Раздел IV. Механизм реализации стратегии развития города

Самая блистательная стратегия может быть признана успешной только в случае ее реализации. Если сама стратегия в целом призвана ответить на вопрос «что делать?», то система мероприятий, технологий и инструментов по ее реализации должны отвечать на вопрос: «как делать?». Поэтому механизм реализации Стратегии является одним из важнейших элементов стратегического управления. Трудность реализации Стратегии связана с ее многокомпонентностью, сложностью и рекомендательным характером этого документа. Стратегия развития города, которая определяет лишь идею, ориентиры и общие пути их достижения – это, по сути, базовый предплановый документ, необходимый для разработки и детализации в дальнейшем собственно Стратегического плана развития города. Поэтому структура механизма реализации Стратегии включает в качестве основных звеньев:

• разработку Стратегического плана развития города;

• подготовку стратегических программ и стратегических проектов;

• разработку маркетинговых подходов по их реализации;

• организацию мониторинга хода протекания социально-экономических процессов на территории города и их соответствия намеченной стратегии;

• подготовку рекомендаций для органов городского самоуправления, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций (см. рис.3).

К основным методам управления процессами реализации Стратегии развития города следует отнести такие «мягкие» формы управления, как организационно-распорядительные, экономические, правовые и социально-технологические.

Основу реализации Стратегии развития города составляют стратегические программы и стратегические проекты, вытекающие из результатов движения города в выявленных (заданных) направлениях.

Каждый стратегический проект представляет собой совокупность мероприятий, призванных решать какой-либо частный или локальный вопрос в рамках той или иной стратегической программы. Достаточно дробное деление программ на проекты позволяет повысить их управляемость и в целом реализуемость Стратегии. Для этого должны быть выработаны единые методические приемы к разработке стратегических проектов, их согласования и принятия, в т.ч. и Городской Думой.

Органам местного самоуправления Березников следует решить три основных вопроса, предваряющих и сопутствующих процессу стратегического планирования:

Рисунок 3– схема реализации стратегического управления в г. Березники в отдельном файле

1) адаптации Стратегического плана к текущей работе городских властей и по возможности организаций и предприятий города;

2) организации системы контроля и мониторинга реализации Стратегического плана, что имеет целью отслеживание соответствия деятельности хозяйствующих субъектов стратегическим приоритетам развития города, а также выявлении тех или иных социально-экономических изменений, происходящих в городе, в т.ч. и в связи с реализацией Стратегического плана;

3) организации стратегического маркетинга города как одного из инструментов развития, предполагающего выстраивание крепкого и привлекательного позиционирования, продвижение и распространение позитивного имиджа города на региональных и национальных рынках. Следует подчеркнуть, что в мировой практике городской маркетинг осуществляется посредством партнерства между городскими властями и предпринимателями (бизнесменами).

Важным структурным механизмом реализации Стратегии развития города являются кадры местного самоуправления. От подбора и расстановки кадров, от их квалификации, интуиции и искусства, во многом зависит успех реализации Стратегии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Известно, что миром правят и движут идеи. И чем идея масштабнее, грандиознее, тем больше шансов на то, что она овладеет массами, людьми, а значит, повлияет на ход развития страны, региона, города. Успех в мире приходи всегда к тем, кто мыслит стратегически, категориями десятилетий или даже столетий. Еще Сенека говорил, что «для корабля, который не знает, в какую гавань он держит курс, ни один ветер не будет попутным».

К сожалению, в последние годы России недоставало стратегичности, стратегического мышления: в основном доминировал примитивный идеологический «догоняющий» подход (станем, как Запад, например, Португалия через несколько лет).

Куда меньше внимания уделялось стратегическим целям, длительным временным горизонтам развития, основным (генеральным) направлениям развития.

Следует подчеркнуть, что городские власти раньше, чем федеральные ощутили потребность в стратегическом подходе к развитию своих городов. И это не случайно. Уникальные способности, таланты и креативы наших городов – самая реальная (если не единственная!) возможность сохранить Россию великой и свободной.

Если сегодня главное российское богатство – это нефть, газ, калийные соли и другие природные ресурсы, то завтра – это наши города, вернее, горожане с огромным богатством новых идей, с творческим потенциалом развития, экономического роста. Именно в городе рождаются технологические и социальные инновации.

Нужда в стратегии и ее разработке – это важный показатель неплохого уровня управления городом, который свидетельствует об уверенности в своем будущем. Стратегия добавляет решимость в управлении городом. Она дает силу муниципальным органам власти, свидетельствует о их возможности и желании защитить общественные интересы. Стратегия – это призыв к действию. Стратегия обладает силой формулировать наше видение муниципального мира, упрощать то, что кажется сложным.

Стратегия развития города Березники до 2020 г. – это только первый концептуальный шаг в проектировании, в предвидении будущего. Следующие шаги – планы, программы, проекты, которые призваны воплотить задуманное, превратить Березники в истинную вторую региональную столицу Прикамья.

На последнем этапе реализации стратегического плана основное внимание уделяется контролю и маркетингу хода ее выполнения, и при необходимости возможной корректировки курса (траектории) в соответствии с изменившимися внешними и внутренними условиями.