- •2007 Содержание
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники ………………………………………………………………………6
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников ………………………………………………………………………………...20
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты ……….54
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города………………………………………………………………………………………..97
- •Приложения… …………………………………………………………………..101
- •Раздел I. Концептуальные основы стратегии развития города березники
- •Основные понятия, используемые в настоящей Стратегии
- •1.2. Зачем нужна городу Стратегия развития?
- •1.3. Миссия города
- •1.4. Стратегическая цель и подцели
- •1.5. Анализ и оценка потенциала территории города
- •1.6. Стратегические направления и приоритеты
- •1.7. Основные принципы и основные методы разработки стратегии Березников
- •1.8. Организационные условия и механизмы реализации Стратегии
- •Раздел II. Исходные конкурентные возможности березников
- •2.1. Анализ внешних факторов развития города
- •2.1.1.Экономико-географическое и геополитическое положение
- •2.1.2. Березники в системе мировой экономики в контексте глобализации и общей экономической и социальной политики федерального центра
- •2.1.3. Березники в региональной экономике
- •2.2. Анализ конкурентных возможностей внутренней среды Березников
- •2.2.1. Природно-ресурсный потенциал Земельные ресурсы
- •Полезные ископаемые
- •Водные ресурсы
- •2.2.2. Демографическая ситуация и человеческий потенциал
- •2.2.3. Развитие экономики города и производственный потенциал Промышленность
- •Строительство
- •Внешний транспорт
- •Финансовый сектор
- •2.2.4. Социальная сфера и социальный потенциал Образование
- •Здравоохранение
- •Культура
- •Физическая культура и спорт
- •2.2.5. Городская среда, инженерная инфраструктура, пространственная организация Жилищно-коммунальное хозяйство
- •Экологическая ситуация
- •Опасные природно-техногенные процессы
- •Сценарий I . «Березники – провинциальный город».
- •Сценарий II. «Березники – вторая региональная столица Прикамья»
- •Раздел III. Стратегические направления и приоритеты Направление 1. Сохранение и развитие человеческого потенциала
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •Ожидаемые результаты:
- •1. 1. Программа: Березники – здоровый город
- •1.2. Программа: Образование – залог успеха, основа развития
- •1.3. Программа: Березники – культурный, спортивный и туристический центр Верхнекамья
- •Основные задачи:
- •Стратегическое видение будущего
- •Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 4.
- •Ожидаемые результаты
- •2.1. Программа: Березники – город сбалансированной экономики.
- •2.2. Программа: Березники – территория, благоприятная для ведения бизнеса
- •Направление 3. Улучшение качества городской среды проживания
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления Организационные методы:
- •Технологические методы:
- •Экономические и финансовые методы:
- •Ожидаемые результаты:
- •3.1. Программа: Развитие новых форм управления жилищным фондом.
- •3.2. Программа: Развитие и надежное функционирование систем жизнеобеспечения города
- •3.3. Программа: Удобный и доступный общественный транспорт.
- •3.4. Программа: Оздоровление окружающей среды
- •Направление 4. Формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата
- •Стратегическое видение будущего
- •Основные методы решения задач направления
- •Ожидаемые результаты:
- •4.1. Программа: Березники – город, безопасный для проживания, отдыха, бизнеса, посещений.
- •4.2. Программа: Город высоких социальных стандартов.
- •Направление 5. Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления
- •Стратегическое видение будущего
- •Способы и методы решения стратегических задач
- •5.1.Программа: Березники – город активных и ответственных граждан.
- •5.2. Программа: Березники – город общественного согласия.
- •Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города
2.1.3. Березники в региональной экономике
Уральский регион, при всем драматизме экономических преобразований в России с начала 90-х гг. ХХ в., сумел не только сохранить свое место и роль в экономике страны, но и вышел на лидирующие позиции среди ее экономических районов по объему валового промышленного производства. Высокий уровень развития региона и промышленности, несомненно, относятся к числу характерных черт геоэкономического положения Урала. Это создает предпосылки для активного включения городов в региональные социально-экономические процессы, ведущие к формированию и пространственной интеграции региональных рынков товаров и услуг.
Березники, концентрируя уникальный производственный и историко-культурный потенциал, способны конкурировать с другими городами Уральского региона и Приволжского федерального округа, как на рынке инвестиционных ресурсов, так и на рынке конкретных товаров, выпускаемых его хозяйствующими субъектами.Березники – второй по численности населения город Пермского края, по состоянию на 1.01.2007 г. численность населения составила 167,0 тыс. чел., что составляет более 6% населения Пермского края. В экономике города сконцентрировано 4,4% основных фондов края, по показателю объема отгруженной продукции удельный вес г. Березники в общем показателе по Пермскому краю составляет 7%. Среднесписочная численность работающих составляет 7%, объем инвестиций – более 7%, оборот розничной торговли –4,2% от значения краевого показателя (приложение10).
Березники отличаются чрезмерной концентрацией промышленного потенциала и особенно тяжелой промышленности, ее базовых отраслей.
Далеко не использованным оказывается потенциал рекреационных и туристических услуг.
В связи с тем, что функции и ответственность органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления, а также градообразующих предприятий в законодательстве не имеют четкой регламентации, то сохраняются противоречия и конфликты между руководством градообразующих предприятий и органами местного самоуправления, что в конечном итоге ведет к нестабильности системы управления и ослаблению конкурентных преимуществ Березников.
В последние годы Березники стали все более активней позиционировать себяв системе межрайонных и межмуниципальных связей, стремления сохранить свой статус«второго города»в системе расселения и производства региона, а также выполнять роль второй региональной столицы Прикамья.
Как показывают данные приложения А и ББерезники относятся к типу городов, имеющих средний уровень оценочных значений по большинству конкурентных позиций.
2.2. Анализ конкурентных возможностей внутренней среды Березников
2.2.1. Природно-ресурсный потенциал Земельные ресурсы
Территория города – 43,1 тыс. га земли, большая часть территории в настоящее время расположена на левом берегу реки Камы, на правом берегу находится небольшая часть городской застройки. Площадь застроенных земель составляет 3,3 тыс. га, что составляет 7,7%. Площадь сельхозугодий – 3,6 тыс. га. Большая часть земель – 40% - это земли, занятые особо охраняемыми территориями и объектами.
Вместе с тем, Березники располагаются на подработанных и подрабатываемых территориях в сейсмически активной зоне. Для территории характерно оврагообразование, заторфовывание, распространение соляного и гипсового карста. В целом, земельные ресурсы оказывают ограничивающее влияние на стратегическое развитие города.