Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономический рост и развитие. Учебное пособие
.pdf
росту товарного экспорта. Данная инициатива, получившая название «Один
пояс – один путь», предполагает создание «Экономического пояса Шелково-
го пути» (ЭПШП), связывающего материковый Китай с Европой железнодорожными и автомобильными магистралями, а также «Морского Шелкового пути XXI века», соединяющего судоходными маршрутами Юго-Восточное
побережье Китая с портами Европы, Африки и Юго-Восточной Азии. В совокупности в проект вовлечены 60 стран, в которых живет 2/3 населения мира.
Построение «Нового Шелкового пути» преследует не только достижение
логистических целей в части снижения стоимости транспортировки товаров
и ресурсов, но также производственных и финансовых, включая обеспечение
китайским производителям доступа к важнейшим рынкам товаров и сырья,
а также повышение роли Китая, в частности юаня, в мировой финансовой
системе. Кроме прочего проект имеет геополитическое значение – создать
санитарный кордон в Центральной Азии и предотвратить региональные конфликты. В своей геополитической стратегии Китай не стремится навязать
кому-либо собственную идеологию, не пытается ограничивать торговлю и
инвестиции искусственными барьерами.
«Экономический пояс Шелкового пути» затрагивает экономические и
политические интересы государств – участников Евразийского экономического союза, а также культурно и экономически близких стран Кавказа
и Средней Азии. Для Беларуси участие в данном проекте открывает огромный китайский рынок, доступ к финансированию, а также перспективы
технологической модернизации промышленного комплекса, поскольку
Китай становится не только крупнейшей экономической державой, но и
технологическим промышленным лидером [32].
9.5. Демографические риски и ограничения
экономического роста
В современном мире прослеживаются две глобальные демографические
тенденции. С одной стороны, в бедных странах наблюдается высокая, не
обеспеченная соответствующим ростом производства рождаемость. Как след
ствие – рост безработицы и социальная нестабильность. С другой стороны,
в экономически благополучных странах с высоким уровнем дохода рождаемость находится ниже уровня естественного воспроизводства населения, что
несет в себе угрозу старения и вымирания. В этой связи влияние демографических процессов на экономический рост разнонаправленно. Демографические
параметры изменяются и влияют на экономику очень медленно, но их динамику, наметившиеся тенденции исправить крайне сложно.
281
-
9.5. Демографические риски и ограничения экономического роста
Демографические прогнозы
1200
млн чел.
1000
годы
Китай
Индия Нигерия
Фонд Б. Гейтса профинансировал исследование о прогнозируемой численности и структуре населения Земли к 2100 г [155]. Согласно прогнозам,
с 2064 г. численность людей начнет сокращаться, и этот процесс может оказаться необратим (рис. 9.5). К 2100 г. население 23 стран сократится в 2 раза
и более. В Японии, к примеру, ожидается снижение численности населения
со 125 до 53 млн чел. Снизится число жителей Индии и Китая, из крупных
стран, согласно прогнозам, рост населения ожидается в Нигерии и в США.
800
600
400
200
1950
Рис. 9.5. Прогнозная численность населения трудоспособного
1970 1990 2010 2030 2050 2070 2090
возраста (20–64 года) [156]
Основной причиной сокращения населения исследователи назвали снижение рождаемости, при этом смертность также будет снижаться, а ожидаемая
продолжительность жизни – расти. С 1970-х гг. коэффициент фертильности
(среднее число детей в расчете на одну женщину) в развитых странах составляет 2,0, а для обеспечения естественного прироста населения пороговое
значение фертильности должно составлять не менее 2,1 ребенка на одну
женщину.
Прогнозный коэффициент фертильности снижается и будет снижаться
неравномерно. За последние 50 лет в странах Африки он снизился с 6,5 до
4,5, а в среднем по миру сократился с 5 до 2,5. Уровень фертильности, как
правило, резко снижается при условии миграции значительной части населения из сельской местности в города, а в будущем прогнозируется дальнейший приток населения в мегаполисы. Установлено, что наряду с урбанизацией фактором снижения рождаемости стал высокий уровень образования у
женщин. Образование и деловая карьера отнимают у женщин значительное
время, так необходимое для воспитания детей.
9
282
Показатели фертильности и рождаемости будут отличаться не только в
разрезе регионов мира, но и в разрезе социальных групп в пределах одной
страны. Среди факторов, способствующих высокому уровню рождаемости,
ученые назвали религиозность. В религиозных общинах этот показатель останется на более высоком уровне. При этом высокая рождаемость будет наблюдаться среди наименее образованных и наименее финансово обеспеченных
слоев населения. Соответственно, по мере увеличения общего уровня образования рождаемость, согласно статистическим исследованиям, будет снижаться, и наоборот, в социальных группах с низким уровнем образования
рождаемость останется высокой.
