Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономический рост и развитие. Учебное пособие
.pdf
Декаплинг
Декаплинг означает снижение степени корреляции, нарушение связей,
снижение взаимозависимости [145]. В контексте устойчивого развития декаплинг представляет собой такой характер экономического роста, когда увеличение потребления природных ресурсов и негативного воздействия на
окружающую среду происходит медленнее, чем сам экономический рост
(прежде всего увеличение показателя ВВП).
Для экстенсивного типа экономического роста характерна, в лучшем
случае, пропорциональность изменений показателей экономического роста
и объемов потребления природных ресурсов. Чаще происходит противоположное декаплингу: потребление ресурсов и негативное воздействие на среду
растут быстрее макроэкономических показателей (в силу закона убывающей
отдачи факторов производства).
Большинству экологов декаплинг представляется совершенно недостаточным для достижения устойчивого развития хотя бы потому, что при нем
не останавливается и тем более не сокращается антропогенное воздействие
на биосферу, уровень которого многократно превышает ее несущую емкость.
Исходя из этого, декаплинг рассматривается как мера, необходимая на первых
шагах к устойчивому развитию, но не обеспечивающая переход к нему.
Циркулярная экономика
Циркулярная экономика, известная также как безотходная экономика,
или экономика замкнутого цикла, представляет собой ступень перехода к
«зеленой» экономике за счет применения бизнес-моделей, функционирующих
на основе возвратного движения материальных потоков. Приоритетом циркулярной экономики является уменьшение потребления природных ресурсов
и минимальное их возвращение в окружающую среду в виде отходов.
Циркулярная экономика «замкнутого цикла» (в идеале безотходная), основной принцип функционирования которой – «добывай, производи, повторно используй», должна прийти на смену преобладающей сейчас «линейной»
экономике, действующей по принципу «добывай, производи, выбрасывай».
При этом задача циркулярной экономики состоит не только в решении проблемы переработки отходов в конце жизненного цикла продукции, но и в
предотвращении самого их образования путем осуществления инновационных
дизайнерских, технологических, организационных и прочих проектов по всей
цепи создания стоимости.
В последние десятилетия многие страны на практике реализуют принципы циркулярной экономики посредством бизнес-моделей, среди которых
выделяют пять базовых: циркулярные поставщики; переработка (восстановление) ресурсов; продление жизненного цикла продукта; продукт как услуга;
экономика совместного потребления [146].
9.3. Теория устойчивого развития
271
Экономика совместного потребления, или шеринг-экономика
Шеринг-экономика набирает особую популярность в последние годы. Она
основана на принципиально иной поведенческой модели потребителя.
В былые времена арендовали в основном то, что было не так просто приобрести (из-за нехватки средств, дефицита и т.д.). Сейчас пользователи шеринг-сервисов просто этого не хотят, предпочитая не загружать жизненное
пространство, тратить ресурсы на что-то иное, быть экологически и этически
более «дружелюбными». Кроме того, брать что-то напрокат и завершать аренду
стало гораздо быстрее и проще благодаря развитию технологий и ИТ-платформ.
Мы уходим от традиционного обмена «товар – деньги – товар». Поэтому
шеринг-экономику стоит рассматривать как вектор, вокруг которого формируются и который сам формирует целый набор глобальных трендов. Это и
«умный город» с развитием интеллектуальной транспортной и жилищной
системы, и рациональное использование ресурсов, и ответственное потребление, и создание новых бизнес-моделей [147].
Торговля выбросами парниковых газов
Данный вид торговли осуществлялся странами мира в рамках инициативы International Carbon Action Partnership (ICAP). С 2005 по 2017 г. размер
торгуемых эмиссионных выбросов углекислого газа (СО2) вырос более чем в
3 раза. Страна, сумевшая сократить выбросы, могла продать излишки другой
стране, нуждающейся в этом. Например, Япония купила необходимые разрешения на выбросы у Украины, которая в 2009 г. заработала на этом
375 млн дол. После подписания Парижского соглашения механизм торговли
квотами будет минимизирован.
