Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Эффекты коронакризиса и новых экономических санкций в цифровой экономике высшее образование и рынок труда. Монография
.pdf
Следующая проблема организации образовательного процесса в
университете в современных условиях заключается в меняющемся отношении
студентов к самому учебному процессу. С одной стороны, большая часть
студентов достаточно легко адаптировалась к новым условиям организации
учебных занятий в дистанционном формате. Это можно объяснить такими
свойствами поколения «Z», как легкая адаптация к виртуальному миру, привычка
использовать цифровые устройства в повседневной жизни и работе. Единственная
проблема, которую отмечают студенты – это устойчивость и скорость Интернетсоединения. Можно отметить также, что студенты довольно быстро оценили
такие преимущества обучения с использованием современных цифровых
инструментов и технологий, как: доступность и наглядность получаемой
информации, быстрота обмена информацией, гибкость применяемых средств и
инструментов обучения и, наконец, автономность обучения, когда часто нет
необходимости присутствовать в аудитории на занятиях.
С другой стороны, отсутствие реального общения педагога и обучающегося
неблагоприятно воздействует на продуктивность восприятия и усвоения
1
информации, усиливается так называемый Google-эффект
в обучении, что
приводит к заметному снижению уровня остаточных знаний у студентов.
Особую настороженность вызывает также такая важная проблема, как
частичная утрата контроля и академическое мошенничество. Проведение лекций
и семинаров в дистанционном формате, а также самостоятельное использование
студентами электронных образовательных ресурсов во многих случаях не
позволяет эффективно контролировать степень вовлеченности обучающихся в
образовательный процесс. Также можно отметить увеличение практик
академического мошенничества или практик нечестного поведения студентов во
время зачетов или экзаменов, которые часто сложно контролировать в
1
Эффект Google или «цифровая амнезия» - это любопытный феномен, когда память людей хуже воспринимает
информацию, которая легко доступна, чем ту, для получения которой требуется больше усилий. Эффект был
назван в честь поисковых систем, которые облегчают доступ к широкому спектру данных. Иными словами, нет
нужды запоминать то, что легко можно найти в поисковой системе.
161
дистанционном формате преподавателям, не имеющим специальных навыков
1
прокторинга
.
Одной из существенных проблем организационного и даже финансового
характера является проблема восприятия студентами-очниками (а также их
родителями и законными представителями) обучения с применением
электронных образовательных ресурсов и дистанционных технологий как не
вполне очной формы обучения, а порой – как заочной. В связи с этим, особенно в
2020 и частично в 2021 годах университеты получали многочисленные
требования от студентов не только возвратить аудиторный формат обучения, но и
требования от студентов-контрактников пересчитать стоимость обучения в
меньшую сторону. Однако в соответствии с Федеральным законом об
образовании, под дистанционными образовательными технологиями понимаются,
соответственно, образовательные технологии, реализуемые в основном с
применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном
(на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
Электронным обучением указанной нормой закона принято считать организацию
образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и
используемой при реализации образовательных программ информации и
обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических
средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих
передачу по линиям связи указанной информации, взаимодействие обучающихся
и педагогических работников.
Согласно статье 16 Федерального закона об образовании, применение
электронного обучения, дистанционных образовательных технологий являются
способом организации образовательной деятельности, который согласно пункту 3
1
Прокторинг – это процедура контроля на онлайн-экзамене или тестировании, где за всем процессом наблюдает
администратор–проктор. Он следит за действиями экзаменуемого с помощью веб-камеры и видит, что происходит
на мониторе его компьютера. Такая технология позволяет подтвердить личность кандидата, объективно оценить
его знания, исключить шпаргалки и прочие уловки на экзамене. При этом испытуемый и проктор могут находиться
в разных уголках планеты. Прокторинг может проводиться тремя способами: 1) проктор-человек, когда
администратор следит за ходом экзамена через веб-камеру и фиксирует нарушения вручную; 2) автопрокторинг,
когда программа самостоятельно верифицирует личность студента, следит за его поведением, направлением
взгляда, анализирует звуки в комнате, фиксирует нарушения на видео и готовит отчеты; 3) человек и программа –
представляет собой комбинированный вариант [152].
162
Порядка применения1 образовательными организациями электронного обучения,
дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных
программ может применяться при различных формах обучения,
предусмотренных Федеральным законом об образовании.
Применение дистанционных образовательных технологий
предусматривается и ФГОС по направлениям подготовки и специальностям
высшего образования, которые определяют совокупность обязательных
требований к образованию,
Таким образом, применение дистанционных образовательных технологий
при реализации образовательных программ не влечет за собой изменения
основных характеристик получаемого обучающимися образования, в том числе
вида, уровня и (или) направленности образовательной программы, формы
обучения и срока освоения образовательной программы, то есть всех тех
характеристик предмета договора об обучении, которые предусмотрены
Федеральным законом об образовании.