На первый взгляд снижение численности в глобальном плане не угрожает цивилизации и даже согласуется со стратегией устойчивого развития,
снижением антропогенной нагрузки на окружающую среду. Однако данная
тенденция таит в себе неожиданные угрозы, в числе которых прогнозируется
снижение инновационной активности и рост вероятности утраты некоторых
ключевых технологий. Такой прогноз объясняется не только отрицательной
корреляцией между уровнями рождаемости и образования, но также общим
сокращением численности людей и, соответственно, численности исследователей, «носителей технологий».
При условии, что более религиозные группы населения будут прирастать
в численности быстрее светской его части, в перспективе возможна смена
культурных моделей общества. Вполне вероятно, что современная культурная
модель, стимулирующая людей к образованию, карьере, инновациям и потреблению, перестанет быть доминирующей. Новая культурная модель, как
вариант, станет напоминать Средневековье: именно в этот исторический
период религия, а не экономика или наука выполняла роль системообразующего элемента в обществе.
Какой окажется в этом случае доминирующая экономическая модель: рыноч-
ной или средневековой, феодальной? Пока что такие вопросы относятся к
разряду гипотетических и касаются рассуждений о возможном далеком буду-
щем человечества.
Проблема старения населения
Процесс старения населения захватил не только развитые страны, но и
многие развивающиеся, превратившись в глобальный. Представляется, что
он будет одним из самых важных процессов в ближайшие десятилетия, определяющим облик общества будущего и направление развития технологий [157].
Число лиц пенсионного возраста (старше 65 лет) в мире неуклонно растет,
увеличившись со 150 млн чел. в 1950 г. до 550 млн чел. в 2010 г. По прогнозам,
к 2050 г. в мире будет насчитываться около 1,5 млрд чел. пенсионеров, что
составит свыше 15% общемировой численности населения. Еще большими
283
9.5. Демографические риски и ограничения экономического роста
темпами растет численность особо пожилых людей (старше 80 лет) – и в этом
есть заслуга прогресса в медицине и социальном обеспечении.
Прогнозируется, что с особыми сложностями в ближайшие 20–30 лет
столкнутся страны с высоким уровнем дохода, где стремительный рост количества лиц пенсионного возраста будет сопровождаться все ускоряющимся
сокращением численности лиц активного трудоспособного возраста. В этих
странах к 2035 г. доля лиц в возрасте свыше 60 лет превысит численность
трудоспособного населения возрастом 25–50 лет.
Сочетание старения населения в странах Запада с традицией широкого
распространения демократических институтов несет опасность геронтократии,
когда политики начнут выполнять волю старшего по возрасту поколения,
склонного к консерватизму и менее склонного к инновациям. Эта возрастная
группа может стать большинством в исполнительных и законодательных
органов власти развитых стран.
Стремительное старение населения на Западе фактически обесценивает
человеческий капитал каждой из развитых стран. Если именно человеческий
капитал рассматривается главным источником долгосрочного экономического роста, очевидна вполне реальная угроза для глобальной экономики в обозримом будущем – замедление или даже прекращение роста вследствие
старения населения.
Демографический дивиденд и демографическое бремя
Беспрецедентные темпы роста мировой экономики в XX–XXI вв. во многом объясняются явлением, названным демографическим дивидендом. Под
демографическим дивидендом понимают потенциал экономического роста,
когда доля трудоспособного населения в стране превышает долю иждивенцев
(детей и стариков). Подобное явление возникло в мировой истории впервые и,
вполне возможно, уже не повторится в будущем.
Демографический дивиденд наблюдается обычно в развивающихся экономиках в период высоких темпов экономического роста и технологической
модернизации, на фоне роста уровня образования, урбанизации и быстрого
распространения технологий. В этот период часто происходит резкое снижение рождаемости, а уровень социальной защиты, медицинского обеспечения
пока остается сравнительно низким, поэтому продолжительность жизни
меньше, чем в развитых странах. В такой период доля граждан нетрудоспособного возраста достигает минимума, соответственно, доля трудоспособного населения максимальна. Поскольку нагрузка на социальную и пенсионную
системы минимальна, общая продуктивность и конкурентоспособность
экономики высока, и при благоприятных условиях страна может реализовать
демографический дивиденд в высоких темпах экономического роста.