Вместо этого планируется взимать так называемый «углеродный налог» с
экспортеров не только энергоресурсов, но и других энергоемких товаров,
например металлов или удобрений. Согласно проекту нового климатического законодательства Европейского союза, России придется ежегодно выплачивать странам ЕС свыше 1 млрд дол. углеродного налога за экспорт в ЕС
энергоемкой продукции.
Парижское соглашение по климату
Соглашение в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата,
регулирующее меры по снижению содержания углекислого газа в атмосфере,
с 2020 г. было подготовлено взамен Киотского протокола в ходе Конференции
по климату в Париже и подписано в 2016 г. Цель соглашения – «активизировать осуществление» Рамочной конвенции ООН по изменению климата,
в частности, удержать рост глобальной средней температуры «намного
ниже» 2 °C и «приложить усилия» для ограничения роста температуры величиной 1,5 °C.
9
272
Парижским соглашением предусмотрено решение трех задач для предот-
вращения изменений климата:
1) снижение выбросов парниковых газов;
2) поглощение парниковых газов, уже накопленных и накапливаемых в
атмосфере;
3) адаптация населения и экономики к глобальным изменениям климата,
которая Парижским соглашением определена равнозначной с задачей сокращения выбросов парниковых газов [148].
Для выхода к 2050 г. на нулевой глобальный уровень выброса парниковых
газов требуется увеличить долю расходов на энергетику в глобальном ВВП с
8% до 25% к 2035 г.
Обязательством Республики Беларусь по Парижскому соглашению является сокращение выбросов парниковых газов на 28% к 2030 г. по сравнению
с 1990 г., т.е. требуется не превысить уровень 96,1 млн т СО2. Фактический
уровень выбросов парниковых газов в 2015 г. составил 89,6 млн т СО
1
. Обя-
2
зательством на 2050 г. для Беларуси принято сокращение выбросов СО2 до
43 млн т в год2.
Сценарий «Синей карты»
Страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
разрабатывают долгосрочные комплексные программы в сфере развития
энергетики. Примером таких программ является «Обзор сценариев и стратегий развития энергетических технологий на период до 2050 г.» [149]. В документе предлагается модель комплексного решения энергетических проблем
промышленно развитых стран, увязанного с системой мероприятий, противодействующих климатическим изменениям на планете. Представленный
прогноз назван сценарием «Синей карты» (Blue Map scenario), в нем основное
внимание уделено возможностям снижения выбросов углекислого газа, что,
по мнению его разработчиков, предотвратит необратимые процессы изменения климата. Для достижения данной цели предполагается коренная перестройка энергетических систем промышленно развитых стран в пользу
использования «чистых» энергетических технологий, минимизирующих
выбросы. Ниже приведены планируемые ежегодные инвестиции только в
исследования и разработки (в млрд дол.), необходимые для массового вне
дрения данных технологий:
транспортные технологии – 22,5–44,0
биоэнергетика – 1,5–3,0
энергоэффективность в промышленности – 5,0–10,0
новые технологии использования угля – 1,3–2,6
-
1
Источник: minpriroda.gov.by/ru/paris-ru/
2
Источник: nmnby.eu/news/analytics/6259.html
9.3. Теория устойчивого развития
273
ядерная энергетика – 1,5–3,5
совершенствование генерирующих станций – 9,0–18,0
электрические сети нового поколения – 5,6–11,2
солнечная энергия – 1,8–3,6
энергия ветра – 1,8–3,6
Чтобы представить масштабность предстоящих изменений, рассмотрим
хотя бы одно направление исследований – транспортные технологии. Например, в Китае к 2050 г. предполагается продавать ежегодно до 45 млн автомобилей. Из них 80% будут электромобили, гибриды или водородные гибриды.
Предполагается также создание систем высокоскоростных железнодорожных
коридоров (сети таких магистралей, связывающих крупнейшие города страны,
уже построены в Китае). Аналогичные мероприятия разрабатываются в США
и Евросоюзе.
