Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники

1. Основные понятия, используемые в настоящей Стратегии

Агломерация городская- урбанистическое образование, образованное совокупностью (системой, сочетанием) близко расположенных поселений, между которыми существуют активные производственные, социальные и иные связи и отношения.

Благосостояние- совокупность отдельных товаров и услуг, которые являются полезными для человека и служат для удовлетворения его потребностей.

Гармоничная социальная структура- стройная соразмерность между частями одного целого, т.е. согласованное и соразмерное развитие в городе различных социальных (т.е. общественных) групп населения (пенсионеров, престарелых, инвалидов, трудоспособных и нетрудоспособных, работающих и неработающих, бедных и богатых, рабочих, служащих, студентов, лиц с разным уровнем образования и т.п.).

Глобализация- (от англ.Global– всемирный) – придание экономическим, социальным и иным процессам и явлениям всеохватывающего характера, т.е. распространяющегося на весь земной шар.

Городское сообщество- объединение (совокупность) людей, живущих на территории города и имеющих общие интересы, цели (чтобы город был уютным и т.п.).

Гражданское общество- совокупность отношений в сфере экономики, культуры и т.п., развивающихся в рамках демократического общества автономно от государственных структур и предполагающее существование широкого круга демократических прав и свобод для своих членов (субъектами гражданского общества являются различные партии, союзы, фонды, организации, ассоциации. Местное самоуправление так же является субъектом гражданского общества).

Гуманитарные социальные инициативы- инициативы, обусловленные нравственными (а не административными) нормами и ценностями и обращенные, например, к детским домам, домам престарелых, инвалидам; соучастие и помощь ветеранам, немощным и т.п.

Демографический потенциал города- возможная численность и структура населения города, способная обеспечить определенный режим воспроизводства (постоянное возобновление поколений людей) в условиях воздействия внутренних факторов.

Диверсификация экономики- (от лат.diversificatio– разнообразие) – разностороннее развитие производства (расширение номенклатуры продукции, видов услуг, возникновение новых производств и т.п.), в частности, в масштабах города.

Инвестиции- долгосрочные вложения капитала в какую-то отрасль экономики (для расширения производства, для создания новых производств), а также затраты, связанные с приростом оборотного капитала. Инвестиции – это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, имеющее денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли.

Инфраструктура- комплекс отраслей, производств, а также совокупность сооружений, зданий и т.п., обеспечивающих условия функционирования отраслей материального производства (в частности, транспорт, связь, электроэнергетика) и жизнедеятельности общества (в частности, здравоохранение, образование, культура, ЖКХ и т.п.).

Качество жизни- это сложное интегральное понятие, включающее комплексную характеристику уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, а также оценку экономических, социальных, политических и экологических факторов и условий существования человека. Информационной базой для оценки важнейших аспектов качества жизни (качества населения, благосостояния населения, социально-психологические условия и состояние окружающей среды) служат порядка 100 показателей.

Качество населения- комплексная оценка состояния качественных характеристик населения (здоровье, демографическое благополучие, образование, квалификация и др.).

Кластер- группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (предприятий) и связанных с ними организаций (институтов, объектов инфраструктуры и т.п.), действующих в определенной сфере, характеризующиеся общностью деятельности, взаимодополняющих друг друга и усиливающих конкурентные преимущества друг друга и, следовательно, кластера в целом.

Комфортность городской среды- совокупность бытовых удобств, благоустроенных и уютных жилищ, общественных учреждений, объектов инфраструктуры, компонентов окружающей среды, способствующих внутреннему спокойствию и согласию жителей и обеспечивающих в целом благоприятные для жизнедеятельности населения условия.

Конкурентоспособность- одна из составляющих стратегии развития города, предполагающая способность города при соперничестве с другими городами привлекать определенные виды ресурсов, товаров, услуг, инвестиций, населения, а также производить и обеспечивать сбыт определенных товаров и услуг, которые соответствуют требованиям и критериям мирового рынка и которые представляют более высокую ценность (более высокого качества) по сравнению с аналогичными продуктами других городов при поддержании высокого уровня жизни населения.

Креативный город- (от лат.creation– созидание) – это город, который функционирует и развивается на основе творческой, интеллектуальной, новаторской, инновационной, созидательной деятельности населения.

Миссия- призвание, предназначение к чему-либо очень важному, своеобразная форма ответа объекта (в частности, города) на конкретные «вызовы» общества (внешней среды).