Демографический дивиденд признан временным явлением, и он уже реализован в Европе в 1950-х, Японии 1960-х, странах бывшего СССР в 1970-х гг.
9
284
В Республике Корея с 1950 по 2008 г. ВВП на душу населения вырос пример-
Возраст
аб в
но в 23 раза во многом благодаря демографическому дивиденду. Демографический дивиденд сыграл позитивную роль в «экономическом чуде» других
экономик Юго-Восточной Азии – Малайзии, Филиппин, Индонезии. В Китае взрывной экономический рост стал следствием политики «Одна семья –
один ребенок»: в 1979–2013 гг. доля нетрудоспособного населения упала
более чем вдвое.
Длительный период снижения рождаемости приводит затем к сокращению
населения рабочих возрастов, тогда как число пожилых людей, т.е. пенсионеров и соответственно иждивенцев, продолжает возрастать. При непропорционально большом количестве пожилых людей, полагающихся на младшее
поколение, следующее за ними, демографический дивиденд неизбежно сокращается. С каждым поколением, рождающим все меньше детей, рост населения замедляется, останавливается, возникает депопуляция. Эту тенденцию
можно рассматривать как демографическое бремя.
О том, что за благоприятными для экономики условиями демографического дивиденда следует старение населения, свидетельствует опыт Японии.
Сейчас в этой стране самое пожилое население в мире, а демографическая
структура общества имеет форму «перевернутой пирамиды», когда доля населения младшего возраста мала, а пенсионеров – наиболее высока (рис. 9.6).
Демографическая структура «перевернутой пирамиды» накладывает ограничения на экономический рост за счет увеличения социальных, медицинских
и пенсионных расходов, снижения производительности труда, снижения
потребления и как результат – общего снижения национальной конкурентоспособности.
Рис. 9.6. Варианты демографической структуры населения:
а – нормальная возрастная структура населения для развивающихся экономик;
б – демографический дивиденд; в – демографическое бремя
Тенденция перехода к «демографического бремени» сейчас характерна для
большинства развитых стран – Северной Америки, Европы, Японии. Пока
285
9.5. Демографические риски и ограничения экономического роста
что не известно примеров разворота данной тенденции, когда за счет внутренних условий и ресурсов стране удается обернуть вспять тенденции снижения рождаемости и урбанизации, вернуться к естественному приросту
населения. Наиболее распространенным способом нейтрализовать «демографическое бремя», увеличить рождаемость и численность молодежи является
миграционный прирост населения. Из всех развитых стран пока что только
Япония отказалась от интенсивного привлечения мигрантов, именно поэтому эффект перевернутой демографической пирамиды и демографическое
бремя для этой страны наиболее характерны.
Обобщая сказанное, обратную зависимость экономического роста от воз-
раста населения можно объяснить следующими факторами:
население более пожилого возраста требует для поддержания жизнедея-
тельности большего количества ресурсов, нежели молодое население. Речь
прежде всего идет о необходимости медицинского обслуживания, большего
времени отдыха, что требует дополнительных финансовых затрат. При этом
производительность и интенсивность труда более молодого поколения, как
правило, выше. Следовательно, стоимость ресурсов, затрачиваемых на поддержания работоспособности людей старшего поколения в расчете на единицу
труда (например, час отработанного времени), окажется существенно выше;
поведение, мотивы и структура потребностей старшего и молодого насе-
ления кардинально различаются. Молодые люди готовы работать с высокой
самоотдачей, строить профессиональную карьеру, рисковать, переезжать на
новые места, учиться, приобретать новые навыки. Старшее поколение консервативно и более склонно к сохранению накопленного, поэтому вряд ли
стоит рассчитывать на увеличение спроса со стороны старшего поколения,
разве что спроса на медицинские и рекреационные услуги. Также менее вероятно ожидать от старшего поколения роста новых идей, инноваций, продуктов творческого труда в сравнении с молодежью и людьми среднего возраста;
существующие в мире системы пенсионного обеспечения рассчитаны на
определенную возрастную структуру, изображаемую в форме пирамиды. В ее
основании – молодежь, в середине – трудоспособное население, а на вершине – старшее поколение. Доходов людей работоспособного возраста было достаточно для содержания основания и вершины пирамиды. Теперь возрастная
структура экономик будет представлять перевернутую пирамиду. Действующие системы социального и пенсионного обеспечения не справятся с такой
структурой, доходов работающих лиц будет недостаточно для финансирования иждивенцев.