Авторы сценария «Синей карты» подчеркивают, что данный программный
документ наряду с экологическими преследует также экономические цели.
Внедрение «чистых» энергетических технологий позволит значительно сократить потребность в энергетических ресурсах минерального происхождения,
что должно привести к снижению потребности в минеральных энергоресурсах, особенно в нефти. Поддержание конкурентоспособности и обеспечение
экономического роста сегодня невозможно без инновационного развития
энергетики, а также энергоемких отраслей.
Данный программный документ представляет собой типичный пример
институционального дизайна, когда развитые страны меняют «правила игры»
ради достижения всеобщей, важной для всего мира цели. Но параллельно
ставится труднопреодолимый барьер для развития и конкурентоспособности
экономик, поставляющих природные ресурсы на мировой рынок. Новые
энергетические технологии обойдутся дороже минеральных ресурсов, но кто
будет считать деньги, если их количество можно регулировать денежной
эмиссией? Способность экономики «печатать деньги» оказалась важнее для
экономического роста, чем обладание дефицитными природными ресурсами – вот в чем странность и загадка текущего этапа экономического развития.
9.4. Геополитические риски экономического развития
Исторически становление геополитики связано с исследованием роли
пространственно-географического фактора в жизни общества и во взаимоотношениях между государствами, а также с анализом влияния этого фактора на локальные, региональные, континентальные и глобальные процессы. Исходные принципы и установки геополитики были сформулированы
в рамках популярного в конце XIX в. географического детерминизма и
опирались на идеи известного немецкого географа Ф. Ратцеля, изложенные
в его труде «Политическая география». Существенный вклад в развитие
геополитики в конце XIX – начале XX в. внесли шведский политолог Р. Челлен (с его именем связывают введение в научный оборот самого термина
9
274
«геополитика»), американский адмирал А. Мэхэн, британский географ
Х. Маккиндер. Целью геополитики государств они считали установление
прямого военного или политического контроля над теми или иными территориями. История изображалась ими как борьба за существование между
различными государствами, которые рассматривались как биологические
организмы.
Для глобальной и национальной экономики геополитические факторы,
к которым относят военные и политические конфликты, угрозы подобных
конфликтов, а также экономические методы силового воздействия в виде
санкций и протекционизма, представляют значимые риски, которым уделяется немного внимания со стороны мейнстрима экономической науки. А зря,
потому что в мейнстриме данные инструменты применяются все чаще, их
влияние на экономический рост усиливается. Проблема в том, что геополитика как наука нисколько не интегрирована с экономической наукой. У них
разная терминология и методология, совмещать которые непросто.
К предмету геополитики относятся такие явления, как сила, контроль,
влияние, агрессия, которые находят отражения в экономических исследованиях, и то лишь в некоторых течениях институционализма. Эволюционная экономика также рассматривает экономические системы в качестве
живых организмов, и в данном контексте она находит точки соприкосновения с геополитикой. Мейнстрим экономической науки безоговорочно
принимает за норму деятельность рационального индивида, который максимизирует свою экономическую выгоду и лишен в своих действиях эмоций
и внеэкономических интересов. Поэтому совмещение геополитических
факторов с неоклассической экономикой представляется слишком сложной
задачей.
Вместе с тем именно геополитика объясняет многое из того, что наблюдалось раньше и происходит сейчас в глобальной экономике.
Почему в некоторых регионах мира долгие годы спокойная обстановка, в дру-
гих же не прекращаются политические и социальные конфликты?
В одни регионы поступают инвестиции, в другие при прочих равных условиях не поступают. Почему применяется протекционизм и санкции, если
в глобальном плане эти меры никому невыгодны. Геополитика показывает,
что у каждой страны и каждого народа есть свои национальные интересы,
связанные в том числе с успешным развитием национальной экономики, но
не обязательно совпадающие с достижением экономического успеха другими
странами. Есть несколько способов обеспечения национальной конкурентоспособности, среди которых обычно рассматривают создание условий для
развития своей экономики; но нельзя исключать другой вариант – создание
условий для замедления конкурирующих экономик. Такие варианты не принято рассматривать в экономических исследованиях, но они относятся к
предмету геополитического анализа.
