Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цифровой контур публичных финансов и право. Научно-практическое пособие
.pdf
141
в России с учетом «задублированных информационных систем
и систем, относящихся к упраздненным ведомствам, общее количество государственных информационных систем федерального
уровня» составляло 876
1
. С учетом того, что информационные системы были разработаны в разное время, с разными целями, разными публичными субъектами, на сегодняшний день стоит задача их инвентаризации и интеграции. Реализация единого подхода
и организация их взаимодействия могут способствовать обеспечению сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и достижению стратегических целей при реализации бюджетных полномочий, защите прав субъектов, в том числе
налогоплательщиков от избыточного налогового бремени.
К тенденциям развития современного общества наряду с цифровизацией можно отнести повышение прозрачности и открытости при одновременном росте конфликтности. Ускорение процессов цифровизации в сфере публичных финансов, если они начаты,
или их запуск могут порождать дополнительные проблемы в реализации прав субъектов и требовать специальной защиты. В связи
с этим превенция и эффективное разрешение споров приобретают
особую значимость. Конституционные основы, которые в большинстве современных государств закрепляют национальную модель
системы публичных финансов, в том числе полномочия публичных
субъектов, обязанность платить налоги и сборы, играют в этом процессе основополагающую роль
2
.
В России высшей ценностью признаются человек, его права
и свободы, поэтому обязанность государства заключается не только
в признании, но и в соблюдении, а также защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ)
3
. Поскольку государство
1
Если принять во внимание «данные из региональных реестров с высоким качеством заполнения информации, которые, как правило, содержат от 90 до 180 ГИС», то региональных
ГИС около 8–12 тыс. См.: Бегтин И., Бертяков А., Комин М., Пархимович О., Цыганков М. Оценка открытости государственных информационных систем в России. Аналитический доклад.
2020. 125 с. С. 25.
2
Отдельное внимание конституции уделяют праву на защиту в целом и в налоговой сфере в частности. См. подробнее, напр.: Журавлева О.О. Конституционные реформы XXI века:
развитие и трансформация правовых принципов налогообложения // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2017. № 1. С. 68–73.
3
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993,
с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020. URL: http://
www.pravo.gov.ru (дата обращения: 04.07.2020).
142
гарантирует право на объединение и свободное распоряжение своим имуществом, то защищаются права не только физических, но
и юридических лиц. Потребность в этом не уменьшается, а сохраняется в процессе цифровизации сферы публичных финансов
1
.
Помимо государственной защиты в Конституции РФ провозглашено право каждого на самостоятельную защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами (ст. 45)
2
. Защита
права как социальное явление представляет собой деятельность,
поэтому может характеризоваться целью, предметом и средствами.
Цели защиты прав субъектов рассматриваемой сферы — обеспечение правопорядка при ее цифровизации. Предмет защиты — само
право (возникающее или подлежащее сохранению в этом процессе,
например право на доступ к соответствующим информационным
ресурсам
3
, бюджетные полномочия, в том числе получения налогового дохода, на информацию от налоговых органов, налоговый вычет, зачет и возврат излишне уплаченных налогов и др.).
Процессы цифровизации сферы публичных финансов затра-
гивают целый спектр отношений
1
Например, предоставление компенсационных выплат в условиях пандемии родителям
детей с использованием портала государственных услуг, несмотря на очевидные удобства
подобного подхода, высветило целый ряд проблем. Во-первых, технологических — сервис
должен позволять обслуживать весьма значительные потоки обращений. Во-вторых, юридические — необходимо точно определить адресата мер поддержки. В противном случае не будет достигнут необходимый социальный эффект. Так, выплаты на детей мог получить любой
из родителей, даже проживающий отдельно и не принимающий участия в их воспитании и содержании. В результате помощь не была получена адресатами (ее могли получить даже должники по алиментам), а возможность принуждения к передаче средств другому родителю соответствующих сумм законодательство не предусматривало. В-третьих, проблема цифрового
неравенства обуславливает появление посредников и риски хищения средств. URL: https://
www.rbc.ru/society/04/07/2020/5eff6d9a9a794751ff1fd44f (дата обращения: 01.10.2022).
