Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эффекты коронакризиса и новых экономических санкций в цифровой экономике высшее образование и рынок труда. Монография
.pdf
1) ученик – это соавтор процессов обучения и преподавания (55,6 %
респондентов, ответивших утвердительно);
2) проведение работы с эмоциональным настроем обучающегося для
повышения эффективности процесса обучения (22,8 % респондентов);
3) проявление благодарности в отношениях «учитель – ученик» и «ученик –
учитель» (11,4% респондентов);
4) применение расширенной реальности в виде AR и VR-технологий (27,4 %
респондентов);
5) использование чат-ботов в процессе обучения (19,1 % респондентов);
6) автоматизация сбора данных, учебной аналитики и масштабирование
подобных систем в целях совершенствования качества управления образованием
на основе персонального подхода к каждому обучающемуся (40,5 %
респондентов);
7) применение дистанционных технологий для изучения иностранных языков
(13,3 % респондентов);
8) предоставление равных возможностей обучающихся к образованию (37,3 %
респондентов);
9) культурно-значимое обучение посредством использования на занятиях
музыки (например, в стиле хип-хоп, рэп, и т.п.) – 3,7 % респондентов;
10) применение баз аутентичных данных о языке в педагогике, или работа с
1
«живым языком» посредством цифровых технологий
(9,5 % респондентов).
Вышеуказанные тренды согласуются и с мировыми тенденциями развития
системы образования [308; 309; 389].
В целом, необходимо отметить, что на развитие системы высшего образования
в новейшей истории оказали существенное влияние три фактора: 1) пандемия
Covid-19; 2) цифровизация и применение EdTech; 3) новые экономические
санкции. Рассмотрим эти факторы более подробно.
1
Например, работа с запросами из браузера, показывающим, какие слова и речевые обороты актуальны и
используются чаще.
91
2.2. Влияние пандемии Covid-19 на систему высшего образования
Коронавирусная пандемия 2020 года вошла в современную историю как
глобальный кризис («коронакризис»), обостривший все проблемы и противоречия
как глобальной, так и локальных экономик. К 2022 году Covid-19 все еще
существует как вирусная инфекция, активно заражающая население, но уже с
меньшей долей летальности и с меньшим периодом течения болезни, поскольку
повсеместно врачи уже научились эффективно лечить данное заболевание.
Результаты и эффекты пандемии до сих пор оцениваются, так же, как и
прогнозируются последствия отложенного характера для многих отраслей, и в
том числе – для системы образования. Как отмечают американские эксперты
[309], коронавирус Covid-19 остановил развитие экономики во всем мире,
затронув систему образования как в развивающихся, так и в развитых странах.
Действительно, как мы уже отмечали ранее [56], в системе HES эффекты
пандемии наиболее сильно сказались по следующим векторам: 1) организация
обучения; 2) интернационализация образования; 3) научные исследования;
4) законодательство; 5) финансирование. Рассмотрим эти факторы подробнее.
Организация обучения. К 2022 году стало ясно, что свыше 1,5 млрд. учащихся
(почти 90% всех учащихся начальных, средних и высших заведений) были не
способны посещать образовательные учреждения [309]. В системе
образовательных учреждений это привело к организационным изменениям двух
типов: 1) закрытие и 2) адаптация. Закрытию в период пандемии подверглось
существенное количество образовательных учреждений по всему миру
(табл. 16). Важно, что около 60 % высших учебных заведений также закрылись на
карантин [340]. При этом некоторые страны (Аргентина, Бангладеш, Зимбабве,
Малайзия, Филиппины, и др.) закрыли свои университеты, поскольку не смогли
организовать дистанционное обучение вследствие недостатка технической базы
вузов, отсутствия широкополосного Интернета, и др. причин [56; 101]. Что
касается нашей страны, то с 16 марта 2020 года все учреждения высшего
92
образования1 перешли на дистанционное обучение, а среднеобразовательные
Временной
длительность
закрытия ОУ,
Количество стран,
закрывших ОУ
Количество учащихся, млрд.
