Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цивилизационные вызовы современной России право, управление, культура в межнациональных отношениях. Монография
.pdf
А.В. Чекмарева, Э.В. Чекмарев
ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ ВЫЗОВЫ
СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ:
ПРАВО, УПРАВЛЕНИЕ, КУЛЬТУРА
В МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ
Монография
Москва
Ай Пи Ар Медиа
2026
УДК 323.1
ББК 63.3
Ч-37
Авторы:
Чекмарева А.В. — д-р юрид. наук, доц., проф. кафедры гражданского права
Московского государственного университета имени О.Е. Кутафина;
Чекмарев Э.В. — д-р полит. наук, доц.,
проф. кафедры государственного и муниципального управления
Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова
Рецензенты:
Коновалов И.Н. — д-р ист. наук, проф. кафедры истории государства и права
Саратовской государственной юридической академии;
Петрова О.Ю. — канд. экон. наук, доц. кафедры государственного и муниципального
управления государственного университета управления
Чекмарева, Анастасия Валериевна.
Ч-37 Цивилизационные вызовы современной России: право, управление,
культура в межнациональных отношениях : монография / А.В. Чекмарева,
Э.В. Чекмарев. — Москва : Ай Пи Ар Медиа, 2026. — 176 с. — Текст :
электронный.
ISBN 978-5-4497-5493-6
Начавшаяся в стране большая работа по формированию новой ценностной конструкции требует мобилизации интеллектуальных, организационных и иных ресурсов.
Цивилизационный подход, используемый в качестве фундамента, не только дает основания рассмотрения России как государства-цивилизации, но и создает тренд на выработку
уникальных моделей организации жизненного пространства человека в будущем. В этих
условиях возрастает роль культурного фактора в межнациональных отношениях. Рассмотрению форм взаимодействия и соотношения права и политики, культурных ценностей в качестве скрепов государственного единства и посвящена эта монография.
В ней выявлены исторические корни единства и противоречия норм права, политики и культурных ценностей, рассмотрены уровни правового регулирования межнациональных отношений, освещены интеграционные тенденции в этнополитических
процессах.
Монография рассчитана на широкий круг читателей. Книга может быть полезна работникам властных структур, отвечающих за состояние общественных связей,
партийным лидерам, национально-культурным автономиям, преподавателям, студентам и даже учащимся старших классов
Научное электронное издание
ISBN 978-5-4497-5493-6 © Чекмарева А.В., Чекмарев Э.В., 2026
© ООО Компания «Ай Пи Ар Медиа», 2026
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................. 4
ГЛАВА 1. СООТНОШЕНИЕ НОРМ ПРАВА, КУЛЬТУРЫ
И УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
В МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЯХ ...................................................... 12
§ 1.1. Исторический ракурс единства и противоречия норм права,
политики и культурных ценностей...................................................................... 12
§ 1.2. Противостояние политики и права в межнациональных отношениях .. 48
§ 1.3. Возрастание роли культурных ценностей на современном этапе ......... 56
ГЛАВА 2. ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ .................................................... 75
§ 2.1. Уровни политико-правового регулирования ............................................ 75
§ 2.2. Политика «размывания» национального содружества
и значение национальной стабильности ............................................................. 85
§ 2.3. Правовые основы этнополитического сотрудничества ........................ 102
ГЛАВА 3. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
В ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ ................................................. 117
§ 3.1. Понятие этнополитического процесса и механизмы
укрепления этнонационального единства России ........................................... 117
§ 3.2. Правовое самоопределение регионов в рамках федерализма .............. 127
§ 3.3. Становление новой этнополитической культуры
в российском обществе ....................................................................................... 148
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................. 162
БИБЛИОГРАФИЯ ............................................................................................ 165
3
ВВЕДЕНИЕ
1
Исторический опыт и состояние современного мироустройства в очеред-
ной раз подчеркивают цикличность радикальных перемен в мировом сообществе. Наступает новая эпоха, в которой решающее значение будут иметь интеграционные связи цивилизаций как внутреннего, так и внешнего порядка на основе усиления роли научно-познавательной сферы. Именно она призвана
обеспечить человечество рычагами и механизмами становления мира и взаимопонимания, стабильности в международных отношениях. Хаос конфликтов
и войн должен уступить место научно обоснованному курсу взаимодействия
в многополярном мире и сдерживанию гегемонии США.