2
Таким образом, Конституция РФ в зависимости от правового статуса субъекта, осуществляющего защиту прав, выделяет защиту прав государством (государственная) и защиту
прав иными субъектами (негосударственная, в том числе частная). Ко второй группе следует
отнести защиту, которую предоставляют органы местного самоуправления, хотя они входят
в единую систему публичной власти наряду с органами государственной власти (ч. 3 ст. 132
Конституции РФ).
3
Цифровизация повлекла расширение межведомственного взаимодействия и использование соответствующей информации, полученной в процессе налогообложения. Соответственно был расширен круг лиц, имеющих доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну (п. 10 ст. 102 НК РФ), в него включены должностные лица органов субъектов Российской
Федерации, уполномоченные в сфере социальной защиты населения, определяемые руководителями таких органов.
4
Как отметил В. Зорькин, «цифровые технологии проникают в сложившиеся отношения и институты». URL: https://rg.ru/2018/05/29/zorkin-zadacha-gosudarstva-priznavat-izashchishchat-cifrovye-prava-grazhdan.html (дата обращения: 01.10.2022).
4
, поэтому и защита прав может
143
осуществляться при помощи различных средств. В зависимости
от отраслевой принадлежности средств защиты принято выделять
защиту: 1) с использованием средств одной отрасли (конституционно-правовую, административно-правовую, гражданско-правовую, финансово-правовую, уголовно-правовую, международноправовую
1
и др.) и 2) нескольких отраслей (уголовно-правовые
и гражданско-правовые средства в части взыскания ущерба, причиненного в результате преступления). Но отдельной проблемой
продолжает оставаться обеспечение защиты персональных данных, особенно в сервисах, ориентированных на физических лиц
2
.
Потребность в ее разрешении растет вместе с количеством соответствующих сервисов и частотой обращения к ним пользователей.
Представляется, что даже тестируемый в пилотном режиме сервис,
в особенности ориентированный на физических лиц, должен соответствовать требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 152-ФЗ «О персональных данных». В противном случае не обеспечивается должная защита прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе права на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
В качестве примера несоблюдения подобных требований в процессе цифровизации сферы публичных финансов можно привести пилотную версию разработанного и запущенного 29 июня 2020 г. чатбота ФНС России «Таксика»
3
, у которого отсутствовало отдельное
пользовательское соглашение. Соответственно, пользователь не осведомлен о своих правах.
Также подлежит обеспечению право на доступ к ресурсам в сфере публичных финансов и их безопасность для пользователей, последнее предполагает также определенную информационную грамотность пользователя и его надлежащее информирование
4
.
1
Например, в процессе межстранового обмена налоговозначимой информацией.
2
На это обращалось внимание и ранее. См., например: Исмаилова Л.Ю., Журавлева О.О. Клиентоориентированные информационные технологии в налоговом администрировании // Аппликативные вычислительные системы: Труды 3-й международной конференции
по аппликативным вычислительным системам (АВС’2012), Москва, 26–28 ноября 2012 г. / Под
ред. В.Э. Вольфенгагена. М.: НОУ Институт Актуального образования «ЮрИнфоР-МГУ», 2012.
С. 45–54.
3
URL: https://web-chat.nalog.ru/ (дата обращения: 31.07.2020).
4
См.: Киберпространство БРИКС: правовое измерение: монография / И.И. Шувалов,
Т.Я. Хабриева, Фэн Цзинжу и др.; отв. ред. Дэн Руйгин, Т.Я. Хабриева; сост. Жун Фу, Н.М. Бевеликова. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации, 2017. 366 с. С. 253.
144
Защита права в зависимости от наличия факта его нарушения
может носить превентивный характер (ее цель — предотвратить
нарушение права)
во уже нарушено)
1
и восстановительный (в тех случаях, когда пра-
2
.
