Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эффекты коронакризиса и новых экономических санкций в цифровой экономике высшее образование и рынок труда. Монография
.pdf
снижение количества резюме, поданных на вакансии в отрасли, на 23 %.
Снижение количества активных резюме в 2020 году напрямую коррелирует
с количеством опубликованных вакансий. В первом полугодии количество
резюме значительно превышало количество вакансий. Во втором полугодии
резюме стало меньше, а количество вакансий, напротив, увеличилось, сообщили
в пресс-службе. Вместе с тем в период пандемии начало расти количество
резюме в регионах, так как во время локдауна многие соискатели начали
возвращаться в свои родные города и области [151].
В то же время, с середины лета 2020 года проявил себя сезонный спрос
на услуги в сфере строительства и ремонта, поэтому потребность в активном
поиске постоянной работы у многих соискателей пропала. Наблюдаемая
динамика на рынке труда в указанный период обусловлена эпидемией Covid-19
и вводимыми из-за коронавируса ограничениями.
Несмотря на вызванный пандемией Covid-19 экономический кризис в 2020
году, реализация системных – в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда», а
также временных мер государственной поддержки строительной отрасли в
условиях кризиса, позволила не просто не допустить остановки строительства
жилых помещений, но и добиться по итогам 2021 г. рекордного для России
показателя по объему ввода жилья – 92,6 млн. кв. м [261].
По экспертным оценкам, учебные заведения, реализующие
образовательные программы в сфере строительства, выпускают ежегодно около
46 тыс. специалистов, из которых на стройку попадает только 37 %. Этого
недостаточно даже для того, чтобы компенсировать ежегодную убыль
работников отрасли вследствие достижения пенсионного возраста. Причина
заключается в низкой популярности профессии строителя, в том числе – из-за
условий работы: недостаточная организация охраны труда, слабая техника
безопасности; высокая доля ручного физического, не механизированного и
неквалифицированного труда; проживание в бытовках, и др.
Проведенный анализ позволяет заключить, что в сфере ЖКХ и
строительства за анализируемый период наблюдалась неоднородность по
211
некоторым показателям функционирования рынка труда, что негативно
сказывается на связанности экономического пространства и требует
согласования политики в сфере занятости населения и подготовки
квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда.
Рынок АПК. Сельское хозяйство является ключевой отраслью российской
экономики и образует первичный сектор агропромышленного комплекса (далее –
АПК) [180]. В состав АПК входят отрасли промышленности, производящие
средства производства (сельхозмашиносроение, производство минеральных
удобрений, средств защиты растений и животных и др.), переработка
сельхозпродукции и доведение ее до потребителя (логистика и торговля
продовольствием) [136; 180; 295; 332].
Специфика аграрного рынка труда характеризуется сезонностью и
затяжным характером воспроизводственного процесса и предопределяет
неравномерность использования трудовых ресурсов. Потребность в рабочей силе
значительно возрастает в период посадки сельскохозяйственных культур и уборки
урожая; в тоже время в растениеводческих отраслях в зимний период
наблюдается ее переизбыток. В организации производства невозможна узкая
специализация труда. Многообразие производственных операций и короткие
сроки их выполнения приводят к необходимости совмещения трудовых функций
[233; 295].
Отношения в сфере занятости сельского населения имеют свои
особенности, связанные социально-экономическими условиями развития села,
спецификой ведения сельского хозяйства, так и реформированием его
хозяйственного механизма, организации производства, ценообразования,
земельных отношений, форм собственности и т.д. Формирование
многоукладности и различных форм собственности накладывает особенности в
организации и мотивации использования трудовых ресурсов, прежде всего в
части наемного труда и самозанятости. Работа в личном подсобном хозяйстве
усиливает трудовую нагрузку сельских жителей [180; 233; 295; 332].
212
По данным официальной статистики за последние двадцать лет численность
Показатели
2000 г.
2005 г.
2010 г.
2015 г.
2020 г.
2021 г.
Изменение 2021 г.
к 2000 г.
тыс. чел.
