Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эффекты коронакризиса и новых экономических санкций в цифровой экономике высшее образование и рынок труда. Монография
.pdf
труда – паника, поскольку если все, кто подлежит призыву, будут призваны, то
предприятия остановятся. Особенно это критично для системообразующих,
промышленных предприятий, где одни предприятия включены в
производственные цепочки других, создавая так называемый «эффект
домино» [111].
Более того, в настоящий момент население дезориентировано, поскольку
информация асимметрична, а в военкоматах зачастую царят произвол и
нарушение гражданских прав и свобод. В результате на рынке труда паника;
рынок разделился на ряд сегментов: годные к мобилизации сотрудники не
получают повесток; негодные к мобилизации – получают повестки, но пытаются
получить бронь и прячутся; добровольцы приходят в военкоматы и получают
отказ, потому что их нет в списках, и т.п.; некоторые военнообязанные бегут в
страны ближнего и дальнего зарубежья [97; 111; 201].
Необходимо отметить, что в РФ свыше 70 млн. чел. трудоспособного
населения, из которых заняты около 65 млн. чел. Соответственно, изъятие с рынка
труда 300 тыс. чел. составляет около 0,5 % населения, а вместе с выехавшими –
около 1,0 %. Как подчеркивают эксперты, при безработице в 4,1 % изъятие 1,0 %
населения никак не должно повлиять на российский рынок труда [97].
Соответственно, изъятие такой мизерной доли рабочей силы с рынка труда не
должно существенно повлиять на рынок труда. Более того, на рынок труда,
определяющим образом, влияют два фактора: 1) экономическая модель и
2) состояние национальной экономики в данный момент. Другое дело, что оба эти
фактора, как мы уже отмечали выше, в настоящий момент оставляют желать
лучшего. Близкие позиции по данному вопросу высказывают и другие
авторы [97; 201].
Также важным моментом является и ожидание изменений в структуре
спроса на труд в связи с увеличением загрузки кадров импортозамещающих
отраслей и предприятий, выполняющих заказы оборонно-промышленного
комплекса. В условиях роста скрытой безработицы и простоев на предприятиях,
201
не работающих на ОПК, будет превалировать тренд на «сохранение кадров до
последнего», что будет тормозить структурную перестройку [74].
Соответственно, важнейшей на сегодня задачей является диверсификация
экономики, развитие импортозамещающих технологий и производств, а также
развитие человеческого капитала, и в том числе – посредством повышения
квалификации в системе высшего образования.
Таким образом, можно константировать, что в современных условиях
рынок труда под влиянием, с одной стороны, ускорения НТП, цифровизации,
пандемии, и, с другой стороны, новых экономических санкций и частичной
мобилизации, претерпел существенные изменения: произошла
перереструктизация рабочих мест в сторону высокотехнологичных, возросла
гибкость рынка труда, увеличилась численность фрилансеров и лиц работающих
в дистанционном формате. Однако вместе с этим возросли и негативные
процессы на рынке труда – снизилась защищенность сотрудника, усилилась
интенсивность занятости, началось профессиональное выгорание работников.
Также в связи с частичной мобилизацией населения усилилась и паника
вследствие информационной и правовой неопределенности.
Отраслевые проблемы рынка труда
Цифровизация, пандемия и новые экономические санкции – вот ключевые
триггеры изменений на рынке труда в РФ. Как отмечают эксперты [383], в
ближайшие пять лет доля «лишних» рабочих мест сократится на 6,4 %, а доля
мест в новых профессиях вырастет на 5,7 %. Соответственно, как мы уже
отмечали ранее, спрос на традиционные специальности будет падать, а на новые
специальности (анализ данных, искусственный интеллект, цифровой маркетинг и
менеджмент, автоматизация и роботизация) – возрастать.
Анализ социально-экономических показателей РФ [79] показывает, что
пандемия принесла с собой остановку работы многих бизнесов и отраслевые
дисбалансы. Более того, инфляция, рост дебиторской задолженности предприятий
на фоне выдачи льготных кредитов населению и бизнесу в связи с
202
коронавирусной эпидемией в 2020-2021 гг. привели к появлению двух ключевых
трендов:
- восстановление спроса на ТЭР, сырье и материалы, что привело к началу
восстановления глобальной экономики;
- существенный рост денежной массы и снижение объемов строительства в
начале 2020 года с последующим взрывным спросом и ростом цен на рынке
жилой недвижимости [9].
