Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эффекты коронакризиса и новых экономических санкций в цифровой экономике высшее образование и рынок труда. Монография
.pdf
1. ГЛОБАЛЬНЫЕ ТРЕНДЫ РАЗВИТИЯ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В XXI ВЕКЕ
Развитие современной мировой экономики находится под влиянием
долгосрочных факторов (или «мегатрендов» [157]), к которым относятся
политические, экономические, социокультурные, технологические, экологические
и демографические тренды [50].
Среди ключевых мегатрендов, влияющих на трансформацию глобальных
социально-экономических систем, современными исследователями [50; 56; 59;
157; 401] констатируется множество различных факторов, среди которых мы
можем выделить, как определяющие, следующие основные направления:
1) Глобализация (мирохозяйственных связей, моделей и технологий
образования, рынка труда, финансовой системы, и т.п.).
2) Цифровизация всех сфер жизнедеятельности человека.
3) Структурные изменения на рынке труда.
Эти направления и являются предметом настоящего исследования. В то же
время, жизнь не стоит на месте, и периодически в мировой экономике появляются
новые факторы, которые, являясь, на первый взгляд, локальными инструментами,
вместе с тем, оказывают и глобальное влияние на мировую экономику. К таким
факторам относятся экономические санкции.
1.1. Новые экономические санкции и их влияние на развитие
экономики России и глобальной экономики
Как категория международной экономической политики, экономические
санкции (англ. «economic sanctions») не являются новым феноменом и были
известны и использовались в международной практике давно, со времен древней
1.
Греции
Однако вплоть до конца XIX века санкции носили не долгосрочный
характер, поскольку интересы правителей постоянно менялись. В результате
1
Например, в 433 году до н.э. Афинский морской союз ввел против города Мегара санкции, суть которых
сводилась к запрещению древними Афинами купцам из этой области заходить в свои порты. В дальнейшем,
именно эти санкции сыграли ключевую роль в пагубной для Афин Пелопонесской войне [29].
11
НТП и изменений в геополитике, экономике, культуре и других сферах
глобального социума XX век ознаменовался переломными процессами в
мировоззрении, и в том числе – относительно санкций. Соответственно, именно в
XX веке активизировался интерес к теории и практике применения
экономических санкций [29; 62; 273; 293; 306; 324; 328]. Особенно это стало
заметно после провозглашения Устава Лиги Наций и появления в международном
праве в 1920 году понятия «санкции» [29].
К настоящему времени в мировой практике накоплен весьма солидный
эмпирический материал, позволяющий оценить теоретико-методологические и
практические эффекты от применения санкций в контексте права, социологии,
международной торговли и политики. В то же время, как совершенно
справедливо подчеркивает В.А. Силаева [204], на текущий момент нет единой
дефиниции «санкций», которая бы включала в себя «…все необходимые и
достаточные признаки этого инструмента». Также нет и единого понимания
термина «экономические санкции» [68]. Соответственно, мы полагаем, что
необходима разработка междисциплинарной концепции понятия «санкции».
Вместе с тем, не ставя цели обсуждать само понятие санкций, в данном
исследовании мы примем, что экономические санкции представляют собой
запретительные мероприятия, используемые одним субъектом международных
экономических отношений (далее – МЭО) по отношению к другому субъекту
МЭО с целью принуждения последнего изменить политический и/или
экономический курс. В качестве субъекта МЭО и в том и другом случае может
выступать как отдельная страна, так и группа стран.
Многолетними исследованиями экспертов Института международной
1
экономики Петерсона
под руководством Г.К. Хафбауэра показано, что санкции
носят, прежде всего, политические цели и включают следующие основные
мероприятия: 1) исключение экономической помощи или кредитов; 2) включение
случаев экспроприации имущества, объектов собственности и денежных средств;
1
Peterson Institute for International Economics (PIIE).
12
3) ограничение значимого для объекта давления экспорта сырья, товаров и
услуг и др. [324].