%
Численность
занятых в РФ
65273
68603
69934
72324
70461
71598 – 6325
– 9,7
в т.ч. сельское
хозяйство, охота
и лесное
хозяйство
8996
7381
5418
4853
4237
4198
4798
53,3
из них
квалифицированные работники
3599
3237
2462
2424
1719
1676
1923
53,4
Неквалифицированные рабочие
1203
623
580
423
388
389
814
67,7
сельского населения Российской Федерации сократилась с 39,5 млн. чел. до 36,9
млн. чел (на 2,6 млн. чел.), из них доля трудоспособного населения убавилась с 56
до 48 % [234]. Численность занятых в сельском хозяйстве составляет около 6 % от
числа занятых в экономике в целом. При сокращении численности занятых в
экономике на 9,7 %, занятых в аграрном секторе убавилось более чем в два раза и
составила на 01.01.2021 год 4,2 млн. чел. В структуре кадров сохраняется высокая
доля неквалифицированного труда (10-13 %) (табл. 35).
Таблица 35
Численность занятых работников в аграрном секторе экономике РФ
(на конец года), тыс. чел.
городе (соответственно 9,1 % против 4,4 %) [234]. Однако, как отмечают ряд
исследователей [210; 250], реальный уровень значительно выше, т.к. большая
часть потерявших работу не регистрируется в службах занятости, поскольку
распространены сезонная и неформальная занятость. Наличие высокой
безработицы в сельских поселениях обусловлено, прежде всего, низким качеством
вакантных рабочих мест, низкой оплатой труда и задержками ее выплаты [148].
При этом для российского сельского рынка труда характерна безработица с
высокой долей молодежи [32].
Зарегистрированный уровень сельской безработицы в два раза выше, чем в
213
В сельском хозяйстве наблюдается значительно ниже уровень
квалификации работников, чем во многих других отраслях. Так, 14,5 %
работников имеют высшее образование (против 34,6 % по экономике в целом),
19,6 % (26,1 %) и 22,8 % (19,2 %) – имеют среднее и начальное профессиональное
образование, а 14,3 % (4,2 %) занятых в сельскохозяйственном производстве не
закончили даже школу (рис. 48).
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
В экономике
Сельское, лесное хозяйство и
рыбоводство
высшее
образова
среднее
професс
ние
иональн
специал
34.6 26.1 19.2 15.9 4.0 0.2
14.5 19.6 22.6 29.0 13.0 1.3
ое
истов
среднее
професс
иональн
рабочих
общее
среднее
ое
основно
е общее
имеют
основно
общего
не
го
Рис. 48. Структура занятых по уровню образования и видам экономической
деятельности в 2020 г. [234]
Сложившийся низкий уровень квалификации кадров создает ряд серьезных
ограничений, являющихся факторами структурной безработицы на селе. По
оценке различных исследователей [33; 46; 264], более 90 % сельхозпредприятий
испытывают нехватку в технических специалистах в области производства, 35 %
– в специалистах в области продаж и маркетинга [136]. На полевых работах
значительная доля ручного труда. Сложившийся уровень оплаты труда в сельском
хозяйстве существенно ниже, чем в целом по отраслям в стране. Так, в 1990 г.
средняя заработная плата в сельском хозяйстве составляла 95 % от среднего
уровня по экономике страны, а к 2000 г. ее уровень снизился более чем в два раза.
В последние десять лет наметилась тенденция опережения роста оплаты труда в
сельском хозяйстве, однако абсолютный ее прирост в отрасли в полтора раза
ниже, чем в среднем по экономике страны (табл. 36).
214
Таблица 36
Годы
Темпы ежегодного роста заработной
Отношение заработной
платы работников
сельского хозяйства к
среднероссийскому
уровню, %
Отношение среднемесячной заработной
платы к величине прожиточного минимума
трудоспособного населения, %
всего, по
экономике РФ
в т.ч. в сельском
хозяйстве
всего,
по экономике РФ
в т.ч. в сельском
хозяйстве
1990 г.
1995 г.
2000 г.
2005 г.
2010 г.
