- •2007 Содержание
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники ………………………………………………………………………6
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников ………………………………………………………………………………...20
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты ……….54
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города………………………………………………………………………………………..97
- •Приложения… …………………………………………………………………..101
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники
- •Основные понятия, используемые в настоящей Стратегии
- •1.2. Зачем нужна городу Стратегия развития?
- •1.3. Миссия города
- •1.4. Стратегическая цель и подцели
- •1.5. Анализ и оценка потенциала территории города
- •1.6. Стратегические направления и приоритеты
- •1.7. Основные принципы и основные методы разработки стратегии Березников
- •1.8. Организационные условия и механизмы реализации Стратегии
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников
- •2.1. Анализ внешних факторов развития города
- •2.1.1.Экономико-географическое и геополитическое положение
- •2.1.2. Березники в системе мировой экономики в контексте глобализации и общей экономической и социальной политики федерального центра
- •2.1.3. Березники в региональной экономике
- •2.2. Анализ конкурентных возможностей внутренней среды Березников
- •2.2.1. Природно-ресурсный потенциал Земельные ресурсы
- •Полезные ископаемые
- •Водные ресурсы
- •2.2.2. Демографическая ситуация и человеческий потенциал
- •2.2.3. Развитие экономики города и производственный потенциал Промышленность
- •Строительство
- •Внешний транспорт
- •Финансовый сектор
- •2.2.4. Социальная сфера и социальный потенциал Образование
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Физическая культура и спорт
- •2.2.5. Городская среда, инженерная инфраструктура, пространственная организация Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Экологическая ситуация
- •Опасные природно-техногенные процессы
- •Сценарий I . «Березники – провинциальный город».
- •Сценарий II. «Березники – вторая региональная столица Прикамья»
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •Ожидаемые результаты:
- •1. 1. Программа: Березники – здоровый город
- •1.2. Программа: Образование – залог успеха, основа развития
- •1.3. Программа: Березники – культурный, спортивный и туристический центр Верхнекамья
- •Основные задачи:
- •Стратегическое видение будущего
- •Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 4.
- •Ожидаемые результаты
- •2.1. Программа: Березники – город сбалансированной экономики.
- •2.2. Программа: Березники – территория, благоприятная для ведения бизнеса
- •Направление 3. Улучшение качества городской среды проживания
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления Организационные методы:
- •Технологические методы:
- •Экономические и финансовые методы:
- •Ожидаемые результаты:
- •3.1. Программа: Развитие новых форм управления жилищным фондом.
- •3.2. Программа: Развитие и надежное функционирование систем жизнеобеспечения города
- •3.3. Программа: Удобный и доступный общественный транспорт.
- •3.4. Программа: Оздоровление окружающей среды
- •Направление 4. Формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления
- •Ожидаемые результаты:
- •4.1. Программа: Березники – город, безопасный для проживания, отдыха, бизнеса, посещений.
- •4.2. Программа: Город высоких социальных стандартов.
- •Направление 5. Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •5.1.Программа: Березники – город активных и ответственных граждан.
- •5.2. Программа: Березники – город общественного согласия.
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города
Стратегическое видение будущего
Развитие среды проживания горожан создаст непосредственные условия для повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений горожан. Населению будут обеспечены качественные жилье и жилищно-коммунальные услуги в соответствии с нормами и правилами. Это будет реализовано посредством создания конкурентного рынка в жилищно-коммунальном комплексе, эффективной системы управления жилищным фондом, ликвидации ветхого жилья, модернизации систем жизнеобеспечения, энергосбережения, 100%-го учета тепло-, энерго- и водоснабжения, диверсификации источников теплоснабжения. Хозяйственная деятельность будет развиваться преимущественно на основе наукоемких экологических чистых технологий и современных материалов, население города будет обладать высоким уровнем экологической культуры. Обеспечение безопасности заключается, в том числе и в предотвращение техногенных аварий и катастроф. В результате, в Березниках будет создана комфортная среда жизнедеятельности, берущая и сохраняющая все лучшее от провинциального стиля жизни и создающая в себе лучшие «столичные» функции.
Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 5.
Основные методы решения задач направления Организационные методы:
реформа в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, повышение эффективности управления на основе принципов самоуправления;
содействие становлению института частной собственности в управлении и эксплуатации жилищного фонда, образование товариществ собственников жилья (ТСЖ);
внедрение системы конкурсного отбора предприятий любых форм собственности для получения заказов на обслуживание жилищного фонда при условии минимизации затрат;
формирование ремонтных фондов жилья и коммуникаций;
кадровая подготовка квалифицированных специалистов в сфере ЖКХ и энергосбережения;
организация системы муниципального контроля за деятельностью предприятий городского хозяйства;
создание единой системы мониторинга окружающей природной среды;
реабилитация территорий, сохранение и восстановление лесов, парков, скверов и зеленых насаждений;
Таблица 5 – Результаты SWOT-анализа по направлению «Улучшение качества городской среды проживания»
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
Возможности |
Угрозы |
|
- наличие живописных природных ландшафтов; - большая площадь поверхности водоемов; - благоприятные ландшафтные условия; - наличие пригородной рекреационной зоны; - относительно высокая обеспеченность жителей жилой площадью; - достаточно «молодой» жилой фонд; - возможность малоэтажного и коттеджного строительства; - наличие строительного потенциала; - формирование локального рынка жилья; - высокая степень благоустройства; - наличие разветвленной инженерной инфраструктуры; - наличие системы земельного кадастра; - расширение конкуренции в коммунальной сфере; - наличие свободных экологически благоприятных территорий правобережья с относительно развитой инфраструктурой; - развитие транспортных и логистических систем; - сравнительно развитый частный и общественный автотранспорт; - наличие местной информационной системы (телефонной сети, операторов сотовой сети, телетрансляционных устройств, сети Интернет и др.); - проведение экологического мониторинга. |
- наличие ветхого и аварийного жилья; слабое развитие ипотеки и жилищного кредитования; - слабое развитие рыночных механизмов регулирования жилищно-коммунальной сферы; - большое число граждан, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий; наличие очереди на улучшение жилищных условий; - медленное решение вопроса по определению собственности по многоквартирным жилым домам; - затратная, ресурсоемкая инфраструктура; - высокая изношенность коммуникаций; - большой износ инженерных систем; - отсутствие дублирующей системы обеспечения города энергоносителями; - наличие крупных зон планировочных ограничений; - недостаток мощностей по переработке бытовых отходов и канализационных стоков и очистки воды; - неадекватность сложившейся дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам; - неэффективное использование земельных ресурсов; - высокий удельный вес промышленной застройки в городе; - расположение городской застройки на территории горного отвода Березниковского калийного рудоуправления Iчастично на подработанных и подрабатываемых территориях в сейсмически активной зоне; - отсутствие ярко выраженного делового и административно-политического центра города; - несформированность промышленно-коммунальной зоны; - отсутствие проекта благоустройства зеленой зоны; - сложная экологическая ситуация; - опасность техногенных катастроф; - слабое развитие экологического сознания горожан. |
- реализация национальных и региональных проектов в строительном и жилищно-коммунальном комплексах; - создание и развитие системы ипотечного кредитования; - пространственное развитие территории, освоение новых территорий; - развитие малоэтажного и коттеджного строительства; - расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере - реализация целевых региональных и городских программ по реформированию ЖКХ - эффективное использование территориальных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности (земли, недвижимости) - улучшение качества автомобильных дорог - формирование на территории города эффективной экологической политики - внедрение ресурсосберегающих технологий и экономия материальных ресурсов |
- опасность техногенных и природных катастроф; - дальнейшая деградация естественных экосистем; - увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях; - рост стоимости жилья. |
создание действенной экологической защиты населения при аварийных и чрезвычайных ситуациях;
обеспечение рационального использования природных ресурсов;
реализация политики энерго- и ресурсосбережения во всех отраслях;
реализация программно-целевого подхода к решению транспортно-технологического обслуживания населения.