Совершенно необходимо упомянуть о проблеме, которая возникла после
окончания острой фазы пандемии, когда российские университеты стали
постепенно возвращаться к организации образовательного процесса либо
полностью в формате аудиторных занятий, либо в гибридном формате, который
предусматривает одновременное использование аудиторного и дистанционного
форматов обучения. Это проблема формирования у студентов стойкой привычки
к обучению в удаленном формате и нежелание переходить на очный формат.
Действительно, дистанционная форма дает определенные преимущества, о
которых упоминалось выше; этот формат более комфортен для студентов, так как
нет необходимости рано просыпаться и ехать в университет, порой довольно
долго; часы занятий можно проводить в домашней одежде (чуть ли не в пижаме) в
окружении привычной домашней атмосферы. В весеннем семестре 2021/2022
учебного года и даже в начале 2022/2023 учебного года можно было наблюдать
1
Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения,
дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ.
163
довольно многочисленные попытки со стороны студентов остаться в условиях
дистанционного формата организации учебного процесса, что создавало
определенные трудности организационного характера.
Наконец, как уже отмечалось в предыдущих разделах, справедливым
является и утверждение о том, что невозможно полностью, на все сто процентов
перевести организацию учебного процесса в удаленный формат. Например, это
касается организации и проведения лабораторных занятий, когда необходимо
наличие сложного лабораторного оборудования, работу которого, в большинстве
случаев, невозможно симулировать в электронной среде.
Подытоживая сказанное, можно сделать определенные выводы
относительно анализа тех проблем организации дистанционного
образовательного процесса, которые особенно обострились в период острой фазы
ковидной пандемии и после нее. Во-первых, в целом российские университеты
довольно успешно выдержали ковидный стресс-тест и сумели адаптироваться к
условиям организации учебного процесса с применением электронных средств
обучения и дистанционных технологий, хотя c 2020 заметно существенное
расслоение вузов по их ресурсным и финансовым возможностям организации
методической и материальной базы сопровождения образовательного процесса на
основе современных средств электронного обучения и дистанционных
технологий.
Во-вторых, ковидная пандемия явилась своеобразным катализатором
положительных изменений, когда российские университеты смогли сильно
сократить, а некоторые и ликвидировать отставание в применении электронных
средств обучения и дистанционных образовательных технологий, по сравнению с
передовыми мировыми университетами в этой сфере.
В-третьих, все вышеперечисленные проблемы, связанные с организацией
образовательного процесса в новых условиях, которые требуют расширенного
применения современных цифровых и платформенных технологий, не являются
непреодолимыми и критичными для дальнейшего развития электронной среды
российских университетов. Однако их решение требует эффективной
164
горизонтальной кооперации вузов, которая способна обеспечить эффективную
методическую и ресурсную поддержку российским университетам в совершенно
новых условиях реализации образовательных программ.
2.4. Система высшего образования в новых экономических условиях
Антироссийские санкции 2022 года в связи с проведением РФ специальной
военной операции (далее – СВО) на территории Украины, как мы уже отмечали в
предыдущих разделах, оказали влияние на все отрасли национальной экономики.
Немаловажно и то, что объявленная президентом РФ Владимиром Путиным
частичная мобилизация также оказывает существенное воздействие на
экономическое развитие страны. Соответственно, новые экономические условия
– совокупность новых экономических санкций (далее – НЭС) и мобилизации – не
могли обойти стороной систему высшего образования, или сектор HES.
Как мы уже отмечали ранее [56], в системе HES эффекты пандемии наиболее
сильно сказались по таким векторам, как: 1) организация обучения;
2) интернационализация образования; 3) научные исследования;
4) законодательство; 5) финансирование. В данной связи считали целесообразным
продолжить логику исследования и рассмотреть эти направления и в новых
экономических условиях. Однако к настоящему времени информации по полному
спектру заявленных вопросов явно недостаточно. Соответственно, считали
целесообразным в данном разделе рассмотреть такие факторы, как:
1) организация обучения и 2) интернационализация образования, а остальные
вопросы изучить в наших последующих исследованиях.