275
9.4. Геополитические риски экономического развития
Теории геополитики
В 1904 г. Х. Маккиндер в докладе «Географическая ось истории» выдвинул
идею «сердцевины земли», или Хартленда, контроль над которым, по его мнению, имел решающее значение для достижения мирового господства. Хартлендом Маккиндер считал внутреннее пространство Евразии, представлявшее,
по его мнению, гигантскую естественную крепость, недоступную для морских
империй и богатую природными ресурсами. Он выдвинул тезис: кто контролирует Восточную Европу, тот контролирует Хартленд; кто контролирует
Хартленд, тот контролирует «мировой остров», объединяющий Европу, Азию
и Африку; кто контролирует «мировой остров», тот контролирует весь мир.
В западной геополитике принято делить страны на морские и континентальные. Россия и Китай – две крупнейшие континентальные страны, они
образуют основу Хартленда. Морские страны – это прежде всего Великобритания и США, другие страны Британского Содружества наций (Австралия,
Канада, Новая Зеландия); Скандинавские страны; Япония и Южная Африка.
В противовес Хартленду, морские страны образуют «внешний полумесяц».
Располагающееся в Хартленде практически неуязвимое «срединное государство» является прочной, но маломобильной структурой, вокруг которой
совершается более оживленное политическое «круговращение» стран «внешнего полумесяца». В западной геополитике разработка темы ограничения
экспансии из Хартленда и установления контроля над ним занимает огромное
место, прежде всего, в разработках американской геополитической школы.
Концепции Хартленда придерживались многие современные исследователи в сфере геополитики, например З. Бжезинский. При этом разные авторы используют термин «Хартленд» для описания различных территорий. На
начальном этапе, в начале ХХ в., Хартлендом считали только часть России.
При существовании СССР именно его территорию называли чаще всего
Хартлендом. Ряд исследователей относят к Хартленду Китай и Монголию.
Другие исследователи выделяют «свой Хартленд» в различных частях света:
в Европе – это Германия, в Северной Америке – Средний Запад.
Примечательно, что на президентских выборах в США в последнее время
голоса избирателей устойчиво дифференцированы по географическому признаку: восточное и западное побережья США обычно поддерживают демократов; «серединные» штаты – республиканцев. Политическая повестка демократов ориентирована на глобальное развитие, республиканцы в большей
степени склонны к протекционизму и экономическому изоляционизму.
После Второй мировой войны начинается ревизия классической геополитики, пересматривается ее содержание, основные методологические принципы и формируются иные геополитические идеи, адекватные реальности.
Одним из первых, кто подверг серьезной критике многие идеи классиков
геополитики и поставил в центр геополитики как науки проблему безопасности, был крупный американский ученый, географ Н. Спайкмен.
9
276
В отличие от Маккиндера в качестве ключа к контролю над миром он
рассматривал не Хартленд, который уже находился под контролем СССР, а
Римленд (от английского rim – дуга, обод) – гигантскую «материковую кайму», включающую страны Европы, Ближний и Средний Восток, Индию,
Юго-Восточную Азию и Китай, которая, по убеждению Спайкмена, подлежала «интегрированному контролю». Эта длинная и сравнительно узкая полоса территории на границе Хартленда и «внешнего полумесяца», по мнению
Спайкмена, имеет решающее стратегическое значения для контроля над
Евразией (рис. 9.3). Американский геополитик утверждал, что эффективный
контроль над Римлендом со стороны морских держав приведет их к полной
победе над сухопутными державами.
Хартленд
«внешний
полумесяц»
Римленд
Рис. 9.3. Приблизительное расположение Хартленда, Римленда
и «внешнего полумесяца» на географической карте
Случайно или нет, но в современной истории на территории, обозначенной как Римленд, происходит наибольшее количество политических и
социальных конфликтов – войн, революций, актов насилия.