чел.
повсеместно
в некоторых
регионах
в повсеместно
закрытых ОУ
в ОУ,
закрытых в
некоторых
регионах
Март 2020 г.
75-60
124
11
свыше 1,254
466,16
Март 2021 г.
34-30 – 26 – 142,77
Декабрь 2021 г.
25-20 – 17 – 70,13
Март 2022 г.
3-1 – 4 – 5,49
учреждения с марта перешли на карантин, а в дальнейшем – также на дистант.
Таблица 16
Организационные изменения в образовательных учреждениях (ОУ) вследствие
пандемии Covid-19; составлено на основании источников [279; 298; 309; 385]
Max
период
недель
Как отмечается в исследовании американских экспертов [309], воздействие
пандемии имело поразительный и организационно преобразующий эффект,
поскольку преподаватели всего мира попытались внедрить жизнеспособные
краткосрочные решения для дистанционного обучения и преподавания, что
особенно актуально для развивающихся стран, где учащиеся сталкиваются с
дополнительными проблемами вследствие недостатка финансирования и
доступной цифровой инфраструктуры.
Более того, в новых условиях произошло укрепление партнерства
университетов с другими вузами и крупными стейкхолдерами рынка HES. Это
привело к синергетическому эффекту, который обусловил следующие основные
организационные изменения: 1) дополнительная поддержка (финансовая и
методическая) вузов национальными министерствами науки и образования;
2) кооперация с международными профессиональными ассоциациями;
3) проведение совместных исследований, в том числе – онлайн опросов среди
студентов, преподавателей и руководителей вузов с последующей открытой
публикацией отчетов и аналитических докладов, позволяющих прогнозировать
1
Исключение составили вузы, относящиеся к сфере обеспечения безопасности, МЧС, МВД, и т.п.
93
пути выхода из коронакризиса; 4) увеличение виртуальной мобильности,
бесплатный доступ к актуальным учебным курсам, кейсам и практикумам;
5) поддержка в рамках руководства, методики применения и оценки качества
цифровых инструментов образовательного процесса; 6) создание форумов,
дискуссионных площадок, конференций и неформальных групп общения
студентов, ППС, руководителей и системных администраторов вузов с целью
обсуждения актуальной проблематики дистанционного/цифрового образования;
и др. [4; 12; 184; 323; 340].
В то же время пандемия стала «стресс-тестом» [20] для университетов всех
стран, поскольку позволила дифференцировать вузы по ряду направлений:
разница в цифровой инфраструктуре (выстраивание на основе цифровых
платформ коммуникаций с ППС, сотрудниками и студентами; обучение
преподавателей и сотрудников; создание и разработка цифрового
образовательного контента); региональные различия в практиках обеспечения
образовательного процесса (количество курсов на цифровых образовательных
платформах, количество используемых иностранных языков; и др.); ресурсная
дифференциация вузов (сильнее всего ожидается сокращение бюджетов
небольших вузов, а также и тех, кто не успел адаптироваться к новым условиям. В
итоге ожидается усиление вертикальной дифференциации системы образования).
Таким образом, пандемия проиллюстрировала разницу не только в развитии
стран и систем образования, но и в организационных эффектах, проявляющихся, в
том числе и в возможностях университетов адаптироваться к новым кризисным
условиям. Соответственно, ведущие вузы сохранили высокий уровень качества
образования во время коронакризиса, в то время как у других вузов качество
образования резко ухудшилось. Следовательно, пандемия углубила
дифференциацию между образовательными учреждениями, а продолжающийся в
новых экономических условиях кризис может этот разрыв закрепить [113].
Интернационализация образования. Пандемия Covid-19 внесла
существенные коррективы в интернационализацию высшего образования по всем
формам международного сотрудничества (табл. 17).