Организация обучения. Санкции оказали влияние, прежде всего, на принятие
решения об отказе России от Болонской системы высшего образования [52]. Как
известно, 19 июня 1999 года считается началом Болонского процесса, поскольку
тогда представителями министерств образования из 29 стран была подписана
Болонская декларация [381]. В дальнейшем Болонский процесс неоднократно
корректировался и контролировался в процессе реализации. В итоге основными
165
целями и задачами Болонского процесса можно назвать следующие направления
деятельности:
1) Принятие двухуровневой системы сопоставимых степеней (бакалавр и
магистр) в целях обеспечения возможности трудоустройства граждан ЕС и
повышения конкурентоспособности европейской системы HES;
2) Внедрение кредитов по типу ECTS (англ. – European Credit Transfer System),
то есть, системы перезачета зачетных единиц трудоемкости изучения учебных
дисциплин;
3) Содействие мобильности студентов, ППС, исследователей и администрации
посредством зачета времени, потраченного на образование, преподавание, R&D и
стажировку в странах ЕС;
4) Поддержка европейского сотрудничества в сфере качества HES; содействие
разработке сопоставимых критериев качества и методологий управления
качеством образования, а также в межинституциональном сотрудничестве и
научно-практической кооперации с целью повышения привлекательности вузов
ЕС в контексте глобальной конкуренции и борьбы за умы, деньги и
престиж [124; 125].
В настоящее время обучение по Болонской системе реализуют
49 стран [52; 118]. В России после распада СССР и перехода к
ультралиберальным рыночным отношениям настоятельно возникла проблема
реформирования и модернизации системы образования [85; 118]. После
длительных дискуссий о возможных путях трансформации образования в
сентябре 2003 года Россия официально присоединилась к Болонской системе, а с
2007 года началась реализация Болонского соглашения в российскую практику. В
данной связи большинство вузов перешло на двухуровневую систему образования
(четыре года – бакалавриат и два года – магистратура), а для обеспечения
1
трансформации были разработаны и утверждены ФГОС ВПО
. К настоящему
времени обучение студентов осуществляется по стандартам III-его поколения, в
1
ФГОС ВПО – федеральные государственные стандарты высшего профессионального образования.
166
основе которых лежит компетентностный подход или приоретизация целей
образования на его результаты.
Иными словами, действующие на основе Болонского процесса
образовательные стандарты российского высшего образования имеют следующие
отличительные черты:
1) выраженный компетентностный подход – т.е. формирование необходимых
общекультурных и профессиональных компетенций, самоактуализация и
самоопределение, социализация и развитие индивидуальности;
2) единство фундаментальной части образовательных программ первой и
второй ступеней (т.е. бакалавра и магистра)
1
;
3) обоснованность требований к результатам образования в виде общих
(универсальных) и профессиональных (предметно специализированных)
компетенций;
2
4) отсутствие компонентной структуры
на фоне существенного расширения
академических свобод вузов при разработке основных образовательных
программ;
5) расчет трудоемкости учебных занятий в виде зачетных единиц вместо
часовых эквивалентов [18; 98; 99; 118; 177].
Соответственно, начиная с 90-х годов XX века и по настоящее время, в
научной литературе неоднократно излагались дискуссии по поводу недостатков
Болонской системы и преимуществ советской системы образования [2; 26; 34; 85;
86; 88; 91; 109; 118; 124; 125; 178; 196]. Более того, как совершенно справедливо,
на наш взгляд, отмечается в исследовании А.С. Запесоцкого, последние
десятилетия превратили российскую систему образования в «набор обучающих
учреждений» [86], в то время как обучение и воспитание, в неразрывном единстве
и синергии, должны составлять фундамент образования [178]. Немаловажно и то,
что в либеральной экономике реклама, Интернет и телевидение активно
пропагандируют и навязывают населению редуцированно убогую философию
1
Это единство фундаментальной части относится к программам специалитета.
2
То есть, отсутствие федеральной, национально-региональной и вузовской компоненты, как это было в начальный
период реализации Болонской системы.
167
потребления [371], где главная ценность – это деньги, а свобода человека – это не
комплексная категория личностного, политического, правового,
философского и экономического порядка [222], а возможность гендерной
самоидентификации [138].
Кроме того, все чаще эксперты говорят о том, что и цифровизация также
оказывает негативное воздействие на современное образование, поскольку влияет
на формирование ценностей молодежи. Вследствие применения ЦТ зачастую
происходит замена традиционных нравственных и социокультурных ценностей
российских школьников и студентов: вместо трудолюбия – падение мотивации к
труду и дисциплине; вместо сострадания и сочувствия – жестокость, душевная
черствость; вместо коллективной работы и взаимопомощи – индивидуализм и
подавление окружающих на пути к личному успеху [85; 86; 242]. Иными
словами, цифровые технологии в контексте ультралиберальных рыночных
реформ приводят к примитивизации ценностей до уровня инстинктов и
утилитаризма, вплоть до угрозы дегуманизации [242].
