- •Административное право россии
- •2012 Авторы:
- •Предисловие
- •Оглавление
- •Часть общая
- •Раздел 1.Исполнительная власть и управление в системе жизнедеятельности общества. Формы и методы управленческой деятельности
- •Тема 1.1. Исполнительная власть и управление в системе жизнедеятельности общества.
- •§1.1. 1.Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды управления.
- •§1.1.2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)
- •§1.1.3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти)
- •Тема 1.2. Методы административно-правового регулирования (реализации компетенции) субъектов исполнительной власти
- •§1.2.1. Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления
- •§1.2.2. Содержание и взаимосвязь убеждения, стимулирования, принуждения как всеобщих основных методов управления
- •§1.3.1.Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти
- •§2.2.2. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов
- •§1.3.2. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 2. Предмет административного права (административно-правового регулирования)
- •Тема 2.1. Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение)
- •Тема 2.2. Разновидности организационных отношений в сферах государственного управления (краткая характеристика видов)
- •Контрольные вопросы:
- •Раздел 3. Административно-правовые нормы и отношения. Система и источники административного права. Административно-материальное и административно-процессуальное право
- •Тема 3.1. Административно-правовые нормы и отношения.
- •§3.1.1.Понятие, особенности и виды административно-правовых норм
- •§3.1.2. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений
- •§3.1.3. Способы защиты административно-правовых отношений
- •Тема 3.2. Система и источники административного права. Административно-материальное и административно-процессуальное право
- •§3.2.1 Основания и виды систематизации норм административного права
- •§3.2.2. Источники административного права и их систематизация
- •§3.2.3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
- •§3.2.4. Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления)
- •§3.2.5.Административно-материальное и административно-процессуальное право.
- •Контрольные вопросы:
- •Тема 4.1. Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус гражданина.
- •§4.1.1. Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа всех отраслевых, особенных и специальных правовых статусов граждан
- •§4.1.2. Понятие, особенности и виды административно-правовых
- •§4.1.3. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации
- •§4.1.4. Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства
- •Тема 4.2. Общественные объединения граждан как субъекты административного права (административно-правовой статус)
- •§4.2.1. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан
- •§4.2.1. Правовое положение религиозных объединений
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5.1.Президент Российской Федерации и исполнительная власть.
- •§5.1.1.Прерогативы Президента Российской Федерации как главы государства, гаранта Конституции, организатора и руководителя системы государственной исполнительной власти
- •§5.1.2. Правовой статус и структура Администрации Президента рф
- •Тема 5.2. Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенция
- •§5.2.1. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции
- •§5.2.2. Организационно-правовые основы построения системы органов исполнительной государственной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры
- •§5.2.3. Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления)
- •§5.2.4. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации
- •§5.2.5. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления)
- •§5.2.6. Система и правовой статус муниципальных органов в конституционной модели местного самоуправления
- •§5.2.7. Взаимоотношения муниципальных образований и их органов с государственными органами исполнительной власти
- •§5.2.9. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования и основы взаимоотношений со своими учредителями и работниками
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 6.Административно-правовой статус государственных и негосударственных служащих. Правовые основы организации государственной службы.
- •Тема 6.1 Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Характерные признаки служащего Виды службы и служащих по действующему законодательству.
- •Тема 6.2. Государственная служба как организационно-правовая категория, элемент государственной организации и правовой институт. Понятие государственной и муниципальной службы и служащего.
- •Тема 6.4. Правовые основы организации государственной службы.
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 7. Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью.
- •Тема 7.1. Понятие административного принуждения, его виды и особенность.
- •Тема 7.2. Административная ответственность: понятие, структура, субъекты
- •§7.2.1. Понятие и структура административной ответственности.
- •§7.2.2. Основания и условия административной ответственности. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •§7.2.3. Субъекты административной ответственности
- •Тема 7.3. Административные наказания (санкции). Производство по делам об административной ответственности (понятие и стадии)
- •§7.3.1. Административные наказания: понятие, система, виды.