2015 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
107,3
109,6
67,7
4,5
3,1
Уровень оплаты труда в сельском хозяйстве РФ
платы, %
115,2 119,2 95,5 х х
214,4 212,7 50,1 1,6 0,8
146,0 141,6 40,1 1,7 0,7
126,9 120,5 39,3 2,6 1,0
112,4 106,9 49,1 3,4 1,7
104,7 114,7 60,7 4,0 2,0
111,6 111,8 65,6 4,3 2,7
109,5 110,6 66,3 4,4 2,8
Немаловажно и то, что отмечается старение и снижение численности
сельского населения. Одной из главных причин этого процесса является рост
миграционного оттока населения в город. Основной отток из села идет за счет
молодежи в возрасте от 18 до 35 лет, удельный вес которой в сельском населении
сокращается. По результатам многочисленных социологических исследований
[174; 237], основными бедами современного села являются безработица,
алкоголизм, бедность, недостаток развлечений. Молодежь не видит устойчивых
«точек роста» в сельской местности. Проблемой кадрового обеспечения АПК
является нежелание выпускников сельскохозяйственных образовательных
учреждений идти работать по специальности. Выходцы из сельской местности, не
понаслышке зная о проблемах села, получив образование, стремятся остаться
работать в городах. Повышенный уровень сельской безработицы сохраняется и
среди выпускников образовательных организаций.
Негативный эффект от пандемии коронавируса 2020 года не обошел
стороной и аграрный сектор, хотя он понес меньший ущерб, чем другие отрасли
национальной экономики [38]. Важно и то, что в России вследствие системного и
комплексного развития АПК произошло укрепление сельскохозяйственного
потенциала, наращивание собственного производства аграрного сырья и
продуктов питания, что превратило сектор АПК в одну из «стержневых отраслей»
национальной экономики, способной защитить страну от пандемии и явиться
базисом продовольственной безопасности [38; 56; 64]. Более того, в Глобальном
индексе продовольственной безопасности 2020 года Российская Федерация
поднялась с 42-ого на 24-е место среди 1113 стран [64].
Соответственно, излишки производства сельскохозяйственной продукции
привели и к росту экспорта. Так, в 2020 году Россия поставила 79 млн. тонн
продукции АПК на $ 30,7 млрд., а в первом квартале 2021 года было
экспортировано 13 430,8 тыс. тонн продукции на сумму $ 5 280,9 млн. [64].
Хорошие показатели работы отрасли в 2020 году привели к увеличению
инвестиционной активности, увеличению рентабельности сельскохозяйственного
216
производства и в конечном итоге к созданию новых рабочих мест и росту
зарплаты в АПК [64].
Также необходимо отметить, что в период пандемии предприятия отрасли
столкнулись с дефицитом персонала из-за введения режима самоизоляции и
отъезда части работников-мигрантов [5]. В итоге в отрасли повысился интерес к
цифровым технологиям, которые позволяют отслеживать и самостоятельно
регулировать параметры климат-контроля на складах и в помещениях ферм,
управлять составом комбикормов и другими параметрами сельскохозяйственных
процессов [56].
По оценкам Аналитического центра Минсельхоза России вследствие
применения в АПК технологий Big Data, искусственного интеллекта, машинного
обучения и «агротехнического» Интернета вещей эффективность отрасли можно
увеличить, как минимум, в 2 раза. Более того, при этом появится возможность на
30 % сократить суммарные издержки на производство и хранение агропродукции
[38].
Таким образом, на фоне сокращения продовольственного импорта и роста
продукции отечественного производства возрастает и требование к качеству
трудовых ресурсов на селе. Автоматизация и роботизация производственных
процессов, сопровождающая масштабным процессом цифрофизации, указывают
на то, что наряду с традиционными профессиями и специальностями в сельском
хозяйстве растет потребность в работниках принципиально новых профессий,
пока отсутствующих на отечественном рынке. По прогнозу специалистов, в
ближайшие 10-15 лет на аграрном рынке будут востребованы специалисты
следующих новых профессий:
1) агроном-экономист со знанием цифровых технологий;
2) сельскохозяйственный эколог, владеющий ЦТ;
3) оператор автоматизированной сельхозтехники – специалист,
управляющий автоматизированной техникой на ферме: системами датчиков,
беспилотниками и агроботами;
217
4) сити-фермер, обслуживающий агрохозяйства на крышах и в зданиях
небоскребов крупных городов;
5) ГМО-агроном – специалист по использованию генно-модифицированных
продуктов в сельском хозяйстве;
6) агроинформатик (агрокибернетик) – высококвалифицированный
специалист по внедрению информатизации и автоматизации на
сельскохозяйственных предприятиях; и др.
Необходимо отметить, что новая геополитическая реальность в виде НЭС
также оказала существенное влияние на сектор АПК и внесла серьезные
коррективы в прогнозы развития отрасли. К числу самых проблемных позиций, на
которых сказались внешнеэкономическая и внешнеполитическая ситуация,
относятся три: 1) средства защиты растений; 2) семеноводство и 3) запасные
части для сельхозтехники [142].