Сирия, Ливия, Сомали, Мьянма, Украина, Кавказ – по территории этих
стран и регионов сейчас проходит условная граница между Хартлендом и
«внешним полумесяцем». Присутствие на территории Римленда важно не
только для военного превосходства в политическом противостоянии стран
НАТО, России и Китая, но и в экономике, для контроля над товарными потоками, международной торговли.
277
9.4. Геополитические риски экономического развития
Теоретики геополитики второй половины XX в. хорошо понимали, что
истинная гегемония основывается не на завоеваниях пространств, а на доминировании таких сферах жизни, как экономика, политика и идеология.
Большое внимание в этот период уделялось технологическим нововведениям
как геополитическому ресурсу, а принцип географического детерминизма все
чаще признавался ошибочным. Современные российские исследователи геополитики, в частности, отмечают, что сторонники географического детерминизма широко пользуются языком «ядер», «осей», «треугольников», а составляющиеся из них макроконцепции оказываются крайне расплывчатыми,
чтобы конкретно объяснять разнообразные формы и случаи международного
взаимодействия. Более того, противостояние «суши и моря» возводится в
статус основного и неизменного закона, описывающего весь ход мировой
политической истории, что на самом деле далеко от истины [150].
Сегодня наши представления о силе государств и приоритеты международной политики поменялись. Ключевыми факторами геополитики становятся военные технологии, средства коммуникации, способные влиять на
массовое поведение людей, настоящее и будущее освоения космического
пространства [151].
Геополитические риски в регионе Центральной
и Восточной Европы
Традиционно в Европе выделяют три наиболее важных географических
региона: Западную Европу (между Атлантикой и Рейном), Центральную Европу (территория от Рейна на Западе до России и Балкан на Востоке) и Восточную Европу (как правило, отождествляется с европейской частью России
от западных ее границ до Урала). В историческом плане Центральная Европа
представляла собой зону геополитической нестабильности. Она то исчезала
с геополитического ландшафта Европейского континента, то появлялась
вновь. Ее территория входила в состав то Западной, то Восточной Европы.
Именно поэтому французский геополитик Ж. Готтман назвал Центральную
Европу «приливно-отливными землями» [152].
Разделы Центральной Европы происходили после распада Австро-Венгрии
в 1918 г.; после Второй мировой войны, согласно Ялтинско-Потсдамским
соглашениям 1945 г., после «бархатных революций» конца 1980-х гг. и распада СССР в декабре 1991 г. Казалось бы, с завершением «холодной войны»
период нестабильности в регионе должен был закончиться, однако в 2014 г.
произошла революция в Украине с последующим изменением геополитического курса этой страны, а в 2020 г. произошла попытка революции в Бе ларуси.
С середины XIX в. и до начала ХХ в. территория современной Беларуси
входила сначала в состав Российской Империи, с 1921 по 1939 г. западная
часть Беларуси являлась частью Польского государства, а восточная в виде
БССР входила с состав Советского Союза. Приграничное расположение бело-
9
русских земель препятствовало притоку в страну крупного промышленного
278
капитала как с запада, так и с востока. Европейский капитал «поднимал»
промышленность в Варшаве, Лодзи, Белостоке; российский – в центральных
и восточных регионах страны. Беларусь же оставалась сельскохозяйственным
регионом: доля сельского хозяйства в ВВП превышала 60%, агрохозяйства
формировались преимущественно по хуторской системе [153]. Серьезные
инвестиции в белорусскую экономику пришли только после Второй мировой
войны, когда геополитический раздел между Западом и Востоком отодвинулся далеко на запад и прошел по территории Германии.
Похожую ситуацию можно наблюдать на примере истории Украины.