Цифровизация существенно расширяет возможности превентивной защиты прав как публичного, так и частного субъектов, позволяет осуществлять контроль в режиме реального времени и предотвращать нарушения
3
. Поэтому публичные субъекты все шире
применяют ее в сфере публичных финансов. Особую роль в этом
играет не только ФНС России, но и Федеральное казначейство.
В то же время превенция сопровождается возложением допол-
нительных обязанностей
4
. Например, защита прав публичного
субъекта при предоставлении субсидии хозяйствующему субъекту-получателю может сопровождаться возложением на последнего обязанности осуществить доступ к информационному сервису
(например, ФНС России), а также размещать в нем определенные
сведения
5
. Однако правила доступа к таким информационным сервисам, как содержащие обязательные требования, адресованные
неопределенному кругу лиц (соответственно, отвечающие признакам нормативных правовых актов), подлежат опубликованию
в общем порядке. В то же время доступ получателей субсидии к ин-
1
Например, согласно БК РФ проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, внесенные в Государственную Думу, направляются в течение трех
дней Советом Государственной Думы (в период парламентских каникул Председателем Государственной Думы) Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения
замечаний и предложений, а также в Счетную палату Российской Федерации на заключение
(п. 5 ст. 145).
2
Например, применение бюджетных мер принуждения (ст. 306.2 БК РФ), взыскание налоговых санкций.
3
В связи с изменением акцентов в управлении публичными финансами информация
о нарушениях, выявленных по результатам внутреннего финансового контроля и внутреннего
финансового аудита, при условии их устранения в представлениях и предписаниях органа государственного (муниципального) финансового контроля не указывается (п. 5 ст. 270.2 БК РФ).
4
Одновременно публичный субъект в целях гарантии и защиты своих прав устанавливает юридическую ответственность за их несоблюдение. См., например, ст. 129.9-129.14 НК РФ.
5
Например, о заключенных в рамках Правил предоставления субсидий из федерального
бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов
по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, кредитных договорах (соглашениях). См.: Постановление
Правительства РФ от 16.05.2020 № 696 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из
федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям на возобновление деятельности» // СЗ РФ. 2020. № 21. Ст. 3277.
145
формационному сервису ФНС России осуществляется в порядке,
размещаемом на ее официальном сайте в информационно-телеком-
1
муникационной сети «Интернет»
. При этом вид соответствующего
нормативно-правового акта, его статус как документа не определены, даты принятия и опубликования отсутствуют, срок действия
также не указан. Представляется необходимым учитывать данный
аспект при использовании сервиса и выборе форм защиты, а также
следует оформить его в соответствии с требованиями к актам, регулирующим права и обязанности лиц в публичной сфере.
В качестве иных примеров превентивной защиты прав субъек-
2
тов в широком смысле можно назвать нормотворчество
вание (юридической квалификации фактов
3
, действий (заимство-
, согласо-
ваний субъектов РФ, относимых к группе заемщиков со средним
уровнем долговой устойчивости
4
)), налоговое консультирование,
информирование налогоплательщиков, приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).
Так, согласно НК РФ, налоговые органы должны бесплатно
информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих
налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке
исчисления и уплаты налогов и сборов, о правах и обязанностях
названных лиц, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения (подп. 4 п. 1 ст. 32).
В настоящее время помимо традиционных форм реализации этой
обязанности ФНС России использует специальный чат-бот для
информирования физических лиц. Сервис разрабатывался с тем,
1
URL: https://data.nalog.ru/html/sites/www.new.nalog.ru/docs/uis/CPFNS_poryadok_
v1.pdf. (дата обращения: 31.07.2020).
2
Сами нормы финансового права выполняют охранительную функцию. См.: Емельянов А.С. Реализация охранительной функции финансового права: автореф. дис. … д-ра юрид.
наук. М., 2005. 42 с. С. 15-16. В целом изменение, в том числе упрощение налогового администрирования, может способствовать защите не только прав публичных субъектов, но и частных (единый налоговый платеж для физических лиц, изменение подходов в определении момента, когда фискальный платеж считается уплаченным и др.).