За последние 100 лет цели экономических санкций постоянно развивались и
расширялись: от замены военных действий до сигнала о грядущем военном
конфликте, или от требований освобождения политических заключенных до
ограничений применительно к избранным членам правящего класса, и др. [273;
306; 324; 328].
Более того, в последние четверть века применение санкций
эволюционизировало до их использования в следующих случаях:
- массовое нарушение прав человека (ЮАР и Синьцзян-Уйгурский
автономный район Китая);
- не соблюдение принципов демократизма (Куба);
- нарушение международного права в целом (Сирия);
- разработка ядерного оружия (Иран, КНДР);
- спонсирование терроризма (Ливия, Иран); и др.
В XXI веке активно расширяется и круг вопросов, в связи с которыми
оказывается санкционное давление на контрагентов, а также и развитие
санкционного инструментария: от широкомасштабных торговых эмбарго до
таргетированных финансовых рестрикций или секторальных санкций,
подрывающих экономику страны «объекта санкций». Также применяются и
неэкономические меры воздействия, такие, как персональный запрет на въезд в
страну, ограничения свободы передвижения (англ. – travel restrictions) или
заморозка личных счетов, и др. [68; 204].
В современной истории Россия неоднократно становилась санкционным
объектом для стран Запада. Наиболее обсуждаемыми являются санкции 2014 года
и 2022 года. Для того чтобы понимать особенности новых экономических
санкций (далее – НЭС) 2022 года, считаем необходимым несколько подробнее
рассмотреть санкции 2014 года, поскольку в текущей ситуации есть много
моментов, которые уже были в прошедший санкционный период.
13
Санкции 2014 года. Как известно, в связи с присоединением Крыма к
-3
-2
-1
Российской Федерации в 2014 году руководство США инициировало санкции с
целью международной изоляции России. В дальнейшем санкции поддержал
Европейский Союз и страны Большой семерки.
Согласно оценке экспертов [60; 71; 89; 357], санкции 2014 года повлияли на
кризис 2014-2015 гг., но не были его единственной и фатальной причиной,
поскольку рецессия российской экономики началась, как минимум, за год до
введения санкций (рис. 1).
4
3
3.7
2
1
0
2012 2013 2014 2015
1.8
годовой рост ВВП, %
0.7
-2.3
Рис. 1. Динамика спада экономического роста РФ в 2012-2015 гг. [60]
Снижение темпов экономического роста в вышеуказанный период объяснялось
исследователями, во-первых, косвенным эффектом от сокращения притока
прямых инвестиций (на уровне $ 280 млрд. за 2014-2017 гг.) для целей создания
добавленной стоимости, а также и ухудшения условий займа для компаний, не
попавших напрямую под санкции [71].
Во-вторых, снижение роста ВВП объяснялось и структурными проблемами
национальной экономики [59; 71; 77; 116; 244]. В частности, повышение
стоимости заемного финансирования в условиях производства в отраслях,
14
зависящих от импорта комплектующих, приводит и к нарушению оптимальной
На 01.07.2014 г.
Всего
192
активы
1513
обязательства
1321
в том числе внешний долг
733
из него краткосрочный
86
Органы госуправления и ЦБ
472
активы
548
обязательства
76
в том числе внешний долг
73
из него краткосрочный
8
Банковский сектор
38
активы
309
обязательства
272
в том числе внешний долг
209
из него краткосрочный
54
Прочие секторы
– 318
активы
656
обязательства
973
в том числе внешний долг
451
из него краткосрочный
24
структуры секторального баланса (табл. 1).
Таблица 1
Баланс внешних активов и обязательств по секторам российской
экономики, $ млрд. [71]
Из таблицы 1 следует, что к моменту введения санкций российские
получатели кредитов имели задолженность перед нерезидентами на сумму $ 733
млрд. При этом в структуре этого долга свыше 60 % приходилось на не
финансовый сектор национального хозяйства, около 30 % – на банковский сектор
и всего 10 % на государственный сектор [71].
