическое и геополитическое положение
- •2.1.2. Березники в системе мировой экономики в контексте глобализации и общей экономической и социальной политики федерального центра
- •2.1.3. Березники в региональной экономике
- •2.2. Анализ конкурентных возможностей внутренней среды Березников
- •2.2.1. Природно-ресурсный потенциал Земельные ресурсы
- •Полезные ископаемые
- •Водные ресурсы
- •2.2.2. Демографическая ситуация и человеческий потенциал
- •2.2.3. Развитие экономики города и производственный потенциал Промышленность
- •Строительство
- •Внешний транспорт
- •Финансовый сектор
- •2.2.4. Социальная сфера и социальный потенциал Образование
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Физическая культура и спорт
- •2.2.5. Городская среда, инженерная инфраструктура, пространственная организация Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Экологическая ситуация
- •Опасные природно-техногенные процессы
- •Сценарий I . «Березники – провинциальный город».
- •Сценарий II. «Березники – вторая региональная столица Прикамья»
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •Ожидаемые результаты:
- •1. 1. Программа: Березники – здоровый город
- •1.2. Программа: Образование – залог успеха, основа развития
- •1.3. Программа: Березники – культурный, спортивный и туристический центр Верхнекамья
- •Основные задачи:
- •Стратегическое видение будущего
- •Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 4.
- •Ожидаемые результаты
- •2.1. Программа: Березники – город сбалансированной экономики.
- •2.2. Программа: Березники – территория, благоприятная для ведения бизнеса
- •Направление 3. Улучшение качества городской среды проживания
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления Организационные методы:
- •Технологические методы:
- •Экономические и финансовые методы:
- •Ожидаемые результаты:
- •3.1. Программа: Развитие новых форм управления жилищным фондом.
- •3.2. Программа: Развитие и надежное функционирование систем жизнеобеспечения города
- •3.3. Программа: Удобный и доступный общественный транспорт.
- •3.4. Программа: Оздоровление окружающей среды
- •Направление 4. Формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления
- •Ожидаемые результаты:
- •4.1. Программа: Березники – город, безопасный для проживания, отдыха, бизнеса, посещений.
- •4.2. Программа: Город высоких социальных стандартов.
- •Направление 5. Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •5.1.Программа: Березники – город активных и ответственных граждан.
- •5.2. Программа: Березники – город общественного согласия.
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города
4.2. Программа: Город высоких социальных стандартов.
Цель: последовательное повышение уровня удовлетворения материальных, культурных и духовных потребностей горожанина, способствующего формированию благоприятной социальной среды в городе.
Задачи:
- увеличение степени доступности различных групп горожан к набору жизненно важных благ и услуг;
- создание эффективной системы социального обеспечения, социальной защиты, адресной социальной помощи неработающей части городского населения;
- повышение уровня жизни экономически активного населения на основе формирования высокодоходных секторов экономики города.
Стратегические проекты:
1. Активная жизнь для каждого.
2. Березниковская семья.
3. Достойная старость.
Ожидаемые результаты:
- устойчивый рост уровня доходов жителей города и уменьшение дифференциации доходов различных групп населения;
- повышение уровня социальной мобильности населения и активное формирование «среднего класса» как необходимого условия для создания благоприятной для развития города социальной среды.
Направление 5. Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления
Девиз: Креативный город
Цель:формирование сообщества информированных, инициативных (креативных), самостоятельных и ответственных горожан, объединенных общностью традиций, интересов и ценностей и решающих совместно городские проблемы.
Основные задачи:
1. формирование городского патриотизма, городской идентичности, чувства принадлежности к данному городскому сообществу;
2. подъем активности и включенности граждан во всех сферах жизни города;
3. создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, развитие молодежных объединений и движений, а также всесторонняя помощь и поддержка молодежи и молодежных инициатив;
4. обеспечение свободы слова, доступа к различного рода информации, защита прав человека и гражданина;
5. развитие институтов, призванных обеспечить широкое участие общественности в муниципальной жизни;
6. развитие правовой культуры, знания основополагающих правовых норм, в первую очередь в сфере местного самоуправления;
7. развитие маркетинговой деятельности и информационной политики;
8. активизация гуманитарных социальных инициатив;
9. развитие контактов и сотрудничества между населением и органами местного самоуправления в деле решения общегородских проблем.
Стратегическое видение будущего
Повысится уровень гражданской зрелости горожан, будут созданы условия для участия горожан в управлении городом, станут разнообразными формы созидательной социально ориентированной активности населения, возникнет эффективная система реального местного самоуправления, базирующаяся на принципах партнерства власти, бизнеса и городского сообщества.
Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 7.
Таблица 7 – Результаты SWOT-анализа по направлению «Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления»
Сильные стороны |
Слабые стороны |
Возможности |
Угрозы |
- стабильность общественно-политической ситуации - доверие населения к городской власти - корпоративное единство всех граждан, организаций и ветвей власти - выраженное стратегическое мышление городской власти - развитие местного самоуправления с реализацией Федерального закона №131-ФЗ - осознание населением, властными структурами целей и задач стратегии развития города |
- отсутствие скоординированной политики взаимодействия между предприятиями и органами местного самоуправления - неразвитость гражданского общества - слабая гражданская активность основной массы горожан - напряженная ситуация в сфере безопасности горожан - неразвитость межконфессионального взаимодействия |
распространение опыта социального партнерства власти и населения, поддержки гражданских инициатив, повышение формального и реального статуса города, увеличение его конкурентных преимуществ и степени влияния на другие поселения |
- зависимость от факторов федерального и регионального уровней; - возможное нарушение традиций города, его своеобразия; - практическое несоответствие компетенции местного самоуправления и финансовых возможностей ее реализации. |