§15.2.4. Организация службы исполнения наказаний в системе Министер­ства юстиции рф

Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ включает в себя: учреждения; исполняющие наказания; территори­альные органы уголовно-исполнительной системы; центральный орган уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ - Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России)³²³, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Виды учреждений, исполняющих наказание, определяются Уго­ловно-исполнительным кодексом РФ от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 03.05.2012г. №45-ФЗ)³²⁴. Решения о создании и ликви­дации учреждений, исполняющих наказания, принимаются Прави­тельством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ. Структура и штаты учреждений, исполняющих наказа­ния (уголовно-исполнительная инспекция, исправительный центр, арестный дом, колония-поселение, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого или особого режима, исправительная колония особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, тюрьма, следственный изолятор) утверждают­ся территориальными органами уголовно-исполнительной системы в соответствии с нормативами, устанавливаемыми Правительством РФ, типовыми структурами, штатами и положениями, утверждаемыми центральным органом уголовно-исполнительной системы. Минис­терство юстиции РФ утверждает положения, инструкции и правила по организации и внутренней деятельности исполняющих наказание учреждений.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы со­здаются Министерством юстиции РФ на территориях субъектов Российской Федерации и осуществляют руководство подведомственны­ми учреждениями, исполняющими наказание, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоирова­нию.

В соответствии со ст. 23.4 КоАП РФ органы и учреждения уголовно-исполнительной системы рассматривают дела об админис­тративных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 19.3, ст. 19.12 (в части административных правонарушений, предметами которых являются предметы, изъятые из оборота) КоАП РФ. Рассматривают дела об административных правонарушениях от имени указанных выше органов начальники арестных домов, исправительных учреждений, следственных изоляторов и изоляторов временного содержания.

Предметом и целями деятельности Федеральной службы исполне­ния наказаний Минюста России являются: обеспечение организации исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы; организация ис­полнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, размещение и перевод осужденных (заключенных); организация содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполня­ющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторах, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений, содержащихся в них осужденных, а также охраны объектов уголовно-исполнительной системы; организация конвоирования осужденных (заключенных) и спецперевозок; обеспечение надлежащих условий отбывания нака­заний, охраны здоровья осужденных, подозреваемых и обвиняемых; организация общего и профессионального образования и професси­онального обучения осужденных; содействие органам, осуществля­ющим оперативно-розыскную деятельность, в выявлении, преду­преждении, раскрытии и расследовании преступлений; организация работы по подбору и расстановке должностных лиц подразделений уголовно-исполнительной системы; иные предусмотренные феде­ральным законодательством функциональные полномочия.