Неизбежно возникшее в связи с этим разрушение баланса между отраслями
и внутри логистической структуры требует увеличения обслуживающей
денежной массы, что негативно влияет на инфляцию. Это положение особенно
обострилось в связи с введением новых экономических санкций против России,
поскольку привело к ужесточению государством денежно-кредитной политики и
повышению ключевой ставки ЦБ РФ, что сдерживает инфляцию, но не дает
возможности предоставлять длинные и дешевые кредиты для развития
производства и бизнеса [76; 244].
В этих условиях российское государство принимает комплекс адресных мер
финансовой поддержки и стимулирования производящих и других перспективных
отраслей, становление и развитие которых может превратиться в фундамент
развития остальных секторов национальной экономики [9].
Очевидно, что структурная перестройка отраслей и секторов экономики
потребует значительных ресурсов (прежде всего, времени и финансов), что
ожидаемо негативно скажется на доходах населения и бизнеса, а также и
занятости россиян на ближайшие 3-5 лет.
В связи с вышеизложенным очевидно и то, что продукты питания, жилье и
промышленные товары первой необходимости для большинства населения станут
более востребованными, чем люксовые товары. Также неизбежно сократится и
элитарная прослойка общества. Следовательно, активность и спрос на рынках
агропромышленного комплекса и рынках недвижимости станут ключевыми
факторами развития отраслей российской экономики в ближайшей перспективе
[9; 76; 80; 244].
203
Рынок ЖКХ и строительства. Нехватка кадров сейчас ощущается во
многих сферах, включая ЖКХ и строительство, так как демографическая
ситуация и «квалификационные ямы» оказывают существенное давление на
рынок труда, осложнившийся в связи с вызовом Covid-19 в мировом масштабе,
продолжающимся по сегодняшний день и в связи с введением с марта 2022 г.
НЭС к России.
Если раньше линейный (базовый) персонал многих отраслей состоял из
студентов и молодых специалистов, то теперь из-за проблем с рождаемостью
рынок труда будет переориентироваться на сотрудников 35+: эта возрастная
категория станет основной целевой аудиторией. В 2021 г. в разных сферах уже
наблюдался жесткий дефицит базовых работников, и этот тренд продолжается в
2022 г. [56]. Вместе с тем, чтобы создать умное ЖКХ, основанное на
цифровизации и интеллектуальном управлении, необходимы соответствующие
кадры. Поэтому согласно проекту стратегии развития ЖКХ в настоящее время
ведется работа по обеспечению отрасли квалифицированными кадрами.
Оценим ситуацию, сложившуюся сегодня в области рынка труда и
подготовки специалистов для ЖКХ. Отрасль ЖКХ, являясь составной частью
национальной экономики страны, состоит из множества отдельных организаций,
предприятий и производств, рассредоточенных по тысячам муниципальных
образований 85 субъектов РФ. ЖКХ – сектор муниципальной экономики,
представляющий собой взаимосвязанную производственно-хозяйственную
систему, состоящую из следующих элементов:
• объекты жилой недвижимости (различных форм собственности), внешнего
благоустройства (улиц, дорог, парков, скверов, элементов уличного освещения,
систем ливневой канализации и др.), коммунальная инфраструктура (систем
тепло-, газо-, электро- и водоснабжения, водоотведения);
• организации различных форм собственности, обеспечивающих
эксплуатацию объектов, производство коммунальных ресурсов и предоставление
жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ) потребителям;
204
• структурные подразделения органов власти (исполнительной и
3577000
4000000
благоустройство и озеленение территорий
законодательной) субъектов РФ и муниципальных образований, координирующих
вопросы организации устойчивого, эффективного функционирования и
воспроизводства объектов ЖКХ [82; 166].
При этом, не имея законодательного закрепления, аббревиатура ЖКХ
твердо укоренилась в сознании граждан, и находит отражение в отдельных
нормативно-правовых и методических документах, регулирующих эту сферу
деятельности, что явно недостаточно [110].
По результатам мониторинга рынка труда в ЖКХ России1 за 2017-2018 гг., в
отрасли, имеющей сложную и разветвленную структуру, занято 5,6 % трудовых
ресурсов РФ (рис. 45).
всего
капитальное строительство МКД
сбор, транспортировка и утилизация ТКО
водоснабжение и водоотведение
управление жильем
Рис. 45. Структура занятости на рынке ЖКХ по видам деятельности [144]
1
Проведен при подготовке отчета о работе Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ (СПК ЖКХ) за
2018 г.