Также ключевой проблемой аграрного сектора в новых экономических
условиях является и нарушение логистики, поскольку после введения НЭС
появились проблемы с воздушными и морскими перевозками и поставками
необходимых компонентов и запасных частей для оборудования и
сельскохозяйственной техники. По оценкам специалистов, к марту 2022 года
было приостановлено 50-70 % экспорта из РФ и около 50 % импорта в РФ из-за
логистических проблем [156].
Следует отметить и сложности с оплатой импортной техники вследствие
отключения от системы межбанковский транзакций SWIFT. Имеются и проблемы
со средствами защиты растений, где доля импорта составляет до 60 %. Ряд
зарубежных производителей агротехники ограничили, либо отменили поставки в
1
Россию (например, крупный американский игрок John Deere
). Наконец, как мы
уже отмечали выше, актуальнейшей проблемой является возможный дефицит
семян ряда агрокультур, грозящий стагнацией или сокращением посевных
площадей [156]. Однако в ряде регионов есть отечественные компании, готовые
1
Эта компания после введения НЭС приостановила ввоз запасных частей для сельхозмашин и прекратила продажу
сигналов для навигации.
218
заместить импорт, а в органическом земледелии до 100 % препаратов являются
отечественными. В то же время, в стране есть положительные примеры создания
семеноводческих кластеров, которые могут полностью обеспечить аграриев
отечественным семенным материалом и предоставить научное сопровождение и
защиту посевов [149].
Необходимо отметить, что новые реалии имеют и ряд положительных
моментов для АПК. Во-первых, Правительство принимает активные меры по
поддержке пострадавших отраслей, где АПК находится в явном приоритете.
Например, выделение финансирования АПК в 2022 году на сумму около 16 млрд.
руб. Также Минсельхозом предусмотрены: дополнительные субсидии в размере
35 млрд. руб. на краткосрочное кредитование субъектов рынка и выделение
дополнительных 12 млрд. руб. на поддержку программы льготного лизинга
сельхозтехники.
По опыту санкций 2014 года дополнительным плюсом для отечественного
АПК является «вынужденное импортозамещение» продовольственных товаров,
что позволяет существенно повысить конкурентоспособность отечественных
товаропроизводителей и увеличить объемы реализации продуктов питания в
2022-2023 гг. Дополнительным вызовом к импортозамещению будут обеспечены
и аграрные машиностроители, которым новые экономические условия позволят
повысить конкурентоспособность и выйти на новые, ранее закрытые сегменты
(например, производство спецкомбайнов для уборки льна и конопли)
проблем [156].
Таким образом, новая геополитическая реальность в виде НЭС не только
создает трудности сельскохозяйственному сектору российской экономики, но и
открывает новые возможности и перспективы по увеличению
конкурентоспособности и освоению новых рыночных ниш на внутренних
агропродовольственных рынках страны.
219
3.3. Проблемы занятости населения в постковидной экономике
100
150
200
250
Коронавирусная пандемия существенно обострила ситуацию на глобальном
рынке труда и в его локальных секторах, что проявилось в росте безработицы по
всему миру. Хотя ожидается, что в 2022 году число безработных снизится на
0,7 % по сравнению с 2020 годом, но общий тренд рынка труда остается прежним
– продолжение роста безработицы (рис. 49).
224
186
50
0
2019 год 2020 год 2021 год 2022 год
214
207
Рис. 49. Динамика безработицы в мире, млн. чел., и линия тренда [402]
Ожидается, что восстановление мирового рынка труда в 2023 году будет
затяжным и оставаться на уровне 2021-2022 гг. При этом, хуже всего ситуация
будет наблюдаться в странах с низким и ниже среднего уровнем дохода. Более
того, люди, которые уже сталкивались с неблагоприятными условиями на рынке
труда – женщины, молодежь, пожилые люди и трудящиеся-мигранты –
столкнулись в 2022 году с более высокими потерями в сфере занятости, чем
другие группы [402].
В данной связи происходит усиление конкуренции на рынке труда между
работниками разной квалификации, женщинами и мужчинами, молодыми людьми
и пожилым населением, коренным населением и мигрантами.
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]