3
В частности, соглашение о ценообразовании, налоговый мониторинг, участие во взаимосогласительных процедурах.
4
См. п. 20 ст. 103 БК РФ.
146
чтобы налогоплательщикам были доступны услуги по бесплатному
информированию налоговыми органами в режиме реального времени («вопрос — ответ»)
1
.
Внедряются электронные сервисы и во многих иных секторах
сферы публичных финансов. Для создания надлежащих гарантий
прав публичных и частных субъектов Министерство финансов Российской Федерации определяет состав и устанавливает порядок
размещения и предоставления информации на едином портале
бюджетной системы Российской Федерации, а также порядок его
создания и ведения (ст. 165 БК РФ). Анализ вопросов, размещенных на сайте Минфина России
2
, позволяет сделать вывод, что ресурс «Электронный бюджет» постоянно дорабатывается и модернизируется, возникают проблемы, которые не могут разрешить
модераторы, поэтому пользователи переадресовываются в службу
технической поддержки. Стоит задача реализации аналогичных
региональных сервисов во всех субъектах Российской Федерации.
В налоговой сфере цифровизация приводит к расширению обязанностей налогоплательщиков по самостоятельной проверке
контрагентов, в связи с этим предоставляется не только сервис «Прозрачный бизнес»
3
, но и иные возможности. Особым инструментом
превентивной защиты можно считать отраслевые проекты пресечения схем необоснованной налоговой оптимизации, реализуемые по
специальному стандарту ФНС России совместно с представителями
отдельных отраслей. Они предполагают присоединение налогоплательщиков к отраслевым хартиям добросовестных налогоплательщиков и получение доступа к информации об имеющихся налоговых
разрывах. Доступ к таким сервисам, как и к сервисам ФНС России,
может предоставляться любым лицам, а не только участникам со-
1
См. раздел 3 приложения к Ведомственному плану ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2018 год, утв. приказом ФНС
России от 29.01.2018 № ММВ-7-17/50@ «О ведомственном плане ФНС России по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2018 год» // СПС
«КонсультантПлюс».
2
Ответы на вопросы по итогам вебинара «Работа в подсистеме бюджетного планирования системы «Электронный бюджет» по формированию информации для публикации на
ЕПБС (субъекты Российской Федерации Сибирского федерального округа и Уральского федерального округа)», проведенного 19 марта 2020 г. URL: https://www.minfin.ru/ru/perfomance/
ebudget/epbs_test/?id_38=129892-otvety_na_voprosy_po_itogam_vebinara_rabota_v_
podsisteme_byudzhetnogo_planirovaniya_sistemy_elektronnyi_byudzhet_po_formirovaniyu_
informatsii_dlya_publik (дата обращения: 29.07.2020).
3
URL: https://pb.nalog.ru/?t=1596198563518 (дата обращения: 29.07.2020).
147
ответствующих соглашений1. Но обратной стороной этого процесса
является увеличение расходов обязанных лиц на комплаенс-процедуры, а также изменение квалификации юридических фактов
в зависимости от следования обязанного лица подобным рекомендованным практикам (это может повлиять на признание лица добросовестным / недобросовестным налогоплательщиком).
Восстановительная защита права осуществляется посредством
пресечения нарушения права, например, в результате применения
мер бюджетного принуждения
2
. Именно этому виду защиты в литературе продолжает уделяться наибольшее внимание. Полномочия публичных субъектов по его осуществлению также постоянно
расширяются. Так, например, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля были наделены правом направлять в суд иски о признании осуществленных закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 269.2 БК РФ).
Защита права как деятельность характеризуется способом осуществления и формой. Первая является категорией материального
(регулятивного) права, а вторая имеет процессуальный характер.
