Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономический рост и развитие. Учебное пособие
.pdf
и быстро организовать работу, риск увеличивается, вероятность ошибки возрастает. Если ему хватает времени для обработки информации, принятия и
организации исполнения решения, риск снижается, а ресурсы расходуются
более эффективно.
Наличие высокого риска предостерегает нас от долгосрочного планирования. Интуиция подсказывает, что в таких условиях лучше жить сегодняшним
днем, не заглядывая далеко вперед. Такой подход однозначно ведет к неудаче. Он не позволит сравнительно долго сохранять существующий бизнес и
тем более его расширить. Как ни странно, в условиях высокой неопределенности наименее рискованными становятся венчурные проекты, связанные с
инновациями. По крайней мере для таких проектов отработан механизм
отбора и финансирования в условиях риска, в то время как обычные проекты
реализуются в режиме ожидания черного лебедя. Сейчас новый IT-проект
оказывается менее рискованным, чем добыча полезных ископаемых или
строительство – динамика цен на сырье и недвижимость непредсказуема,
спрос тоже, в то время как IT-индустрия весьма мобильна, не требует больших
капиталовложений и ориентирована на мировой рынок.
В качестве опровержения необходимости отказа от долгосрочных проектов в условиях неопределенности можно рассмотреть деятельность
И. Маска. По словам Т. Мюллера, технического директора компании
SpaceX, коммерческий успех проекта обусловлен вовсе не новыми подходами к менеджменту или маркетингу, а исключительно высокими амбициями И. Маска и его последователей. В качестве цели создания SpaceX
изначально не ставилась коммерческая деятельность, получение прибыли
и рост капитализации, опережение конкурентов. Он создавался как проект-мечта с четко обозначенной целью в виде создания колонии на Марсе. Высокая эффективность и инновации в компании являются всего лишь
необходимыми шагами в достижении поставленной цели, а не самой
целью. Парадоксально, но высокий риск вовсе не мешает достижению
столь амбициозных целей, что все же позволяет смотреть на будущее с
осторожным оптимизмом.
1.7. Взаимоотношения государства и бизнеса
Уровень государственного вмешательства в экономику – предмет неути-
хающих дискуссий и важное направление исследований экономической науки. Долгие годы, на протяжении существования советского блока и после
его распада, центральным оставался вопрос приоритетности, эффективности
и жизнеспособности одной из двух существовавших тогда систем: рыночной
и плановой, капитализма и социализма. Итогом стало разрушение плановых
экономик с их трансформацией в рыночные, что означало, как казалось совсем недавно, полную победу сторонников невмешательства государства в
экономику в данном теоретическом дискурсе.
41
1.7. Взаимоотношения государства и бизнеса
Ф. Хайек, посвятивший всю свою жизнь борьбе с социализмом во всех
его возможных проявлениях, опубликовал свою последнюю книгу в 1988 г. [30],
когда разрушение социалистического блока только начиналось. Не удивительно, что книга стала бестселлером, а его идеи оставались популярными
среди экономистов на протяжении десятилетий, при этом многие постсоциалистические экономики пытались внедрить их в практику. В чем же суть
идей Хайека?
Хайек полагал, что наша цивилизация возникла не по чьему-либо умыслу,
а спонтанно, самопроизвольно. Происхождение человека также случайно и
вызвано естественным отбором, что доказано теорией Ч. Дарвина. Анализ
биологических систем показал, что порядок, возникающий независимо от
чьего бы то ни было замысла, может намного превосходить сознательно вырабатываемые людьми планы. Закономерности упорядочения на основе самоорганизации различных по своей природе систем рассматриваются специальным научным направлением – синергетикой.
Рыночная система воспроизводит естественный отбор по законам, схожим
с законами живой природы. Эволюция в экономике держится на рыночной
конкуренции, которая необходима не только для прогресса, но и для сохранения уже достигнутого. Индивиды в процессе рыночных транзакций руководствуются в принятии решений только своей личной выгодой на основе
критерия прибыльности. Результатом спонтанных действий индивидов,
конкурирующих между собой и принимающих решения по максимизации
собственной выгоды, становится прогресс общества в целом.
Сознательно спланированной замены такому самоупорядочивающе муся
процессу приспособления к неизвестному быть не может.
Именно поэтому попытки государства упорядочить экономическую деятельность, навязывая свои решения, Хайек назвал пагубной самонадеянностью.
Близкими по духу для Хайека оказались основоположник либертарианства
Л. фон Мизес и основатель концепции открытого общества К. Поппер. В свою
очередь, Хайек критиковал не только социалистов, но и Кейнса, ратовавшего за государственное вмешательство в экономику.