- •§7.3.2. Производство по делам об административной ответственности (понятие и стадии)
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8.1. Правоохранительная деятельность государства. Законность и дисциплина в сфере административно-правового регулирования.
- •§8.1.1. Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение)
- •§8.1.2. Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государства
- •Тема 8.2. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
- •§8.2.1. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования
- •§8.2.2. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)
- •§8.2.3. Виды и формы контрольной деятельности государства
- •§8.2.4. Виды и формы надзорной деятельности государства
- •§8.2.5. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды
- •Контрольные вопросы
- •Часть особенная
- •Тема 9.1. Область экономики как объект государственного регулирования и управления (общая характеристика)
- •§9.1.2. Социально-правовая характеристика структуры экономики как объекта государственного регулирования и управления
- •§9.1.3. Понятие и система государственного регулирования и управления (административно-правового регулирования) в области экономики
- •Тема 19.2. Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики: основные направления экономико-правового регулирования и сферы государственного управления.
- •§9.2.1. Управление государственным имуществом и антикризисное государственное регулирование в негосударственном секторе (участие в процедурах банкротства)
- •§9.2.2. Антимонопольное государственное регулирование
- •§9.2.3. Государственное банковское и налоговое регулирование
- •§9.2.4. Государственное экологическое регулирование в области экономики
- •§9.2.5. Государственное регулирование организации социально-трудовой сферы
- •§9.2.6. Сфера общегосударственного учета и статистики
- •§9.2.7. Сфера государственной стандартизации, метрологии, сертификации.
- •§9.2.8. Контрольно-разрешительная деятельность государства
- •§9.2.9. Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 10. Отраслевое административно - правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах
- •Тема 10.1. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе
- •Тема 10.2. Административно-правовое регулирование в строительном комплексе
- •Тема 10.3. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе
- •Тема 10.4. Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе
- •Контрольные вопросы
- •Тема 11.1. Государственное регулирование образования и науки в Российской Федерации
- •§11.1.1. Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления
- •§11.1.2. Система образовательных программ и государственных образовательных стандартов
- •§11.1.3. Правовой статус образовательных учреждений и их система
- •§11.1.4. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения и управление им
- •§11.1.5. Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция
- •§11.1.6. Государственное регулирование управления российской наукой
- •§11.1.7. Государственное регулирование делами молодежи.
- •Тема 11.2. Государственное регулирование в отраслях культуры
- •§11.2.1. Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры в системе Министерства культуры Российской Федерации.
- •§11.2.2. Государственное регулирование архивного дела
- •§11.2.3.Государственное регулирование туризма.
- •§11.2.4. Государственное регулирование печати, иных средств массовой информации, кино-театральной деятельности, библиотечного дела.
- •§11.2.5. Административная ответственность в социально-культурном комплексе.
- •Тема 11.3. Государственное регулирование здравоохранения, социального обслуживания и социальной зашиты населения
- •§11.3.1. Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления.
- •§11.3.2. Система органов управления здравоохранением и их компетенция
- •§11.3.3. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации
- •§11.3.4. Государственное регулирование организации социального обслуживания и социальной защиты населения
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 12. Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения.
- •Тема 12.1. Государственное управление охраной и защитой безопасности личности, общества и государства.
- •§12.1.1. Система безопасности Российской Федерации, силы и средства ее обеспечения
- •§12.1.2. Организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства (система и краткая характеристика).
- •Тема 12. 2. Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки и других спецслужб
- •§12.2.1. Основы правовой организации системы спецслужб Российской Федерации.
- •§12.2.2. Система и компетенция органов государственного управления специальными службами.
- •Контрольные вопросы
- •Тема 13.1. Государственное управление иностранными делами Российской Федерации
- •§13.1.3. Координирующая роль мид России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными государствами
- •Тема 13.2. Правовые основы государственной организации таможенного дела и таможенной службы в Российской Федерации
- •§13.2.1. Понятие таможенного дела и правовые основы его организации в Российской Федерации
- •§13.2.2. Государственные органы управления таможенным делом и их компетенция
- •§13.2.3. Таможенный контроль и административная ответственность за нарушение таможенных правил
- •Контрольные вопросы
- •Тема 14. Государственное управление обороной Российской Федерации. Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
- •Тема 14.1. Государственное управление обороной Российской Федерации.