Современное российское общество переживает процесс становления но-
вой политико-правовой идентичности. Долгие годы на рубеже тысячелетий
в нашей стране вопрос о создании собственной ценностной системы уходил с
повестки дня официального политического дискурса. Общественная мысль развивалась в либеральной парадигме, зачастую в ущерб исконным интересам
населения страны. При движении в фарватере либеральной системы ценностных координат упускалась возможность самостоятельного мировоззренческого
творчества, поиска своей уникальной цивилизационной идентичности. И только с середины 2010-х годов все отчётливее стали звучать идеи не только поиска, но и оформления и интеграции в общественные отношения традиционных
базовых ценностей, свойственных российской цивилизации. Кульминацией
этого процесса стало издание Указа Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809
«Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
В нем, в частности, отмечается, что «традиционные ценности — это нрав-
ственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской
идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России»1.
Обращение к традиционным российским ценностям в современных усло-
виях приобретает особую значимость в силу ряда причин. Во-первых, обнаружилось серьезное противоречие цивилизационного характера в ходе заимствования европейских ценностей и ослабления внимания к самобытным устоям
ки по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» //
Собрание законодательства РФ. 14.11.2022. № 46. Ст. 7977.
Указ Президента РФ от 09.11.2022 Nº 809 «Об утверждении Основ государственной полити-
4
России. Во-вторых, ориентир на поведение индивидуализма, возникший после
1
распада СССР, пришел в противоречие с традициями коллективизма, соборности. В-третьих, в условиях либерализации длительное время изменялись устои
нравственного воспитания в образовательных учреждениях. В-четвертых, правовое регулирование все чаще стало опираться на европейские ценности. Как
отмечает Н.И. Лапин, обнаружились мотивационные колебания (от эгоизма
и консервации к инновациям)1.
Важно отметить при этом, что современный мир, какие бы трансформа-
ции не проходили и как бы они не были противоречивы, неизменно базируется
на трех основополагающих «китах»: праве, политике и культуре. Тысячелетия
отечественной и зарубежной истории многократно подтверждали значимость
диалектического единства названных сфер деятельности человека, стратегической важности в обеспечении мира как в региональном, так и мировом пространстве. Интеграционные процессы в правовой сфере и цифровизация права,
широкомасштабные преобразования политических систем и появление многополярности в политических процессах, наряду с культурным, этническим, конфессиональным возрождением и усилением традиционных ценностей, предъявляют к научному сообществу новые требования в целях выработки стратегии
управления межнациональными отношениями и предупреждения вооруженных
конфликтов. Современные межнациональные отношения представляют собой
сложный и противоречивый процесс, обостряющийся в связи с глобализацией,
миграционными процессами, этническими, религиозными и национальными
интересами.
Следует признать, что право и политика более изменчивы, чем культура
и традиции. Именно право и политические решения являются факторами давления на человека. Право создают, в конечном итоге, избранные гражданами
люди, да и в политике участвуют далеко не все, так как в большинстве государств представительная демократия. Культура же представляет собой живое
творчество широких народных масс, она более устойчива к внешним и внутренним вызовам. Отмечая данное противоречие, Ю. Хабермас справедливо заметил, что «в самосознании национального государства присутствует напряженность между всеобщим характером эгалитарного юридического сообщества
Международная научная конференция. Модернизация экономики и общественное развитие. В 3 кн.
Кн. 2. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. С. 210–219.
Лапин Н.И. Базовые ценности, социальное самочувствие и доверие институтам власти //
5
и особенным характером культурной общности людей, связанных одинаковыми
1
2
3
происхождением и судьбой»1.
Процессы глобализации и цифровизации жизни вызвали в современном
мире ренессанс этничности и традиционализма. Структурную деформацию
претерпели институты, регулирующие поведение людей в рамках этнических
сообществ, в семье, в религиозной и политической сферах. Именно они становятся фактором, пытающимся защитить сложившиеся в течение многих столетий общественные отношения.