Теория Хайека, столь популярная 30 лет назад, теперь переосмысливается
в результате новых эмпирических исследований и фактов. И вот какие вопросы, ответа на которые Хайек или другие сторонники естественного отбора в экономики не дают, возникают сейчас.
Как долго может продолжаться естественный отбор на основе рыночной кон-
куренции?
Не произойдет ли в случае полного невмешательства государства в экономи-
ку монополизация рынка, когда самая крупная фирма вытеснит всех своих
конкурентов?
Может ли такая фирма, возникшая в результате эволюции, подчинить госу-
дарство своим интересам максимизации прибыли?
Полезно ли такое развитие событий для общества?
1
42
В последнее время широко обсуждается роль упомянутых ранее крупных
корпораций (Big Tech), в мировой экономике и политике, в том числе и их
информационное воздействие на общество. В публикациях в СМИ корпорации стали рассматриваться как самостоятельная сила, зачастую оказывающая
решающее влияние на разрешение социальных и политических конфликтов.
При этом взаимоотношения крупных корпораций и стран их базирования
часто интерпретируются как антагонистические, что проявляется в форме
борьбы между национальными государствами (национальной и региональной
бюрократией) и фирмами (международными корпорациями и их стейкхолдерами) за контроль над глобальной экономикой.
В числе признаков глубоких изменений в мировой политике и экономике аналитики называют возрастающее влияние крупных компаний. Субъектность перестает быть страновой. И нам придется увидеть мир распределенной
субъектности: между корпорациями, странами, социоплатформами [31].
Признаки активного участия ТНК в американской и мировой политике
проявились не сегодня. Активно управлять контентом Твиттера, Ютьюба и
Фейсбука начали сразу после победы Д. Трампа на выборах 2016 г., например
собственными комментариями постов неугодных политиков или их удалением.
Почувствовав свою силу, корпорации уже не боятся остаться без
государства за спиной, поэтому не нуждаются в нем.
О возможном будущем мироустройстве после усиления корпораций и
ослабления государств свидетельствуют планы и теории, озвученные еще в
бытность американским президентом Б. Обама. В 2015 г. Соединенными
Штатами были инициированы три международных соглашения, так называемая «триада проектов» в международной торговле:
1) соглашение о Транстихоокеанском торговом партнерстве (Trans-Pacific
Partnership – TPP) между США и странами Азии, Океании и Латинской Америки;
2) соглашение о Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве
(Transatlantic Trade and Investment Partnership – TTIP) между США и Европейским Союзом;
3) соглашения о торговле услугами (Trade in Services Agreement – TiSA).
Реализации соглашений помешало избрание президентом США Д. Трампа, но теперь к этой идее могут вернуться. В них, как утверждают эксперты,
Вашингтон выработал ответ на политику новой регионализации и обозначил
принципы своего видения будущего мировой экономики.
Во-первых, планируется ужесточение прав интеллектуальной собственности, что позволит расширить рынок и увеличить объемы торгуемых услуг,
прежде всего за счет услуг высокотехнологичных.
Во-вторых, что наиболее важно, в новых соглашениях продвигается идея
лишения государства статуса игрока, который стоит над отношениями корпораций и которого нельзя обанкротить.
1.7. Взаимоотношения государства и бизнеса
43
Наднациональным институтом, разрешающим хозяйственные споры,
станут инвестиционные трибуналы, которые позволят транснациональным корпорациям игнорировать национальное право и политические институты управления, подотчетные гражданам, навязывая извне принятие законов и устанавливая правила национального общежития.
Идеи «подсудности государства» и корпоративного суверенитета основа-
ны на теории, разработанной в 1990-х гг. экономистом Э. де Сото. Согласно
нее, если в развивающиеся страны экспортировать развитую правовую систему, то результатом станет быстрый рост капитализации экономики и благосостояния этих стран. В свою очередь, соглашения TPP / TTIP и TiSA – это
не спонтанная реакция на изменения глобальной среды, а долгосрочная
стратегия, которую США планировали уже давно.
Это механизм открытия новых рынков на базе альтернативных активов, которые ранее никогда не торговались, считаясь предметом заботы
государства – социальных услуг.
В реализации пакета соглашений просматривается не только усиление
роли корпораций в мировой экономике, но также обозначаются новые источники экономического роста: расширение сферы услуг через рост стоимости
объектов интеллектуальной собственности; превращение госуслуг (оборона,
охрана правопорядка, здравоохранение) в платные услуги, реализуемые частными компаниями [32].