94
Наименование форм
международного
сотрудничества
Характеристика форм
международного
сотрудничества
1
2
3
A) Индивидуальная
мобильность
Обмен студентами,
преподавателями и
научными
сотрудниками в
образовательных и/или
научных целях
Утрата возможности живого общения и зарубежных поездок в образовательных и
научных целях. Однако преподаватели и научные сотрудники перешли на интерактивный
режим (за исключением стран и регионов, где подключение к Интернету и
технологические возможности ограничены). В то же время, больше от утраты
академической мобильности пострадали студенты, которым пришлось внести
существенные изменения в планы поездок для обучения за рубежом.
B) Образовательная
мобильность
Обмен
образовательными
программами, создание
(гармонизация)
международных
стандартов
образовательных
программ
В условиях сокращения потенциальных иностранных студентов многие вузы стали
разрабатывать стратегии виртуальной мобильности, подразумевающей подготовку
преподавателей для работы в цифровой
среде с иностранными студентами. Так, свыше
60
% преподавателей университетов в развитых странах прошли подготовку и
переподготовку в области ИКТ в 2020 году, и еще 18
% заявили о своем желании сделать
это. Для обучения ППС либо использовали уже имеющиеся платформы виртуальной
мобильности (например, Collaborative Online Learning, или
), либо
разрабатывали свои.
C)
Институциональная
мобильность
Создание за рубежом
филиалов вузов и/или
трансграни
кампусов
Университетами был предпринят ряд мер по увеличению приема иностранных студентов:
онлайн PR
мероприятия, образовательные ярмарки, конференции и вебинары для
абитуриентов, индивидуальные онлайн консультации, и др. Однако наиболее популярным
был перенос дат приема документов и начала экзаменов.
Таблица 17
http://coil.suny.edu/
Особенности влияния коронавирусной пандемии на интернационализацию высшего образования; составлено на
интернационализацию высшего образования
Характеристика эффектов воздействия коронавирусной пандемии на
основании источников [4; 12; 56; 94; 184; 290; 322; 331; 370; 390]
-
чных
Продолжение табл. 17
1
2
3
D
образовательные
программы
международной
наукометрии
Включение в
образовательные
программы различных
образовательных
стандартов и индексов
Во многих странах университеты отменили вступительные экзамены на уровне
международного бакалавриата и магистратуры. Так, 23.03. 2020 администрация системы
международных Кембриджского университета оценок (Cambridge Assessment, CIE
1
)
опубликовала заявление о тотальной отмене в мае
июне 2020 г. международных
экзаменов
: Cambridge IGCSE, Cambridge O Level, Cambridge International AS & A
Level, Cambridge AICE Diploma и Cambridge Pre-U.
E) Институциональное
партнерство
Сотрудничество в виде
концессионных
договоров,
стратегических
образовательных
альянсов, и т.п.
Институциональное партнерство стало особенно актуально, когда в ряде стран многие
студенты оказались не довольными сложившейся ситуацией, потому что: 1) виртуальное
обучение не тождественно традиционному; 2) именно в странах Южной Азии и Африки
не хватает необходимого оборудования, нет хорошего доступа в Интернет, а также нет
квалифицированных п
дизайнеров,
качественных образовательных ресурсов, методик онлайн преподавания, и т.п.; 3) из-за
закрытия границ, отмены авиарейсов и требований в кратчайшие сроки освободить
университетский кампус и общежития, у иностранных студентов возникли проблемы с
возвратом домой, поиском жилья и работы, а также доступом к медицинскому
обслуживанию, и т.д. В итоге это привело к организованным выступлениям против
обучения в онлайн режиме в таких странах, как: Тунис, Чили, Филиппины, и др.
-
рограммистов, системных администраторов и веб-
уровней
) Интеграция в
CIE – Cambridge International Examinations, система международных экзаменов Кембриджского Университета. Его цель заключается в повышении стандартов
1
образования путем проведения экзаменов для людей, не являющихся членами университета, а также в инспектировании школ.