Многопрофильность экономики- город, в котором доминируют различные виды деятельности, связанные с реализацией определенных общественно значимых функций (полипрофильный город), в отличие от моногорода, в котором доминирует один вид деятельности, определяемый характером и масштабом миссии.

Модернизация- изменение, усовершенствование чего-либо (в частности, городской среды) в соответствии с современными требованиями и вкусами.

Мониторинг- постоянное (непрерывное) отслеживание (наблюдение) какого-либо социально-экономического, демографического и иного процесса для установления его соответствия намеченным первоначальным предложениям (планам, проектам, процессам).

Программа социально-экономического развития- официальный документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-технических, производственных, организационно-управленческих и иных мероприятий, обеспечивающих достижение целевых установок в области социально-экономического развития города.

Реструктуризация - преобразования, изменения структуры, соотношения составных частей (сфер), в частности, экономики города, при сохранении, как правило, общих объемов (масштабов).

Рынок труда- составная часть рыночной экономики, в которой происходит формирование и согласование совокупного предложения рабочей силы из числа экономически активного населения и совокупного спроса (общая потребность экономики) на рабочую силу. По пространственному признаку выделяют местный, региональный, национальный и мировой рынки труда.

Сервисный центр- центр, в котором концентрируется совокупность организаций по удовлетворению бытовых нужд населения и оказанию различных услуг, в т.ч. хозяйственных.

Социальные инновации- процессы, в результате которых происходят существенные изменения во взаимодействии между людьми, группами, что способствует формированию новых связей и отношений между ними, направленных на удовлетворение новых духовных и интеллектуальных потребностей. Среди них – благотворительные пожертвования, спонсорство, грантовые программы, волонтерство и т.п.

Социотехнологические действия- проведение совокупности юридических, организационно-управленческих, политических, психологических и иных целенаправленных воздействий (процедур, операций) на социум для получения оптимального социального результата.

Стратегические ресурсы- это возможности, средства, запасы, ценности (в частности, природные ресурсы, экономические ресурсы, трудовые ресурсы), которые необходимы для непосредственного решения стратегической задачи и способные оказывать решающее влияние на ход реализации стратегического плана.

Стратегический план- это прогнозный документ, включающий общую стратегию развития, этапы экономического и социокультурного развития, основные организационные последовательные действия (в т.ч. разработка программ и проектов), направленные на достижение поставленных целей, необходимые для этого ресурсы, а также политику (в данном случае, городскую), определяющую поле деятельности администрации на определенный период времени.

Стратегический проект- документ, представляющий собой совокупность обоснований, пояснительных заметок, схем, расчетов, чертежей, взаимосвязанных мероприятий, обеспеченных ресурсами (в т.ч. финансовыми) и необходимыми для организации конкретными исполнителями работ для решения поставленной стратегической задачи в установленный промежуток времени.

Стратегическое управление- процесс осуществления Стратегического плана, обеспечение выполнения комплекса мероприятий по его реализации, мониторинг выполнения, корректировка сообразно меняющимся условиям и ресурсам в соответствии с уровнем компетенции его лидеров.

Стратегия- умение выявления общего направления (вектора) будущего развития, в частности города; это искусство определения путеводной (генеральной) линии (или нескольких линий), которой следует придерживаться членам городского сообщества в своих намерениях и действиях. Применительно к городу стратегия в качестве прогнозного документа развития представляет собой обобщенное представление о миссии, стратегической цели, основных задачах (подцелях) будущего развития города, потенциальных возможностях, учитывающих условия внешней среды и перспективных важнейших направлениях развития города как целостной системы.

Урбанистическое образование- концентрирование населения, распространение городского образа жизни как в традиционных городах, так и в таких урбанизованных образованиях как мегаполисы, урбанизированные зоны, урбанизированные ареалы, агломерации и т.п.

Уровень жизни населения- определенная степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение.

Устойчивое развитие- концепция (применительно к городу), предполагающая гармоничное развитие экономической, социальной и экологической сфер (структур) города, способного эффективно удовлетворить потребности нынешнего и будущих поколений (люди должны жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой).

Цель- осознанный образ предвосхищаемого, желаемого результата, на достижение которого направлено основное действие человека; то, что надо, желательно осуществить.

SWOT-анализ- метод исследования, в частности, города, путем рассмотрения его сильных сторон (S–strengths), слабых сторон (W–weaknesses), возможностей (O–opportunities) и угроз (T–threats).

STEP-анализ- метод исследования, в частности, города, путем рассмотрения и анализа макросреды и внешних факторов, влияющих на его развитие: социальных (S – social), технологических (Т – technological), экономических (Е – economic), политических (Р – political).