Также исследуемый период характеризовался и резким снижением цен на
нефть, что в условиях преобладания в структуре российского импорта продажи
топливно-энергетических ресурсов, не могло не сказаться негативно на экономике
страны (рис. 2).
15
80
100
120
Средняя цена на нефть марки
Средняя цена на нефть марки
60
40
20
0
2012 2013 2014 2015
Urals
Brent
Рис. 2. Динамика цен на нефть в 2012-2015 гг., составлено на основании
различных источников [102; 248]
В то же время, в 2014-2015 гг. объем корпоративного долга сократился на
четверть, поскольку санкции 2014 года ограничили доступ российского бизнеса к
внешним кредитам [60]. Иными словами, произошла самоадаптация российских
компаний, которые, во-первых, использовали для выплаты долга и редуцирования
валового оттока капитала накопленные ранее валютные активы [71]. Во-вторых,
на волне массового патриотизма, следования лозунгу «производи отечественное»
[173] и стратегии импортозамещения, были созданы новые виды производств и
новые рабочие места в различных секторах промышленности [11], аграрнопромышленного комплекса [3], и других отраслях и сферах [63; 133; 164]. Таким
образом, по подсчетам экспертов [357], общий негативный эффект от санкций
2014 года оказался весьма скромным и составил, фактически, 1,62 % вместо
расчетных 0,45 % роста ВВП в гипотетических условиях отсутствия санкций
(рис. 3).
16
-3
-2
-1
4
Возможный рост ВВП без
3.7
3
2
1
0
1.8
0.7
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
-1.6
-2.3
2.3
1.6
Фактический рост ВВП
санкций
Рис. 3. Ожидаемая величина ВВП в России в 2014-2018 гг., если бы не было
санкций; составлено на основе источника [60]
Это же подтверждают и расчеты Международного валютного фонда
(далее – МВФ): в период с 2014 по 2018 гг. ежегодная отрицательная динамика
роста ВВП в результате действия санкций составила в среднем 0,2 п.п. [140].
При этом основными факторами сдерживания были названы денежнокредитная и бюджетная политика России. Также, кроме санкций на рост ВВП в
этот период повлияло и снижение цен на нефть.
В целом, согласно оценке экспертов МВФ, нефть, санкции, монетарная и
бюджетная политика отняли с 2014 по 2018 гг. всего 1,15 п.п. [140] от ежегодного
роста экономики РФ (рис. 4).
17
-1.4
-1.2
-0.8
-0.6
-0.4
-0.2
0
-0.1
-0.2 -0.2
-0.65
-1
-1.15
Рис. 4. Влияние негативных факторов на рост ВВП России в 2014-2018 гг.;
составлено на основе источника [140]
Санкции 2022 года. Новая волна антироссийских санкций появилась в 2022
году в связи с проведением РФ специальной военной операции (далее – СВО) на
территории Украины. Разумеется, на текущий момент является преждевременной
оценка влияния воздействия новых экономических санкций (далее – НЭС) на
экономику России, поскольку санкции еще не закончились, так же, как и СВО на
Украине. Вместе с тем, считали целесообразным рассмотреть некоторые факты и
высказать свое отношение к ним.
1
Накануне введения НЭС экономика РФ, согласно данным ЦМАКП
[28]
имела следующие основные характеристики:
1) выход на тренд «последовательного оживления» с низким, но
стабильным темпом роста ВВП порядка 2,0-2,3 %;
2) расширение экспорта в благоприятной внешнеэкономической
когъюнктуре и рост инвестиций в основной капитал, начиная с 2021 года;
3) выход на максимальную эффективность использования труда и
достижение благоприятных уровней занятости и безработицы (по сравнению с
1
ЦМАКП это аббревиатура Центра Макроэкономического Анализа и Краткосрочного Прогнозирования.
18
2010 г.). Это положение сулило надежды на скорое увеличение потребления
домохозяйств вследствие увеличения заработной платы и доходов населения;
4) стабилизация инфляции и выход ее на уровень 6,0-6,5 % в год.