Расширение влияния крупных компаний на экономику и политику обо-
сновано концепцией стейкхолдеров (заинтересованных сторон), разработанной Э. Фрименом в 1984 г. В рамках этого подхода утверждается, что устойчивое развитие организации зависит от качества взаимоотношений с разными группами заинтересованных сторон. Достижение целей и будущее
компании важно не только для непосредственных собственников-акционеров,
а также для более широкого круга лиц, которых называют стейкхолдерами.
К ним относят «ближний круг»: акционеров, менеджмент, сотрудников, клиентов; бизнес-партнеров в производственной цепочке; и «дальний круг»: власть
(местная и государственная), средства массовой информации; некоммерческие
организации, в том числе общественные и благотворительные; местных активистов, формирующих общественное мнение. Концепция стейкхолдеров
объясняет устойчивость крупных корпораций ко множеству рисков интенсивным взаимодействием с широким кругом лиц и организаций, способных
предвидеть и противодействовать рискам.
К. Шваб и Т. Маллере утверждают, что капитализм стейкхолдеров, учи-
тывающий факторы экологии и социальной справедливости, коренным образом отличается от капитализма, ориентированного на максимизацию
прибыли и стоимости акционерного капитала. Новую форму капитализма
авторы определяют специфическими ценностными критериями деятельности
1
44
фирмы, обозначенными аббревиатурой ESG – environmental, social and
governance (окружающая среда, социальная ориентированность и государственное управление) [28].
В истории известны периоды доминирования в мировой экономике крупных частных (акционерных) компаний, пользующихся широкой поддержкой
со стороны государства. Начиная с 1600 г., в период Великих географических
открытий и первоначального накопления капитала, были созданы Британская,
Нидерландская, Французская, Датская, Шведская и прочие Ост-Индские
компании – частные фирмы, привлекавшие деньги на фондовых рынках
Европы и использовавшие их для освоения ресурсов Азии, организации международной торговли с Европой. Ост-Индские компании были мини-государствами, обладавшими собственными армиями, судами, своей политикой.
Подконтрольные им человеческие и земельные ресурсы многократно превышали ресурсы государств-метрополий. Несмотря на это, последние осуществляли полный контроль за действиями Ост-Индских компаний за рубежом.
Доминирование Ост-Индских компаний закончилось в 1770–1780-е гг. по
причине масштабной промышленной модернизации Англии, Голландии и
других европейских экономик.
Казалось бы, суть конфликта понятна: глобальные цепочки стоимости,
объединяющие международные корпорации со своими стейкхолдерами, противостоят бюрократии национальных государств. Однако при более детальном
анализе вопроса такое утверждение представляется не совсем убедительным.
Наивно думать, что Google, Facebook, Twitter захватили власть и делают что
хотят, обладая безграничными деньгами и аудиториями. Без согласования с
органами власти блокировки аккаунтов известных политиков и другие значимые действия вряд ли возможны.
Неожиданные результаты показывает рассмотрение рейтингов крупнейших
компаний мира по показателю выручки в 2000 и в 2020 г.
Таблица 1.3. Топ-20 крупнейших мировых компаний по выручке, 2000 и 2020 гг. [27]
Рейтинг Fortune по выручке, 2000 г. Рейтинг Fortune по выручке, 2020 г.
Компания Страна
General Motors
Corporation
Wal-Mart Stores,
Inc.
Exxon Mobile
Corporation
Ford Motor
Company
General Electric
Company
США 189 Walmart США 524
США 167 Sinopec Group Китай 407
США 164 State Grid Китай 384
США 163 China National
США 112 Royal Dutch
Выручка,
млрд дол.
Компания Страна
Китай 379
Petroleum
Нидерланды 352
Shell
45
Выручка,
млрд дол.
1.7. Взаимоотношения государства и бизнеса
Рейтинг Fortune по выручке, 2000 г. Рейтинг Fortune по выручке, 2020 г.
Компания Страна
International
Выручка,
млрд дол.
Компания Страна
США 88 Saudi Armaco С. Аравия 330
Выручка,
млрд дол.
Business
Machines
Corporation
Citigroup, Inc. США 82 Volkswagen Германия 283
AT&T Corp. США 62 BP Великобри-
283
тания
Philip Morris
США 62 Amazon США 280,5
Companies Inc.
The Boeing
США 58 Toyota Motor Япония 275
Company
Bank of America
США 51 Exxson Mobil США 265
Corporation
SBC
США 49 Apple США 260
Communications,
Inc.