Редуцирование гуманитарной составляющей в образовании стало возможным
именно потому, что образование превратилось в разновидность бизнеса.
Коммерциализация российского образования закономерно привела к
фальсификации целей деятельности органов управления и педагогических
коллективов образовательных учреждений. Вместо формирования и воспитания
личности, вместо благородных целей педагогической деятельности
образовательным учреждениям навязана коммерческая, предпринимательская
цель [85; 86]. Иными словами, образование превратилось в услугу, а услуга – это
«… вид экономической деятельности, создающей ценность и обеспечивающей
определенные преимущества для потребителей в конкретном месте и в
конкретное время, в результате осязаемых или неосязаемых действий,
направленных на получателя услуги или его имущество» [126].
Соответственно, если образование – это система предоставления услуг, то в
этой системе логически ожидаемы следующие трансформации:
1) детские сады – это место, где за детьми присматривают и их кормят;
168
2) школы – это коммерческие центры зарабатывания учителями денег на
учениках;
3) вузы – это корпорации по оказанию платных образовательных услуг и
продаже дипломов HES;
4) аспирантура, докторантура и диссертационные советы – это супермаркеты
по продаже дипломов кандидатов и докторов наук [86].
Справедливости ради необходимо отметить, что в последнее время
отечественные вузы стали значительно больше уделять внимания воспитательной
работе, а также и унификации изучения российской истории на всех направлениях
подготовки [113; 177; 263].
Вместе с тем, именно для предотвращения дальнейшего развития системы
российского образования по логике вышеуказанного сценария и был поставлен
вопрос об отказе РФ от Болонской образовательной системы [52]. Более того,
24 мая 2022 года глава Минобрнауки В.Н. Фальков заявил «Коммерсанту», что
Болонская система – это «прожитый этап, а проведенный в Telegram-канале опрос
среди 9 тысяч подписчиков Председателя Государственной Думы РФ
В.В. Володина показал, что 90 % респондентов высказались «за» выход из
Болонской системы [263].
В то же время, Председатель комитета Государственной Думы по науке и
высшему образованию С.В. Карбышев 26 мая 2022 года сообщил в своем в
Telegram-канале, что при совершенствовании системы образования необходимо
учитывать ряд моментов: «Уроки» Болонской системы и положительный опыт
системы советского образования; цели обеспечения суверенитета РФ и
соответствие системы образования стремительным изменениям в обществе и
экономике страны [263].
Как ожидают эксперты [52; 263], выход России из Болонской системы может
привести к следующим переменам в организации образования:
1) изменение соотношения количества программ специалитета и бакалавриата,
что приведет к последующей переработке ФГОС, учебных программ и планов для
разных направлений подготовки;
169
2) отказ от планов сближения национальной российской системы высшего
образования с европейской системой и выход из «Зоны европейского высшего
образования»;
3) усложнение процесса признания российских дипломов в странах
Евросоюза, что важно как для тех, кто планирует продолжать за рубежом учебу в
магистратуре/аспирантуре/докторантуре, так и для тех, кто планирует работу за
рубежом в качестве преподавателя (англ. – visiting professor) или научного
сотрудника (англ. – researcher);
1
4) отказ от планов обучения по программе «2+2+2»
, а также сокращение
гибкости и индивидуализации образовательных траекторий.
Есть опасения [263], что утвержденный в марте 2022 года новый перечень
специальностей и направлений подготовки в вузах
2
, нацеленный на создание
фундамента для программы «2+2+2» и повышение гибкости образования и
включавший 154 направлений бакалавриата вместо действующих 124, может
потерять свою актуальность в новых экономических условиях.
Интернационализация образования. Теоретические изыскания в области
образования констатируют, что интернационализация высшего образования
представляет собой процесс интеграции и кооперации глобальной,
международной и межкультурной систем высшего образования, приводящих к
единому измерению их целей, функций и критериев оценки качества [331]. Об
интернационализации образования говорят тогда, когда миссия, цели, функции,
характер и организация предоставления услуг образования приобретают
международное измерение [331]. Применительно к высшему образованию
интернационализация может быть внешней (за пределами страны; англ. education
abroad, across borders, cross-border education) и внутренней (дома, в своей стране;
1
Вузовская программа (система) «2+2+2» подразумевает, что обучение будет строиться по принципу: первые
2 года обучения буду посвящены изучению фундаментальных отраслей знания и формированию у обучающихся
комплексной картины мира; вторые два года будут направлены на профилизацию или получении знаний, умений
и навыков по профилю специальности; третьи два года будут посвящены углублению знаний в теоретической и
практической сферах выбранного направления обучения.
2
Должен был вступить в силу в сентябре 2024 года.
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]