Под способом защиты права в зависимости от ракурса рассмотрения понимают деятельность, реализацию защиты, меры
принуждения
3
или их систему, правовые средства, систему юридических норм. Поскольку меры принуждения связаны с ограничением прав, то исследователи при определении рассматриваемой
категории уделяют особое внимание закрытому характеру таковых
и по источнику закрепления (закон)
4
. В теории права, учитывая
1
Например, в сфере сельского хозяйства это позволяет сделать информационный
ресурс со сведениями о налоговых «разрывах». URL: https://xn--e1afmdfmbbibuf.xn---7sbb4am3adqy8h.xn--p1ai// (дата обращения: 01.10.2022).
2
К ним, в частности, отнесено бесспорное взыскание средств, платы за пользование
средствами, пеней за несвоевременный возврат средств в бюджет (п. 2 ст. 306.2 БК РФ).
3
Финансовое право: учебник / Под общ. ред. Э.Д. Соколовой; отв. ред. А.Ю. Ильин. М.:
Проспект, 2019. 592 с. Под способами защиты прав налогоплательщиков в литературе предлагают понимать «исчерпывающие, предусмотренные НК РФ или иными федеральными
законами меры, осуществляя которые налогоплательщик пресекает совершаемые или совершенные налоговыми органами (их должностными лицами) нарушения норм налогового законодательства и (или) восстанавливает нарушенные права». См.: Долгополов О.И. Финансово-правовое регулирование возмещения убытков, причиненных налоговыми органами // СПС
«КонсультантПлюс».
4
См.: Долгополов О.И. Указ. соч.
148
перечень ст. 12 ГК РФ, традиционно относят к способам защиты
прав: 1) признание; 2) восстановление положения, существовавшего до нарушения, и пресечение действий, нарушающих либо создающих угрозу такового; 3) признание акта публичной власти недействительным.
В сфере публичных финансов в процессе ее цифровизации
встречаются все перечисленные способы защиты прав, например
признание права
1
, признание постановления о привлечении к налоговой ответственности недействительным, возврат излишне взысканных средств
2
. Наиболее часто оспаривается соответствующий
акт публичной власти в сфере публичных финансов.
Выбор способа защиты может осуществляться самостоятельно
субъектом права либо иным лицом, наделенным специальной компетенцией (например, судом)
3
.
Под формой защиты права понимают «определяемую законом
деятельность компетентных органов по защите прав, т.е. установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения»
4
. Традиционно в зависимости от статуса такого компетентного органа, в том
числе принадлежности его к конкретной ветви публичной власти,
выделяют судебные и внесудебные формы защиты прав.
В зависимости от статуса субъекта, осуществляющего защиту,
различают юрисдикционную
5
и неюрисдикционную6 формы защиты прав. В финансовых правоотношениях ранее признавалась исключительно юрисдикционная форма защиты нарушенных прав
участников физических и юридических лиц
7
. В то же время НК РФ
1
Может признаваться право на налоговый вычет. См.: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.08.2018 № Ф04-2648/2018 по делу № А03-13685/2017 //
СПС «КонсультантПлюс».
2
См.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2020 № Ф053363/2020 по делу № А40-13522/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
3
Выбор санкции, установление юридических последствий определенных фактов, их совокупности.
4
См.: Учебник гражданского процесса. М., 1996. 480 с. С. 20.
5
Осуществляется государственным или уполномоченным государством органом.
6
Не предполагает обращение к государственным или уполномоченным государством
органам. В частности, самозащита — обращение кредитора к должнику с требованием возвратить долг.
7
См.: Рукавишникова И.В. Формы и способы защиты прав участников финансовых правоотношений // Финансовое право. 2006. № 6. С. 14–18.
149
предусмотрено право налогоплательщика не исполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, иных уполномоченных органов и их должностных лиц, если они не соответствуют НК
РФ или иным федеральным законам (подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ).
Многие исследователи рассматривают это как неюрисдикционную
форму защиты права
1
. Следует учитывать, что некоторые способы
защиты могут осуществляться исключительно в юрисдикционной
форме. В сфере публичных финансов это, например, признание
права на налоговую льготу, взыскание налогов с физических лиц.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заклю-
2
ченная в Риме 4 ноября 1950 г.