Hewlett Packard
США 48 CVS Health США 257
Company
The Kroger
Company
State Farm
Insurance
США 45 Berkshire
Hathaway
США 45 United Health
Group
США 255
США 242
Companies
Sears, Roebuck
США 41 McKesson США 231
and Co.
American
США 41 Glencore Швейцария 215
International
Group, Inc
Enron США 40 China State
Китай 206
Construction
Engineeging
Teachers
Insurance
Compaq
Ирландия 39 Samsung
Ю. Корея 198
Electronics
США 39 Daimler Германия 193
Computer
Corporation
В 2000 г. доминировали американские компании, их суммарная выручка
составила 97% от общей выручки в топ-20. В 2020 г. в топ-20 их осталось
1
46
только 8, а суммарная выручка составила 40% от всей топ-20; выручка азиатских компаний достигла 37%.
Основная часть представленных в рейтингах американских компаний
действительно глобальна и узнаваема во всем мире, в то время как китайские
компании представляют традиционные отрасли (нефтепереработка, коммунальный сектор, страхование, строительство) и работают преимущественно
на внутреннем рынке. При этом 20 лет назад в рейтингах также доминировали американские технологические корпорации, но их там было больше, и
реальные финансовые результаты их деятельности относительно общемировых результатов того года были выше.
Данные свидетельствуют о том, что промышленный и экономический
центры мировой экономики перемещаются из США и Европы в Азию.
Согласно теории Хайека, азиатские компании выигрывают у американских
и европейских в «борьбе за существование», и если дальше полагаться на
самоорганизацию, можно безвозвратно потерять конкурентное превосходство,
а затем и лидерство по основным экономическим показателям. Вероятно,
цели корпораций и государства тесно переплетены, ведь они при необходимости помогают друг другу.
Сегодня, когда американские компании конкурируют с китайскими, США
предложили геополитическую концепцию Индо-Тихоокеанского региона –
неформальный (пока) клуб стран, не желающих усиления Китая (QUAD), в
состав которой сегодня входят сами США, Австралия, Япония и Индия.
Расширение американского военного и экономического сотрудничества с
Индией – новый тренд в геополитике [33]. Можно провести параллели с
1930-ми гг., когда США активизировали экономическое сотрудничество с
СССР, тем самым способствовав усилению геополитического противника
Германии.
Мнение, что ТНК приобрели субъектность в мировой экономике и политике и могут обходиться без государства, не в полной мере обосновано. Корпорации скорее не субъекты, а и нс тр у м е н т ы – достижения национальной конкурентоспособности и продвижения национальных экономических
и политических интересов. Государство может реализовывать свои экономические и политические интересы за рубежом через корпорации. По отношению к зарубежным странам (не странам своего базирования) ТНК могут
выступать как самостоятельные субъекты.
Если политика является олицетворением экономических интересов, то
американские интересы, по всей видимости, сейчас связаны с глобальным
доминированием высокотехнологичных корпораций. Цифровизация, четвертая промышленная революция, «зеленая» экономика, интернет вещей – это
не просто глобальные технологические тренды, но также совместные инициативы ТНК и их стейкхолдеров по стимулированию спроса на новые продукты Big Tech. Интересы государств и ТНК переплелись в разнообразных ин-
1.7. Взаимоотношения государства и бизнеса
47
струментах внеэкономического воздействия на общества. Их взаимодействие
не происходит в рамках централизованного планирования государством
дея тельности фирм, и государство не заменяем своими волевыми решениями
эволюционный выбор под воздействием конкуренции. Полагаясь на рыночные принципы экономики, государство координирует деятельность фирм для
достижения международного конкурентного превосходства, что выгодно
обеим сторонам.
Эта схема работает не только сейчас, она возникла давно. Приведенная
ранее формулировка А. Смита относительно невидимой руки рынка обычно
подается в сокращенном варианте, что может привести к не совсем правильному пониманию логики, которой следовал Смит.
Вот ее полная формулировка: «... поскольку каждый отдельный чело-
век старается по возможности употреблять свой капитал на поддержку
отечественной промышленности и так направлять эту промышленность,
чтобы продукт ее обладал наибольшей стоимостью, постольку он обяза-
тельно содействует тому, чтобы годовой доход общества был максимально
велик. Разумеется, обычно он не имеет в виду содействовать общественной
пользе и не сознает, насколько он содействует ей. Предпочитая оказывать
поддержку отечественному производству, а не иностранному, он имеет в
виду лишь свой собственный интерес, и осуществляя это производство
таким образом, чтобы его продукт обладал максимальной стоимостью, он
преследует лишь свою собственную выгоду, причем в этом случае, как и
во многих других, он невидимой рукой направляется к цели, которая со-
всем и не входила в его намерения...» [29]. Классическое определение
Адама Смита показывает, что в конечном итоге экономические интересы
государства и национальных компаний должны совпадать.