Из табл. 17 следует, что в условиях пандемии более всего пострадали бедные
Наименование
направлений
НИОКР
Характеристика эффектов воздействия коронавирусной пандемии на
1
2
1) Международная
кооперация и
изменение
приоритетов
финансирования в
медицине и
смежных отраслях
знания
Глобальный характер эпидемии стимулировал: а) исследователей
работать в быстром темпе и в кооперации со специалистами по всему
миру для того, чтобы разработать и/или тестировать
экспериментальные вакцины против SARS
2; и б)
фармацевтические компании, научные лаборатории, НИИ и
университеты мобилизовать финансовые и трудовые ресурсы для
разработки методов лечения коронавирусных инфекций.
Повсюду
начались исследования с использованием экономико
математического
моделирования, чтобы охватить как можно больше разных групп
населения из различных регионов с учетом биологических факторов
риска (возраст), демографических данных (раса, национальность) и
клинических (тяжесть заболевания, его длительность, факторы
летальности, и т.п.).
страны, студенты из социально незащищенных слоев населения и иностранные
студенты.
Научные исследования. Коронавирусная пандемия оказала серьезное влияние
на научные исследования и международное сотрудничество в сфере R&D по
четырем основным направлениям:
1) международная кооперация и изменение приоритетов финансирования в
медицине и смежных отраслях знания;
2) открытие массового доступа к научным ресурсам и активизация онлайн
публикаций результатов исследований;
3) расширение возможностей «научной дипломатии» и появление плеяды
«научных звезд»;
4) перенос даты исполнения или отказ от уже заявленных научных грантов
и/или проектов (табл. 18).
Таблица 18
Особенности влияния коронавирусной пандемии на научные исследования;
составлено на основании источников [35; 56; 213; 216; 341]
научные исследования
97
-CoV-
-
1
2
2) Открытие
массового доступа
к научным
ресурсам и
активизация
онлайн публикаций
результатов
исследований
в январе 2020 года к научному
сообществу обеспечить свободный массовый доступ к научным
был поддержан
ведущими изданиями мира (Springer Nature, Elsevier, Taylor&Francis, и
др.) и рядом крупных спонсоров. Это в итоге привело к расшифровке
генома вируса и созданию противовирусных вакцин в считанные
3)
Расширение
возможностей
«научной
дипломатии» и
появление плеяды
«научных звезд»
Эпидемия дала возможность для перехода от академической риторики
про «
глобальные вызовы) к реальному и
действенному сотрудничеству исследователей, экспертов, бизнесменов
и политиков для решения стратегических задач глобального значения.
Более того, лидеры стран стали прислушиваться к научным экспертам,
интересоваться оценками и прогнозами в контексте борьбы с
пандемией и другими глобальными проблемами
человечества. В
частности, Борис Джонсон отказался от стратегии «коллективного
иммунитета» в Великобритании под давлением отчета Нила Фергюсона
о параметрах пандемии в открытом доступе. Коронавирусная инфекция
«дала жизнь» целой плеяде «научных звезд», среди которых можно
назвать следующие имена: Стивен Хокинг, Орасио Арруда, Энтони
Фаучи, Сара Коуди, Юхан Гизеке, и др.
4) Перенос даты
исполнения или
отказ от уже
заявленных
научных грантов
и/или проектов
Пандемия повлияла на то, что многие вузы и НИИ отказались от ряда
научных проектов, не связанных с медициной, биохимией,
вирусологией и фармацевтикой. Многие грантодатели (ERASMUS+,
Horizon
2020, Fulbright, РФФИ, РНФ, и др.) отложили сроки подачи
заявок от нескольких месяцев до 1 года на уже объявленные научные
проекты. Произошло сокращение количества международный научных
форумов и конференций; многие из них перешли на дистанционный
цифровой формат. К 2022 году произошло падение котировок акций
фармацевтических компаний вследствие резкого сокращения интереса
инвесторов к производителям антиковидной вакцины.
5) Появление
новых
положительных
трендов для
развития
фармацевтических
технологий
Благодаря пандемии из «закромов» научных лабораторий были изъяты
технологии, которые разрабатывались на перспективу и не могли бы
быть быстро востребованы и масштабированы в «мирное» время.