Связь демографии с другими факторами и ограничениями роста
Как ни странно, модель экономики со стареющим населением как нельзя лучше сочетается с моделями пределов роста и «полного мира», предлагаемыми экологами. Сокращение потребностей, снижение объемов производ-
9
286
ства и потребления ресурсов – это как раз те цели, которые заявлены сторонниками «зеленой экономики» и устойчивого развития. Будущее, судя по
прогнозам, окажется более комфортным для старшего поколения, но не для
молодежи.
Тенденции к депопуляции и снижению производительности, ожидаемый
дефицит трудовых ресурсов также не противоречит доминирующей концепции технологического развития, в рамках которой живой труд будет постепенно замещаться «прошлым трудом», т.е. машинами, автоматами, роботами,
искусственным интеллектом. Многократный рост производительности труда
вследствие технологической модернизации производства как раз и не требует избыточной рабочей силы. Только специалисты с очень высокой квалификацией в сравнительно небольшом количестве окажутся востребованы новой
экономикой – их усилий будет достаточно, чтобы прокормить оставшиеся
80–90% неработающего населения.
Старение населения в развитых странах формирует запрос на финансовую
глобализацию, в частности на формирование общемировой накопительной
пенсионной системы. Такая система смогла бы аккумулировать сбережения
и обеспечить инвестиции в наименее развитые страны, способные в будущем
увеличить доход на вложенный капитал за счет демографического дивиденда,
и этот доход будет использоваться для обеспечения стареющего населения
развитых стран. В странах ОЭСР на счетах пенсионных фондов, страховых
компаний и инвестиционных фондов накоплено порядка 90 трлн дол., часть
от этой суммы можно инвестировать в развивающиеся экономики. В общей
сложности объем сбережений, оцененный по состоянию на 2013 г., превышает мировой ВВП.
Между тем несбалансированная, стимулирующая денежная политика
развитых стран препятствует применению такого подхода. Избыток денежного предложения может привести к обесценению пенсионных и прочих
сбережений.
Зачем вообще годами накапливать деньги, если в любой момент их можно
создать из ничего, за счет эмиссии?
Государственная демографическая политика
Следуя логике прогнозов, можно смириться с ситуацией и спокойно ждать
перехода мировой экономики к «стабильному, устойчивому, сбалансированному состоянию», чтобы меньше потреблять ресурсов и не мешать никому
жить. Однако борьба за ресурсы, территории, выживание всегда оставалась
главной задачей любого государства, любого народа. Каждая страна – это не
только экономика, но еще и народ со своей неповторимой национальной и
культурной идентичностью, которую можно сохранить и распространить, а
287
9.5. Демографические риски и ограничения экономического роста
можно и потерять. Стремление к росту, экспансии – естественное желание
каждого человека и естественное стремление каждого народа. Увеличение
численности населения – способ обеспечения национальной безопасности,
одно из необходимых условий сохранения государственного суверенитета.
Негативные прогнозы далеко не всегда сбываются и не из-за того, что они
ошибочны, а в связи принятием своевременных и адекватных мер, позволивших предотвратить наметившуюся тенденцию. Для стран Центральной
Европы демографические прогнозы сегодня крайне негативны, поэтому
значимость государственной демографической политики растет. В целом
государственная демографическая политика осуществляется по нескольким
на правлениям:
материальная поддержка рождаемости – британский профессор Р. Вер-
нер подсчитал, что в Великобритании в среднем человек зарабатывает за свою
жизнь 800 тыс. фунтов. Для стимулирования рождаемости целесообразно выделять каждому гражданину при рождении до 200 тыс. фунтов. Этой суммы
достаточно для решения бытовых проблем, включая строительство жилья, и
в то же время она не станет обременительной для государства [76];
регулирование миграционных процессов – в этом направлении демогра-
фической политики преуспели страны Нового Света, долгое время строившие
экономику за счет привлечения мигрантов, – США, Канада, Австралия. Отлаженная миграционная политика в совокупности с высоким уровнем доходов делают эти страны наиболее привлекательными для трудовой миграции.
Контроль за иммиграцией осуществляется исходя из отраслевых, региональных и прочих приоритетов, в числе которых, например, особые условия для
ИТ-специалистов и ученых.
Демография в Беларуси
В 1994 г. была зафиксирована максимальная численность населения Беларуси – 10 243 500 человек, после чего она ежегодно сокращалась до 2013 г.,
достигнув показателя – 9 463 800 человек. С 2013 по 2017 г. зафиксирован
подъем численности населения, прежде всего за счет миграции. В настоящее
время наблюдается уменьшение численности населения. По демографическим
процессам Беларусь в настоящий момент имеет все проблемы развитого,
урбанизированного, стареющего, сокращающегося общества1.