В результате НЭС Россия превратилась в мирового лидера по количеству
наложенных санкций. Так, к маю 2022 года насчитывалось 10 128 санкций [51]. В
то же время, по мнению аналитиков [55; 176; 228; 262], санкции 2014 года были
более продуманными и просчитанными, чем санкции 2022 года, поскольку НЭС
оказывают больше вреда экономике стран-инициаторов НЭС, чем России. В
частности, с середины 2021 года по февраль 2022 года мировые цены на
удобрения выросли на 70 %, а в связи с НЭС предпосылок для редуцирования цен
нет. Нехватка удобрений на глобальном рынке приведет к снижению
урожайности, что грозит голодом. Немаловажно и то, что к концу мая 2022 года
инфляция в отдельных странах ЕС уже была выше 20 %. [55], а прямые потери
стран Европейской зоны превысили $ 400 млрд. Так, к сентябрю 2022 года страны
Евросоюза уже потратили почти €500 млрд., чтобы справиться с последствиями
антироссийских санкций. Более того, к декабрю эти расходы могут достигнуть
€1 трлн. [176; 223].
В условиях НЭС для европейских стран резко выросли цены и на
энергоносители. Проблемы с инфляцией, удобрениями/продовольствием,
энергетикой обусловлены ошибочной экономической политикой западных
стран [223]. Как отмечает в своих выступлениях премьер-министр Венгрии
Виктор Орбан, – «если бы санкции сняли, цены сразу упали бы вдвое, инфляция
тоже снизилась бы. Без санкций экономика Европы восстановилась бы и могла бы
избежать надвигающейся рецессии» [176].
Однако, как подчеркивает Президент России Владимир Путин, Европейский
Союз уже и окончательно утратил свой суверенитет в политике. Это неминуемо
приведет увеличению радикальных настроений в обществе, а в ближайшей
перспективе – к смене элит [55].
Вместе с тем, к августу 2022 года в экономике РФ произошли существенные
изменения негативного характера:
19
1) снижение ВВП;
Июнь
2022 г.,
%
Второй
квартал
2022 г., %
Август 2022 г.
к июлю 2022 г.,
%
Август 2022 г. к
августу 2021 г.,
%
Валовой внутренний продукт
– 4,9
– 4,0
–6,1
–3,4
Добыча полезных ископаемых
+ 2,7
+ 2,4
Нефтепереработка
–0,5
– 5,5
Сельское хозяйство
+ 2,1
+ 2,1
Инвестиции в основной капитал
– 19,4
+ 4,1
– 10,8
2,0
Уровень безработицы, % к
рабочей силе
3,9
3,9
3,9
3,9
Индекс потребительских цен
(декабрь к декабрю)
+ 15,90 – – 0,52
+14,30
Суммарный оборот розничной
торговли, платных услуг
населению и общественного
питания
– 9,5
– 7,0
2) ускорение спада в ориентированных на экспорт отраслях
(деревообработка, металлургия, химическое производство) и секторах с
промежуточным импортом (автомобилестроение, производство мебели, легкая
промышленность);
3) сокращение грузооборота транспорта и объемов оптовой торговли
(табл. 2).
Таблица 2
Динамика основных показателей социально-экономического развития России в
2022 г., составлено из различных источников [28; 158; 159, 160]
Также эксперты ЦМАКП [27; 28; 47] говорят о том, что самыми серьезными
последствиями НЭС для экономики РФ в целом являются такие факторы, как:
инфляция, остановка поставок полупроводников, проблемы с логистикой.
В отраслевом разрезе в наиболее сложной ситуации находятся следующие
отрасли: авиастроение, автомобильное производство, фармацевтический сектор
[28; 47]. В то же время, наблюдается и позитивная динамика в отдельных
секторах экономики РФ [158]: улучшение деятельности в добывающих отраслях;
стабильно положительная динамика в АПК; сохранение объемов производства
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]