электроснабжение
клининг
похоронное дело
с учетом иностранцев только россияне
114090
6183
81200
49800
83970
70910
16120
11270
297600
0 1000000 2000000 3000000
205
Выборочное обследование структуры и списочной численности работников
высококвалифицированные
организаций ЖКХ, проведенное общероссийскими отраслевыми ассоциациями
(объединениями работодателей) в 2018 г., показывает, что удельный вес
высококвалифицированных специалистов и руководителей чрезвычайно мал для
такой сложной отрасли, как ЖКХ (рис. 46 и 47).
руководители
специалисты
специалисты среднего
уровня квалификации
квалифицированные
рабочие
неквалифицированные
рабочие
прочие
49.5
13.8
1
10.8
8.7
16.2
Рис. 46. Структура занятости на рынке ЖКХ по уровню управления [144]
0.3
27.3
28.4
ВПО
СПО
начальнео профессиональное образование
среднее образование
начальное образование
21.9
22.1
Рис. 47. Структура занятости на рынке ЖКХ по уровню образования [144]
206
Исходя из данных, представленных субъектами РФ на 1.01. 2019 г., можно
сделать вывод о том, что: во-первых, в современной отечественной практике
отсутствует самостоятельная, целостная система подготовки рабочих,
управленческих и инженерных кадров для ЖКХ; во-вторых, подготовку рабочих
кадров и специалистов среднего звена, ориентированных на сферу ЖКХ,
осуществляют 1572 образовательные организации с общим количеством
обучающихся 209476 чел., в том числе по программам подготовки рабочих кадров
обучаются 111324 чел., по программам подготовки специалистов среднего звена –
98152 чел. Анализ профессий и специальностей, по которым происходит
подготовка, показал, что реальная подготовка кадров для сектора ЖКХ составляет
всего 33 400 чел. [166].
В этих условиях выходом из положения является разработка и реализация
региональной программы кадровой перезагрузки предприятий ЖКХ (далее –
Программа), основанной на применении профессиональных стандартов,
являющихся основой для разработки образовательных программ. Тем не менее
единицы субъектов РФ реализуют комплексные программы обеспечения сферы
ЖКХ квалифицированными кадрами, в рамках которых осуществляется
взаимодействие представителей органов власти, работодателей, учреждений
образования, сферы труда и занятости населения [166].
Только при объединении усилий работодателей, учреждений образования и
органов власти различных уровней возникает возможность существенно повысить
эффективность управления кадрами на предприятиях ЖКХ путем укрепления
производственной, технологической и трудовой дисциплины, обеспечения
внедрения современных методов стимулирования трудовой мотивации, контроля
за результативностью и качеством труда. Этому должно способствовать
использование профессионального стандарта в сфере ЖКХ и строительства,
которое несет очевидные преимущества для работников, работодателей и
образовательных учреждений [16; 82; 251].
С 2019 г. данная политика активизировалась и можно сказать, что в
центральных вузах начали осуществлять подготовку кадров в сфере ЖКХ с
207
учетом новых требований. Почти 70 % населения страны живет в
многоквартирных домах (далее – МКД), поэтому на первый план выходит
проблема обслуживания этих домов [82]. Современный дом очень важно
правильно обслуживать – оптимизировать его энергоэффективность, увеличивать
жизненный цикл эксплуатации здания. Чемпионаты по новой компетенции
способствуют выявлению лучших профессионалов по направлению
«Эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома». Сегодня на рынке труда
такие специалисты очень востребованы, как управляющими организациями, так и
ТСЖ, профильными ведомствами и органами власти. Поскольку эксплуатация
жилых зданий и общение с жильцами – это сложный ежедневный рутинный
процесс, требующий определенных навыков, знаний и умений. Поэтому,
благодаря такой эффективной системе обучения в соответствии с
международными стандартами WorldSkills, в ближайшее время в сфере ЖКХ у
нас появятся молодые высококлассные специалисты [155].
Разработанная Фондом ЖКХ открытая обучающая электронная площадка
«Энергоэффективность» по обеспечению подготовки кадров ЖКХ по
профильным образовательным стандартам, в том числе по профессиональной
ориентации и информированности граждан о реализации энергоэффективных
мероприятий при проведении капитального ремонта МКД, была предложена
Санкт-Петербургскому архитектурно-строительному университету (СПбАСУ)
присоединиться к работе по внедрению дистанционного обучения по вопросам
энергосбережения в образовательные программы учебного заведения и заключить
соглашение с Фондом ЖКХ. Аналогичные соглашения были заключены Фондом с
шестью ВУЗами РФ.
