§11.3.3. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - дея­тельность по предупреждению, обнаружению, пресечению наруше­ний законодательства Российской Федерации в области санитар­но-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, которая осуществляется в соответствии Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ (в ред. от 25.06.2012 г. N 93-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".²²⁸

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписа­ний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государствен­ный санитарно-эпидемиологический надзор; санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; меры пресечения нарушений санитарного законодательства, выдачу предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения са­нитарного законодательства, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших; контроль за санитарно-эпидемиологической обстанов­кой; проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направ­ленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекци­онных заболеваний (отравлений); разработку предложений о проведении и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; статистическое наблюдение в области обеспечения санитарно-эпидеми­ологического благополучия населения на федеральном уровне, государс­твенный учет инфекционных заболеваний, профессиональных заболе­ваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с вредным воздействием факторов среды обитания в целях формирования государственных информационных ресурсов.

С категорией государственного санитарно-эпидемиологического надзора тесно связано государственное санитарно-эпидемиологи­ческое нормирование, основной задачей которого является установ­ление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания.

Нормативными правовыми актами, устанавливающими сани­тарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, сани­тарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические норма­тивы), содержащие: гигиенические и противоэпидемические требова­ния по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний человека, благоприятных ус­ловий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также сохранению и укреплению его здоровья; оптимальные и пре­дельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания; максимально или минимально допустимое ко­личественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего с позиций безопасности и (или) безвредности для здоровья человека тот или иной фактор среды его обитания.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополу­чия в России государственной санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации, являющейся единой федеральной централи­зованной системой органов и учреждений, осуществляется санитарно-эпидемиологический надзор. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека²²⁹, находящаяся в ведении Правительства Российской Федерации.

Органы государственной санитарно-эпидемиологической службы и их должностные лица, перечисленные в ст. 23.13 КоАП РФ, наделены правом привлекать к административной ответственности физических и юридиче­ских лиц, виновных в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3-6.7, ч.2 ст.7.2, 8.2, 8.5 КоАП РФ.