- •§14. 1.1. Понятие обороны и системы военной организации государства
- •§14.1.2. Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями
- •§14.1.3. Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы гражданами Российской Федерации
- •Тема 14.2. Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации
- •§14.2.1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации как объекта государственного управления
- •§14.2.2. Органы управления защитой и охраной Государственной границы Российской Федерации и их компетенция
- •§14.2.3. Меры административного принуждения и административной ответственности, применяемые пограничными органами и войсками
- •Контрольные вопросы
- •Тема 15.1. Государственное управление в сфере охраны общественного порядка, общественной безопасности и их защиты в интересах общества личности государства.
- •§15.1.1. Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка
- •§15.1.2. Министерство внутренних дел рф: компетенция, система, структура и основные направления деятельности
- •§15.1.3. Организация полиции в Российской Федерации
- •§15.1.4. Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
- •§15.1.5. Особенности службы в полиции и органах внутренних дел, административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации
- •Тема 15.2. Организация государственного управления в сфере юстиции в Российской Федерации
- •§15.2.1. Общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления
- •§15.2.2. Система Министерства юстиции рф и компетенция органов и учреждений юстиции
- •§15.2.3. Организация службы судебных приставов в системе Министерства юстиции рф
- •§15.2.4. Организация службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции рф
- •Контрольные вопросы
- •Список основной учебной литературы
- •Тесты для проверки знаний
- •По теме № 1
- •По теме №2
- •По теме №3
- •По теме 4
- •По теме №5
- •По теме №6
- •По теме № 7
- •По теме №8
- •По теме №9
- •По разделам 10 и 11.
- •По разделу №12
- •По разделам 13-15
По теме №5
1. Полная административная дееспособность гражданина в Российской Федерации наступает в возрасте:
а) 16 лет; б) 18 лет; в) 21 года; г) 25 лет.
2. Права, требующие издания соответствующего правового акта органа исполнительной власти, без которого реализация этих прав граждан в сфере государственного управления невозможна, называются:
а) абсолютные; б) относительные; в) вспомогательные;
г) субъективные; д) объективные.
3. В структуру административно-правового статуса гражданина входят:
а) права и обязанности гражданина;
б) административная правоспособность;
в) административная дееспособность;
г) административная правосубъектность;
д) административная деликтоспособность.
4. Проиллюстрируйте виды специальных административно-правовых статусов граждан конкретными примерами, из числа предложенных:
а) статусы членов административных коллективов;
б) статусы субъектов разрешительной системы;
в) статусы субъектов административной опеки;
студенты, военнослужащие, водители, охотники, ветераны, беженцы, несовершеннолетние, инвалиды, условно осужденные, частные детективы, условно освобожденные
5. Административная правоспособность гражданина возникает:
а) с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
б) с 18 лет;
в) с момента рождения;
г) с 16 лет.
6. Являются ли иностранные граждане и лица без гражданства субъектами административного права в Российской Федерации?
а) да;
б) нет;
в) да, если они постоянно проживают на территории Российской Федерации.
7. Какие категории граждан РФ не относятся к обладающим специальным административно-правовым статусом?
а) государственные служащие;
б) жители территорий с особым административно-правовым режимом;
в) субъекты административной опеки;
г) субъекты разрешительной системы;
д) все перечисленные выше категории граждан обладают таковым статусом.
8. Иностранные граждане имеют право:
а) участвовать в проведении массовых мероприятий;
б) вступать в политические партии;
в) обращаться с жалобой в суд;
г) замещать государственные должности.
9. К субъектам административной опеки относятся:
а) лица, условно-досрочно освободившиеся из мест лишения свободы;
б) лица, которые в силу своей слабой социальной защищенности нуждаются в специальной помощи государства;
в) лица, проживающие в пограничных зонах, закрытых городах и других территориях с особым административно-правовым режимом.