В период с середины XVIII и до начала XX в. наибольший уровень научно-технического и культурного развития получили западный и восточный регионы
страны. До Первой мировой войны западный регион Украины (Львов) входил
в состав Австро-Венгрии, северо-западный – в состав Польши, а восточные
и центральные регионы – в состав России. При этом Харьков, например,
находился достаточно далеко от границы, что обеспечивало безопасность для
крупных инвестиций в передовую промышленность. Центральная часть современной Украины оставалась пограничной, потому в меньшей степени
подверглась индустриализации.
Справедливости ради нужно отметить, что видение исторических процессов и геополитической обстановки в Центральной Европе формируется
представителями современных геополитических центров – Западной Европы
и России. Закономерности этих процессов объективны лишь на конкретном
историческом отрезке времени. С XIII и до середины XVI в. крупнейшим
государством Центральной Европы оставалось Великое Княжество Литовское
(ВКЛ), которое до заключения Люблинской унии с Королевством Польским
представляло собой самостоятельный экономический, политический и культурный центр, с у б ъ е к т, а не объект европейской геополитики. Ядро ВКЛ
находилось на территории современной Беларуси, и данный пример свидетельствует о возможности серьезных геополитических изменений в длительной исторической перспективе, когда происходит усиление одних геополитических субъектов и ослабление других, что влечет за собой смещение границ
геополитических разломов. Сегодня геополитический разлом проходит
близко к Беларуси, что накладывает определенные геополитические риски
на экономическое развитие страны, однако история показывает, что с течением времени ситуация меняется.
Геополитическая нестабильность региона Центральной Европы в начале
XXI в. официально не учитывается в методиках оценки страновых и инвестиционных рисков, но в действительности объективный характер таких рисков
сказывается на конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономик региона, включающего не только Беларусь и Украину, но также
страны Балтии, Молдову, Румынию, Болгарию. В Польше, Чехии, Венгрии,
через которые уже не проходит условная граница геополитического разлома
между Западом и Востоком, сейчас уровень рисков ниже. Подобные риски
влияют даже не на объем, а на качество привлекаемых инвестиций. Риски
9.4. Геополитические риски экономического развития
279
более значительны для высокотехнологичных проектов в микроэлектронике,
35
%
годы
биотехнологиях, робототехнике, технологиях двойного назначения, которые
отличаются длительным сроком реализации, а продукция имеет ограничения
по поставкам в определенные страны.
Несмотря на наличие таких рисков, в Беларусь инвестируют, причем реализуются сложные высокотехнологичные долгосрочные проекты: Белорусская
АЭС; индустриальный парк «Великий камень»; научно-технологический парк
«БелБиоград». Основные инвесторы в этих проектах – Россия, европейские
страны и Китай. Для белорусской экономики геополитические разделение
Центральной Европы крайне нежелательно. Наибольшую эффективность и
минимум рисков обеспечивает экономическая политика, которая ориентирует на сотрудничество с различными странами, региональную диверсификацию экспорта и импорта.
Геополитическая стратегия Китая
Долгое время Китай оставался объектом западной геополитики, что было
неудивительно при незначительной доле китайской экономики в мировой.
До 1980-х гг. эта доля не превышала 5%, но затем начала расти. Современный
этап экономического развития Китая можно воспринимать как абсолютно
новый феномен в экономической истории, но более логично рассматривать
его как возвращение утраченных позиций. По некоторым оценкам, до середины XIX в. доля Китая в глобальном ВВП приближалась к 30% (рис. 9.4).
30
25
20
15
10
5
0
1870 1959
1 1983 1995 200119891977 20071971
Рис. 9.4. Доля Китая в мировом ВВП [154]
19651953
Осенью 2013 г. Китай заявил о своих геополитических амбициях, претендуя наряду с Соединенными Штатами на проведение самостоятельного экономического курса за пределами собственных границ, очертив зону своих
внешнеполитических и экономических интересов в пределах Евразии, Африки и Океании. На XVIII съезде Компартии Китайской Народной Республики была провозглашена новая инвестиционная стратегия, устанавливающая приоритет экспорта капитала и зарубежных инвестиций, способствующих
9
280
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]