Тема 3. Система и структура органов исполнительной власти. Задача 1

Соответствует ли конституции в части соблюдения принципа разделения властей статья 30 ФЗ №62—ФЗ «О гражданстве РФ», определяющая непосредственно полномочия федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел. Не должны ли полномочия такого органа определяться при утверждении положения о нем Правительством или Президентом РФ?

Для реализации принципа разделения властей необходима система сдержек и противовесов. В данном случае, где закон «О гражданстве» определяет полномочия федерального органа исполнительной власти принцип разделения власти не нарушается, поскольку посредством определения нормативной базы деятельности органов государственной власти и законотворчества Законодательный орган – ФС РФ –воздействует на функционирование исполнительной власти. Такое воздействие необходимо в рамках системы сдержек и противовесов, существующий для реализации принципа разделения властей дабы обеспечить эффективность и демократизм государственной деятельности. Исполнительная власть выступает как вторичная по отношению к представительным органам, которые определяют ее структуру, полномочия ее органов, даже если носители ее власти избираются непосредственно народом(президент, губернатор). Издаваемые ими властные акты подзаконны, они развивают, уточняют, детализируют, применяют в конкретной обстановке закон. Действия органов и должностных лиц системы исполнительной власти не могут противоречить закону, являются его носителем.

Соответствует ли требованиям указанного Закона создание нескольких органов внутренних дел и распределение между ними полномочий указами Президента РФ? Полномочия в сфере гражданства и миграции распределены между МВД и ФМС(федеральной миграционной службой), создание которой как самостоятельного органа исполнительной власти обусловлено в том числе и нормами Закона РФ от 19 февраля 1993 «О вынужденных переселенцах».

Общая информация:

Органы Внутренних Дел - государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями. Органы Внутренних Дел осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД. Эти органы образуются Президентом РФ, органами государственной власти субъектов РФ, им подотчетны и подконтрольны.

Да, требованиям указанного Закона создание нескольких органов внутренних дел и распределение между ним полномочий Указами Президента РФ соответствует, что подтверждает:

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

В целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, в соответствии со статьей 112 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" постановляю:

2. Установить, что функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации, определяются указом Президента Российской Федерации, функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, - постановлением Правительства Российской Федерации.