Современная человеческая цивилизация также подошла к важному этапу
своего развития: она стоит на пороге нового технологического перехода и коммуникативной революции. Новый технологический уклад, интеграция искусственного интеллекта в повседневную жизнь отдельного человека и виртуализация отношений, от межличностных до государственных, ставят перед обществом и наиболее активными его институтами (прежде всего, государством),
новые задачи. Как сохранить накопленный человечеством позитивный опыт
и результаты решения насущных задач и не утратить при этом созданный баланс между коллективными требованиями и эгоистическими устремлениями
индивида? Как сохранить человеку способность творить, созидать и самостоятельно мыслить? Как осмысливать набирающий все больше значение сегодня и
волнующий многие столетия русскую интеллигенцию вопрос «Зачем»?2, особенно в условиях направляющей сущности любых психолингвистических посылов искусственного интеллекта (далее — ИИ)? Пока эти вопросы кажутся
многим далекими от нас, но, по нашему мнению, уже сейчас очевидно, что все
те пертурбации, которые происходили в мире в последнее столетие, вели именно к этому. И можно согласиться с Фукуямой3: действительно, либерализм выполнил свою миссию — он расчистил общественные и политические пространства для создания гипериндивидуалиста, готового напрямую выстраивать диалог с искусственным интеллектом, так же как ее выполнили в свое время
коммунистические и социалистические идеи, решающие тактические вопросы
определения справедливости или выстраивания поколенческих приоритетов, да
и вообще любая идеологическая парадигма, которая, по всей видимости, будет
уходить из общественного дискурса.
и национализм. М., 2002. С. 19.
например, в: Толстой Л.Н. Исповедь. Москва: ЭКСМО, 2020. 160 с.
АСТ, 2010. 588 с.
Хабермас Ю. Европейское национальное государство: его достижения и пределы // Нации
О важности размышлений по вопросу, зачем живем, творим, действуем, см. подробнее,
Фукуяма Фрэнсис. Конец истории и последний человек / пер. с англ. М. Б. Левина. Москва:
6
Человечество вплотную подошло к ренессансу нового язычества, но уже в
1
2
планетарном унифицированном масштабе, когда человек не только имеет возможность выстраивать самостоятельный диалог с «Богом», с ИИ, но и сам становится его частичкой, или проводником, или, быть может, самим Богом — посмотрим, до какой степени это все может развиться. Именно поэтому и, быть
может, из-за боязни потерять контроль над траекторией развития индивида и
обществ, а также непонятного результата изменений уклада жизни человека мы
видим попытки лидеров отдельных государств вернуть традиционные ценности
в общественный и политический дискурс. Можно даже с уверенностью отметить ренессанс традиционализма как ответа на вызовы перехода глобализации
на новый виток своего развития.
Обозначенные контуры и тренды новых мировых вызовов и желание от-
дельных стран и народов сохранить только свое видение развития человечества
ставят и перед российскими обществом и государством много вопросов, требующих осмысления и выработки четких решений и понятного набора действий.
Выбор цивилизационного подхода1 как фундамента идеологического творчества дает основания для самостоятельной выработки российским обществом
алгоритмов человеческого поведения и формулировки моделей организации
жизненного пространства. Многие «партнеры» нашей страны долгие годы умаляли способность российского общества самостоятельно конструировать модели и жизненные принципы и сам уклад жизни. Данный подход можно оценивать как манипулятивный, программирующий, ведь сама способность народов
России создавать и поддерживать свою государственность на своей территории
в течение тысячи лет и цивилизационное миропонимание не ставится под сомнение.
Особо значимо это определено в новом термине «государство-цивили-
зация»2. Но предстоит еще большая работа по наполнению конкретикой и содержанием четких и понятных моделей и механизмов самого государствацивилизации и отработке способов их достижения. Современное гуманитарное
научное сообщество активно включается в осмысление этих новелл. В последнее время все больше публикаций по праву, философии, политологии, социоло-
ской теории // Вестник Российского университета дружбы народов. 2023. № 2. С. 445–454.