Беларусь одной из первых на постсоветском пространстве поставила задачу преодоления проблем, связанных с растущей депопуляцией и демографическим кризисом, что отражено в Законе Республики Беларусь от 4 января 2002 г. № 80-З «О демографической безопасности Республики Беларусь».
Этот документ открывает широкие правовые и организационные перспективы для решения демографических проблем в деле обеспечения устойчивого
1
9
Источник: myfin.by/wiki/term/demografiya
288
социально-экономического развития страны. В частности, этот закон, прежде
всего, определяет демографические угрозы национальной безопасности, которыми являются депопуляция, старение населения, нерегулируемые миграционные процессы, деградация института семьи [158].
В республике реализованы две Национальные программы демографической
безопасности (на 2007–2010 гг. и на 2011–2015 гг.), а также Государственные
программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики
Беларусь» (на 2016–2020 гг. и на 2021–2025 гг.). Реализуемые госпрограммы
включают комплекс мероприятий в сферах финансов, здравоохранения,
строительства по повышению рождаемости, снижению смертности, ограничению миграционного оттока населения.
Традиционно считается, что снижение рождаемости связано с экономическими факторами, поэтому ее экономическое стимулирование в теории
должно развернуть вспять негативные демографические процессы. Вместе с
тем социологи указывают в качестве главной причины снижения рождаемости на глубокий кризис института семьи. Представляется маловероятным
преодолеть этот кризис через использование исключительно экономических
стимулов. Следовательно, демографические риски и ограничения экономического роста – это на самом деле не совсем экономическая проблема. Не
исключено, что если попытаться ранжировать индивидуальные приоритеты
каждого человека или национальные приоритеты каждого общества, в полученных оценках демография может оказаться важнее экономического роста.
289
9.5. Демографические риски и ограничения экономического роста
Литература
1. Sturgeon, T.J. Measuring Success in the Global Economy: International Trade,
Industrial Upgrading, and Business Function Outsourcing in Global Value
Chains / T.J. Sturgeon, G. Gereffi // Transnational Corporations. 2009. Vol. 19.
No. 2.
2. Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон; пер. с англ.
Т. Велимеева, Ю. Новикова. М.: ООО «Издательство АСТ», 2003.
3. Валлерстайн, И. Анализ мировых систем и ситуация в современном
мире / И. Валлерстайн; пер. с англ.; под ред. Б.Ю. Кагарлицкой. СПб.:
Университетская книга, 2001.
4. Стус, В. Кризис 2020: как бизнесу лучше всего подготовиться к
обвалу мировой экономики / В. Стус // https://hvylya.net/analytics/213653-krizis-2020-kak-biznesu-luchshe-vsego-podgotovitsya-k-obvalu-mirovoy-ekonomiki 16.08.2020
5. Толкачев, С.А. Суверенизация промышленной базы США / С.А. Толкачев // worldcrisis.ru 03.03.2015
6. Шваб, К. Почему экономика уже не вернется во времена быстрого роста /
К. Шваб // http://daily.rbc.ru/opinions/economics/20/02/2015/54e72a449a
79479565d630b7
7. Китай хочет утроить число патентов к 2020 году // https://ria.ru/
20150105/ 1041418559.html 05.01.2015
8. Поппер, К. Открытое общество и его враги: в 2 т. / К. Поппер. М.: Феникс,
1992. Т. 1. Чары Платона.
9. Якунин, В.И. Постиндустриализм. Опыт критического анализа. Монография / В.И. Якунин [и др.]. М.: Научный эксперт, 2012.
10. Иноземцев, В.Л. Постиндустриальное хозяйство и «постиндустриальное»
общество / В.Л. Иноземцев // Общественные науки и современность.
2001. № 3.
11. Шимов, В.Н. Инновационное развитие экономики Беларуси: движущие
силы и национальные приоритеты / В.Н. Шимов, Л.М. Крюков. Минск:
БГЭУ, 2014.
12. Лабинская, И. Китай: универсальная модель модернизации? / И. Лабинская, Е. Островская // Мировая экономика и международные отношения.
2009. № 8.
13. Румянцева, С.Ю. Лейтмотивы индустриализации / С.Ю. Румянцева //
Проблемы современной экономики. 2014. № 4.
14. Прогнозирование будущего: новая парадигма / под ред. Г.Г. Фетисова,
В.М. Бондаренко. М.: ЗАО «Издательство “Экономика”», 2008.
15. Рязанов, В.Т. Новая индустриализация России или мечты о постиндустриальном идеале? / В.Т. Рязанов // Социологические исследования.
Литература
2014. № 11.
290
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]