10. Сообщение о нарушении законов или иных нормативных правовых актов либо о недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц подпадает под законодательное определение такого вида обращения граждан, как:
а) предложение;
б) заявление;
в) жалоба;
г) петиция.
11. Рассмотрение обращений граждан в органы государственной власти или местного самоуправления осуществляется:
а) всегда на платной основе;
б) всегда бесплатно;
в) в зависимости от тех или иных условий может быть как на платной основе, так и бесплатно.
12. Срок рассмотрения письменного обращения гражданина, поступившего в государственный орган или в орган местного самоуправления, составляет:
а) 10 дней;
б) 15 дней;
в) 30 дней;
г) три месяца.
13. Если поданное гражданином обращение не входит в компетенцию органа или должностного лица, к которому оно поступило, то такое обращение:
а) подлежит в течение трех дней направлению для рассмотрения по подведомственности с обязательным уведомлением об этом гражданина;
б) рассмотрению вообще не подлежит;
в) подлежит в течение 3 дней возврату гражданину с соответствующей пометкой о неподведомственности;
г) подлежит в течение 10 дней направлению для рассмотрения по подведомственности и уведомления о результатах рассмотрения после получения ответа из органа, куда оно было передано для рассмотрения.
д) подлежит в течение 7 дней направлению для рассмотрения по подведомственности с обязательным уведомлением об этом гражданина;
14. Общественное объединение, не имеющее членства и ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам его участников и соответствующих уставным целям объединения, именуется как:
а) общественное учреждение;
б) общественное движение;
в) общественная организация;
г) орган общественной самодеятельности.
15. Общероссийское общественное объединение осуществляет свою деятельность на территории:
а) всех субъектов Российской Федерации;
б) более одного субъекта Российской Федерации;
в) более половины субъектов Российской Федерации;
г) более двух третей всех субъектов Российской Федерации.
16. Добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица, именуется как:
а) религиозная группа;
б) религиозное объединение;
в) религиозная организация.
17. Общественные объединения подлежат государственной регистрации:
а) в Министерстве внутренних дел РФ;
б) в Министерстве образования и науки РФ;
в) в Администрации Президента;
г) в Министерстве юстиции РФ.
18. Является ли обязательной государственная регистрация для общественных объединений?
а) для большинства общественных объединений – это право, а не обязанность;
б) государственная регистрация – это обязанность общественных объединений;
в) государственная регистрация – это право общественных объединений;
г) для большинства общественных объединений – это обязанность, а не право.
19. Для создания общественного объединения требуется учредителей:
а) не менее трех;
б) более трех;
в) не менее десяти;
г) не менее пяти.
20. Приостанавливать деятельность общественных объединений вправе:
а) прокурор;
б) Министерство юстиции РФ и его территориальные органы;
в) Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы;
г) все вышеперечисленные.
21. В каких организационно-правовых формах могут быть созданы общественные объединения?
а) общественная организация и общественное движение;
б) общественный фонд и орган общественной самодеятельности;
в) акционерное общество и потребительский кооператив;
г) все перечисленное.
22. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на:
а) нарушение целостности Российской Федерации;
б) подрыв безопасности государства;
в) создание вооруженных формирований;
г) защиту прав граждан.
23. Какова минимальная численность лиц, состоящих в политической партии?
а) 100 человек;
б) 500 человек;
в) 40000 человек;
г) 50000 человек.
24. Основаниями для отказа в регистрации общественных объединений являются:
а) нецелесообразность;
б) несоответствие устава организации законодательству;
в) малочисленность;
г) все указанные основания.
25. Субъектами административного права не признаются:
а) политические партии;
б) профсоюзы;
в) религиозные объединения;
г) спортивные клубы.
26. Какие из перечисленных свойств относятся к общественным объединениям?
а) обладают государственно-властными полномочиями;
б) преследуют коммерческие цели и извлечение прибыли;
в) образуются гражданами на добровольной основе.
Является ли муниципальная административно-организационная деятельность предметом административно-правового регулирования?
а) да;
б) нет;
в) в рамках реализации полномочий, имеющих государственное значение;
г) в рамках любого взаимодействия с органами исполнительной власти.