31.03.2023 г. № 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» //
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/406543869/?ysclid=mlxrprpi2q125004245 (дата обращения:
02.03.2026).
Мчедлова М.М., Букин О.А. Российская цивилизация: цивилизационный подход в политиче-
Термин введен в правовую систему и общественный дискурс Указом Президента РФ от
7
гии и другим наукам1, где встречаются различные оценки этногенезисных про-
1
2
3
цессов. Одни считают, что государственные институты не справляются с растущим стремлением этносов к самоопределению. Другие ратуют за ослабление
государственного контроля над процессами этногенеза, мотивируя свою позицию тем, что происходят естественные процессы становления «гражданских
наций» и отмирания этничности. Третьи призывают стимулировать этногенез,
поддерживать этнорелигиозные и национальные движения, в том числе и с помощью права.
На наш взгляд, наиболее изученным является соотношение права и мора-
ли как части культуры, что открывает новые возможности в изучении темы соотношения права, политики и культуры. Одним из важнейших постулатов, отмеченных правоведами, является вывод «об органической необходимости морального измерения права»2. Весьма актуальным представляется и утверждение
В.Д. Воронина о том, что «право, нравственность и религия — это внутренне
взаимосвязанный соционормативный комплекс… слишком явный отрыв права
от морально-нравственных регуляторов не только снижает эффективность его
действия, но и чреват опасным подрывом фундаментальных основ человеческого общежития»3.
Совершенно очевидна значимость такого вывода для России, когда в по-
гоне за конструированием правового государства в 90-е годы, да и в начале
2000-х годов, культурному фактору в общественных отношениях, и особенно в
межнациональных отношениях, не уделялось должного внимания. В результате
была подорвана общенациональная культура, а культура этносов стала приобретать уродливый характер.
Научные разработки позволяют судить о разнообразии вызовов совре-
менного мира, стоящих перед народами и особенно в сфере этнополитики:
1. Вызов идентичности. В условиях глобализации и модернизации она
размывается. Как достаточно образно выразилась С.Н. Кузина, профессор, доктор политических наук, «идентичность как социальный феномен похожа на
в контексте цифровой трансформации общества: теоретико-правовые аспекты // Вестник СанктПетербургского университета. 2023. Т. 14. Вып. 2. С. 294–306; Пушкарев Е.А., Злыденко Д.С. Политико-правовая трансформация традиционных ценностей современного российского общества // Философия права. 2022. № 3. С. 33–37; Вилков А.А. Традиционные ценности в политике и задачи модернизации общества: к проблеме совместимости // Межрегиональные Пименовские чтения. 2016. Т. 13.
№ 13. С. 99–104.
морали: материалы Международной научной конференции / отв. ред. Т.А. Сошникова. М., 2014. С. 17.
См., например: Кропачев Н.М., Архипов В.В. Традиционные духовно-нравственные ценности
Лукашева Е.А. Взаимодействие права и морали: общее и особенное // Взаимодействие права и
Зорькин В.Д. Суть права // Вопросы философии. 2018. № 1. С. 5–16.
8
вложенные друг в друга по матрешечному принципу идентичности. Самой
1
2
3
4
близкой общностью, с которой человек себя отождествляет, является семья
(семейная идентичность)... Далее следуют социально-профессиональная, национальная (гражданские) и цивилизационная идентичности»1.
После распада СССР произошла атомизация людей в новых локальных
сообществах. В 2013 г. по заказу международного дискуссионного клуба «Валдай» был проведен опрос на тему «Современная российская идентичность: измерения, вызовы, ответы». Были опрошены 1,6 тыс. человек от 18 лет из 45 регионов России и 137 населенных пунктов, а также 4 фокус-группы2.
По результатам опросов более 50 % респондентов идентифицировали се-
бя как граждан России, 35 % считали себя, прежде всего, жителями своего города или села, 8 % отождествляли себя со своей профессией. Почти половина
россиян считают русскими украинцев и белорусов, а чеченцев и дагестанцев
русскими готовы считать только 7 %. 56 % отметили Крым как российскую
территорию, но не считают таковым Дагестан (54 %) и Чечню (51 %). Этническая идентичность в современных условиях стала мощным фактором политического влияния.