Соответственно, сейчас эти технологии могут быть востребованы для
создания других вакцин или других препаратов от актуальных
заболеваний.
Продолжение табл. 18
Призыв компании Wellcome Trust1
ресурсам и публикациям, связанным с Covid-19,
месяцы вместо традиционных многих лет.
global challenges» (англ. –
-
1
Wellcome Trust – это один из крупнейших спонсоров биомедицинских исследований, независимый
международный благотворительный фонд с центром в Лондоне (Великобритания).
98
Законодательство. Пандемия SARS-CoV-2 продемонстрировала
неготовность социума к действию в условиях массовых эпидемий еще и потому,
что нормативных актов о том, как именно работать в этих условиях и тем более –
в условиях дистанционного формата попросту ни в одной стране не было на
начало пандемии.
Вместе с тем, через месяц после объявления чрезвычайной ситуации в
мире [377] национальными правительствами были приняты нормативные акты,
регулирующие раннее выявление заболевания, изоляцию и лечение больных
коронавирусом, внедрение мер профилактики и социального дистанцирования,
и др. [299]. В то же время, вводимые меры в контексте борьбы с инфекцией
(самоизоляция, масочный режим, тотальная дезинфекция мест общего
пользования, запрет на массовые встречи и перемещения, и т.п.) явились
беспрецедентным примером прямого или косвенного нарушения прав человека.
В данной связи в России был принят ряд мер, защищающих права и свободы
человека и гражданина по целому ряду видов деятельности:
- «правовая основа режима самоизоляции;
- тенденции развития цифровизации;
- семейно-бытовое насилие в период пандемии;
- организация дистанционного образования, права обучающихся и
преподавателей;
- оказание онкологической помощи в период пандемии;
- трудовые права и права мигрантов;
- избирательные права и право на участие в управлении делами государства;
- права лиц, находящихся в местах принудительного содержания;
- права лиц без определенного места жительства;
- право на свободу совести и вероисповедания;
- вопросы похоронного дела;
- оценка адекватности ограничительных мер;
- оказание мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности;
- оказание мер поддержки некоммерческим организациям;
99
- оказание помощи соотечественникам, находящимся за рубежом» [108].
Что касается системы образования, то вследствие отсутствия нормативных
актов о характере работы в цифровом формате, произошел рост мошенничества с
контрактами на обучение и преподавательскую деятельность, пиратский обмен
файлами и мошенничество при прохождении тестирования [352; 358]. Более того,
работа в цифровом формате выявила ряд проблем, связанных с организацией
дистанционного образования и соблюдением прав обучающихся и
преподавателей [56; 113; 255], в том числе:
1) значительное увеличение нагрузки; интенсивности и продолжительности
труда ППС при неизменной оплате труда (доли ставки);
2) уклонение значительной части преподавателей от непосредственного
консультирования, чтения лекций и разъяснения учебных материалов в
дистанционном режиме в условиях отсутствия нормативов работы в цифровом
формате. Вместо этого многие ППС просто пересылали студентам учебные
материалы для самостоятельной работы;
3) невозможность продолжать обучение в адекватном режиме для ряда
специальностей (медицинские, инженерные, химические, творческие и т.п.
специальности), подразумевающих живое общение с преподавателем и практику
на реальных, а не виртуальных объектах;
4) перегрузка серверов вузов, оказавшихся не готовыми к тотальной работе в
новых условиях;
5) недостаточная обеспеченность студентов и преподавателей необходимым
оборудованием, ЦТ и технической поддержкой.
В данной связи во многих странах был разработан и передан
образовательным организациям набор руководств и рекомендаций по работе в
электронном формате, а также и перечень мер по финансовой/материальной
поддержке образовательных организаций и их сотрудников [12; 56; 108; 382].
Финансирование. Сектор HES финансируется многоканальной системой
источников: правительства, домохозяйства и «партнеры по развитию»
(корпорации), где доля каждого инвестора существенно различается в разных
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]