, предусматривает право каждого
лица, признанные права и свободы которого были нарушены, на
эффективное средство правовой защиты в судебном органе, в том
числе если нарушение было совершено лицами, имевшими официальный статус или действовавшими в таковом (ст. 13). Аналогичные положения есть и в российском законодательстве. Согласно
Конституции РФ судебная защита выступает одной из гарантий
прав и свобод человека (она же используется и в отношении иных
субъектов, в том числе публичных, например местного самоуправления). В суде могут быть обжалованы решения и действия (или
бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц
(ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). При исчерпании всех имеющихся
внутригосударственных средств правовой защиты каждый наделен правом обращения в межгосударственные органы по защите
прав и свобод человека в соответствии с действующими договорами РФ
3
.
Судебная власть при защите прав субъектов в процессе цифровизации сферы публичных финансов может осуществляться в зависимости от характера нарушения и соответствующих последствий
1
См., например: Кузнеченкова В.Е. Право на обжалование в системе категорий налогового процесса // Финансовое право. 2004. № 5; Долгополов О.И. Обжалование: способ защиты прав налогоплательщиков. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2011. 168 с.
2
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, заключена в Риме 04.11.1950 //
СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
3
Часть 3 ст. 46 Конституции РФ гласит: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».
150
посредством следующих форм (форм судебной защиты права):
гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Значимость достоверности сведений, содержащихся в рее-
1
страх
, для управления публичными финансами предопределяет
специальные требования к субъектам, участвующим в их формировании. В связи с этим в КоАП РФ предусмотрена ответственность
2
за нарушение порядка ведения целого ряда реестров
, например:
1) контрактов, заключенных заказчиками; 2) контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну; 3) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Следует также добавить, что при реализации мер поддержки,
в том числе физических лиц, в условиях пандемии реестры населения и хозяйствующих субъектов, а также достоверность содержащихся в них сведений также сыграли очень важную роль. Они
были положены в основу разработанных во многих государствах
специальных приложений и сервисов для облегчения доступа к мерам поддержки. Поэтому в случае недостоверности содержащихся
в реестрах сведений возрастают риски неэффективности бюджетных расходов и хищения бюджетных средств. Согласно докладу
Счетной палаты США, по состоянию на 30 апреля 2020 г. почти
1,1 млн платежей на сумму 1,4 млрд долларов были направлены
«умершим»
3
. В связи с оперативным осуществлением выплат сведения об их получателях не сопоставили с базой регистрации смертей. В то же время служба внутренних доходов США не имела юридических оснований для отказа в выплате компенсаций тем, кто
подавал налоговую декларацию в 2018 и 2019 гг., но позже умер.
1
В том числе и тех, что изначально не создавались для целей использования в сфере
публичных финансов.
2
Состав ст. 7.31 КоАП РФ, предусматривающий ответственность за ведение перечисленных реестров, является формальным и не предполагает причинение в результате
его совершения какого-либо ущерба. На данное обстоятельство обращают особое внимание суды при квалификации соответствующих деяний. См., например: Решение Вохомского районного суда от 26.12.2019 по делу № 12-35/2019. URL: https://sudact.ru/regular/doc/
sSItGJQIV6oT/?regular-txt=%22%D1%8D%D0%BB%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%B
E%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D0%B9+%D0%B1%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0%B5%D1%82
%22®ular-case_doc=®ular-lawchunkinfo=®ular-date_from=®ular-date_to=®ularworkflow_stage=®ular-area=®ular-court=®ular-judge=&_=1595239504122&snippet_
pos=2418#snippet (дата обращения: 31.08.2020).
3
Эти средства были получены наследниками. См.: United States Government Accountability
Office Report to the Congress COVID-19 Opportunities to Improve Federal Response and Recovery
Efforts. June 2020. P. 26. URL: www.gao.gov (дата обращения: 20.07.2020).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]