1
48
2
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
2.1. Структура экономики: институциональные единицы,
секторы, виды деятельности
Первичными элементами, звеньями экономики, согласно классификации
Системы национальных счетов (СНС), являются институциональные едини-
цы – хозяйствующие субъекты, обладающие автономией в принятии экономических решений по всем вопросам хозяйственной деятельности:
юридические лица – предприятия, корпорации, квазикорпорации (фор-
мально не имеющие статуса корпораций), государственные учреждения, банки, страховые компании, общественные организации;
домашние хозяйства, самостоятельно принимающие экономические решения.
Институциональные единицы группируются в секторы и отрасли экономики (виды экономической деятельности), в региональные подсистемы, на
деятельность которых оказывает влияние институциональная среда, или
рыночная инфраструктура экономики (рис. 2.1). В совокупности они создают
кругооборот товаров и услуг, организуют первичные экономические про цессы.
Институциональная среда является фоном, создающим условия функционирования макро- и микроэкономических подсистем. Она включает в себя
рынки товаров и факторов производства, бюджетную и налоговую системы,
отраслевые нормативы регулирования хозяйственной деятельности.
Секторы
экономики
Отрасли эко-
номики (виды
деятельности)
Институцио-
нальная среда
Рис. 2.1. Структурные элементы и подсистемы национальной экономики [34]
1. Нефинансовые пред
приятия
Рынки товаров
и факторов
производства
2. Финансовые учреж-
дения
Субъекты микроэкономики – институциональные единицы
Валютный и
фондовый
рынки
3. Органы государственного
управления и дру-
гие бюджетные
организации
Бюджетная
и налоговая
системы
4. Домаш-
ние хозяй-
ства
Правовая среда
5. Обще-
ственные
органи
зации
6. Остальной
мир
Регулирование внешне
экономической
деятельности
2.1. Структура экономики: институциональные единицы, секторы, виды деятельности
49
Институциональный сектор экономики представляет собой группу институционных единиц, однородных с точки зрения выполняемых ими функций
в экономическом процессе и способа финансирования затрат. С позиции этих
двух критериев СНС различает следующие секторы:
1) предприятия, корпорации и квазикорпорации, производящие нефи-
нансовые товары и услуги, за счет выручки от продажи которых они возмещают свои издержки;
2) финансовые учреждения (банки, страховые компании, инвестиционные
фонды), основной функцией которых является финансовое посредничество.
Свои издержки они возмещают за счет разницы между процентами, получаемыми за предоставленные ресурсы, и процентами, уплачиваемыми за привлеченные ресурсы;
3) бюджетные государственные организации, функции которых заключа-
ются в перераспределении доходов и богатства, предоставлении нерыночных
услуг обществу в целом и отдельным его членам (выплата пенсий, стипендий,
субсидий и др.). Свои издержки они финансируют за счет налогов, частично – за счет доходов от собственности, которой располагают;
4) домашние хозяйства (в основном потребительского характера) и ми-
кропредприятия (мелкие фермы, небольшие магазины, рестораны, мастерские
и др.), владеют которыми те же домашние хозяйства. В этот же сектор включены лица свободных профессий (например, художники, писатели). Свои
издержки хозяйственные единицы, входящие в сектор, возмещают за счет
оплаты труда, доходов от собственности, пенсий, пособий, а также за счет
выручки микропредприятий;
5) общественные, политические, профсоюзные, религиозные организации,
главная функция которых состоит в оказании нерыночных услуг членам этих
организаций. Свои издержки они финансируют за счет взносов, доходов от
собственности, пожертвований;
6) «остальной мир» – зарубежные резиденты в той мере, в какой их дея-
тельность экономически связана с резидентами данной страны, т.е. счета
сектора отражают внешнеэкономическую деятельность.
Отрасли экономики представляют собой качественно однородные группы
институциональных единиц с особыми условиями производства в системе
общественного разделения труда, однородной продукцией и специфической
ролью в процессе расширенного воспроизводства. Каждая отрасль как совокупность родственных предприятий и организаций обладает определенным
производственно-техническим единством. Термин «отрасль» для упрощения
применяется в научных исследованиях и учебных материалах.
Отраслью принято называть совокупность организаций, производящих
однородную продукцию. В последнее время вместо этого термина используется «вид экономической деятельности».
Вид экономической деятельности представляет собой процесс преобразования производственных ресурсов для выпуска однородного набора продукции – товаров или услуг.
2
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]