В 2019-2020 учебном году СПбАСУ впервые было выделено 25 бюджетных
мест по программе бакалавриата по ФГОС «Жилищное хозяйство и коммунальная
инфраструктура», а также 140 мест на договорной основе для обучения
бакалавров и 150 мест на договорной основе для подготовки магистров по
заочной форме обучения. Кроме того, университет реализует программы
подготовки и переподготовки кадров для ЖКХ.
208
Повышение грамотности населения имеет очень важное значение, как и то,
что необходимо развивать наставничество в ЖКХ и подготовку молодежи для
работы в управляющих компаниях. В частности, в Санкт-Петербурге с целью
популяризации жилищной грамотности среди потребителей ЖКУ работа
проводится Региональным центром оценки квалификаций (РЦОК), так как
собственники хотят видеть среди управленцев своими домами не «временщиков»,
а настоящих профессионалов и ответственных людей.
В топ самых востребованных рабочих профессий в ЖКХ России в 2021 г.
вошли слесарь-сантехник (средняя зарплата 18830 руб.), электрогазосварщик
(21000 руб.), дворник (15240 руб.), слесарь аварийно-восстановительных работ
(16670 руб.) и кочегар (17860 руб.). При этом наибольшее количество откликов
получают вакансии уборщиков/уборщиц, ревизоров, диспетчеров, электриков и
дворников. Средняя зарплата специалистов ЖКХ в России в марте 2021 г.
составила 16760 руб. При этом самыми высокооплачиваемыми специалистами
стали штукатур-маляр (50830 руб.), ревизор (50000 руб.) и старший диспетчер
(47500 руб.). В целом на вакансии в ЖКХ в России откликаются и мужчины, и
женщины: перевес в сторону первых составляет всего 6 %. При этом в СанктПетербурге и Казани в профессии, наоборот, преобладают мужчины: их откликов
на 47 % больше. Большинство – 87 % – выходит в эту сферу на полный рабочий
день. Чаще всего на вакансии в ЖКХ откликаются люди в возрасте 45 лет и
старше. На втором месте – представители возрастной группы 35-44 года, за
ними – 18-24 года. Меньше всего вакансиями в ЖКХ интересуются специалисты
24-34 лет. Что касается требованиям по образованию, то в этой сфере
преобладают соискатели, окончившие вузы: их откликов на 58 % больше, чем
людей со средним специальным образованием.
В то же время функционирование ЖКХ в современной экономике
невозможно без повсеместного внедрения передовых инновационных, цифровых
технологий. Однако именно в сфере ЖКХ наблюдается острый дефицит
специалистов в сфере ИКТ [56; 82]. Соответственно, в течение последних 2-х лет
СПК ЖКХ совместно с НИУ МГСУ провели работу, в результате чего приказом
209
Минобрнауки РФ направление подготовки «Жилищно-коммунальное хозяйство и
Показатели
2020 г.
2021 г.
Принято работников
тыс. человек
488,9
629,2
в % к списочной численности работников
52,9
63,3
Выбыло работников
тыс. человек
519,5
648,7
в % к списочной численности работников
56,3
65,3
Выбыло работников, в % от общей численности
выбывших
по собственному желанию
78,2
82,6
в связи с сокращением
0,8
0,6
Примечание: без субъектов малого предпринимательства
коммунальная инфраструктура» отнесено к 16-й группе образования
«Инженерное дело. Техника и технология», наряду со строительством и
архитектурой. Это предоставляет отрасли много возможностей по подготовке
высококвалифицированных специалистов в соответствии с требованиями
времени. Что касается строительной отрасли, то экспертами в перспективе
ожидается, что активность и спрос на строительном рынке и рынке недвижимости
снизится, а цены будут постоянно корректироваться, исходя из величины
инфляции, спроса и себестоимости строительства [9].
По состоянию на 2021 год среднегодовая численность работников в отрасли
строительства по сравнению с 2020г. увеличилась на 0,5 % и составила 2,3 млн.
чел. Движение кадров в отрасли представлено в табл. 34.
Таблица 34
Движение работников строительных организаций России
В строительных организациях в режиме неполной рабочей недели (дня) в
2021 году работали 18,4 тыс. чел., или 1,9 % списочной численности (в 2020 году
– 11,9 тыс. чел., или 1,3 %). Находились в простое по вине работодателя
и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, 8,3 тыс. чел. (0,8 %)
против 26,5 тыс. чел. (2,9 %) в 2020 году.
Что касается влияния пандемии на рынок труда в строительной сфере, то
исследование в период с октября 2019 года по ноябрь 2020 года выявило
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]