2. В последнее время Европа и США признали провал политики мульти-
культурализма, и это своеобразным эхом отозвалось и в России. Заступивший
на пост Президента США 20 января 2025 года Дональд Трамп одним из первых
документов издал указ о высылке незаконных мигрантов с территории Соединённых Штатов Америки3.
Мультикультурализм — это политическая идеология, согласно которой
мир как поликультурный должен меняться. Западные политики стремились создать своеобразный компромисс с новыми опасными проявлениями групповой
идентичности путем сокрытия истинных причин социальных конфликтов и
противоречий. Отмечая суть данного явления, Б. Кагарлицкий4 пишет, что
«цель политики состояла в том, чтобы, поощряя культурную отсталость в форме “национальных традиций” и “самобытности”, сделать новоприезжих неспособными к полноценной интеграции в западное общество, обрекая их на роли
изгоя, неквалифицированных рабочих, уличных торговцев, в лучшем случае —
Каспийский регион: геополитика, этнополитические процессы и межрегиональные взаимодействия.
М., 2015. С. 137.
https://smotrim.ru/article/4326757?ysclid=m6f14arvz7444918683 (дата обращения: 09.02.2025).
Кузина С.Н. Этногенез и мультикультурализм в современном мире // Черноморско-
Кузина С.Н. Указ. соч. С. 138.
Из США по указу Трампа депортировали первую группу мигрантов // Смотрим.ру. URL:
Признан Минюстом России лицом, выполняющим функции иностранного агента.
9
мелких лавочников, не допуская их присутствия в профсоюзах, политике, ин-
1
2
теллектуальной жизни»1. Ответом на эту политику стал взрыв национализма,
терроризма и религиозных волнений. Актуализировались такие групповые различия, как гражданство и построение наций, мусульманские и иудейские способы забоя скота, ношение мусульманских хиджабов и платков, отказ сикхов
снимать тюрбан в ходе принесения присяги в суде, требование индусов разрешать кремировать их покойников и рассеивать пепел над рекой, запрет в исламе
на изображение пророка Мухаммеда (тем более в оскорбительном контексте).
3. Серьезный вызов представляет собой смешение этнического и нацио-
нального. Этническая и национальная идентификации — это параллельные, хо-
тя иногда и вступающие в конфликт, состояния социального функционирования. Их различие состоит, прежде всего, в механизмах воспроизводства. Этнос
воспроизводится в образе жизни, связан с рождением человека, его семьей, религией, ближним окружением.
Воспроизводство нации происходит на основе политических механизмов.
Это, прежде всего, взаимодействие не только индивида, но и этнических групп
с институтами государства, формирующими вхождение их во власть с целью
решения определенных национальных интересов. Ответ России на европейский
опыт мультикультурализма состоит в том, чтобы пресекать проявления национализма, ксенофобии и расизма.
4. Существенную угрозу межнациональным отношениям представляют
интернационализация вооруженных формирований, а также терроризм. На За-
паде России уготована роль «младшего партнера» в борьбе против исламского
мира и набирающего силу Китая. В этой связи весьма показательно заявление
3. Бжезинского о том, что «новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России»2. Для ведения диверсионной войны создаются интернациональные вооруженные формирования:
крымско-татарский батальон «Крым», чеченский батальон имени Дудаева, грузинские вооруженные формирования.
5. Дезинформация, искажение фактов также являются серьезными вызо-
вами современности, поскольку формируют у населения, прежде всего, молодежи, искаженное сознание. Ярким примером такого искажения является политическое решение 1992 г. в Латвии «О латышских легионерах во Второй мировой войне», цели которого состоят в «замалчивании» фактов участия
https://mail.russkiymir.ru/publications/86476/?sphrase_id=3838206 (дата обращения: 09.02.2026).
отношения, 2010. С. 127.
Кагарлицкий Б. После мультикультурализма [Электронный ресурс] 2011. 24 февраля. URL:
Бжезинский З. Выбор. Мировое господство или глобальное лидерство. М.: Международные
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]