Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Цивилизационные вызовы современной России право, управление, культура в межнациональных отношениях. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 1813 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

4) соединение этнической идеологии с политической обеспечивает моти-

вацию политического поведения, составляет мировоззренческую основу политики;

5) особую роль в политическом измерении играют программно-целевая и

прогностическая функции, интегрирующая, защитная, которые как дают представление об идеале лучшего устройства общества, так и обеспечивают конкурентную борьбу, определяют принципы организации и управления как в государстве, так и в этнических ареалах.

Идеологические основания межнациональных отношений создавались мыслителями разных народов, в зависимости от конкретных исторических условий претерпевали изменения. Центральной категорией всех идеологий России всегда являлась идея единства многонационального государства. Все мы знаем это и по «Слову о полку Игореве», и по «Повести временных лет», и по «Поучению Владимира Мономаха». В XIX в. поиск путей развития России привел не только к формированию государственной идеологии графа Уварова с его триадой «Православие, самодержавие, народность», но и общественной. Так, в конституции Никиты Муравьева содержится требование учредить СлавяноРусскую империю.

Никита Муравьев совершенно явственно взял себе за образец североамериканскую конституцию. Его Российская империя есть Соединенные Штаты с монархическим устройством: конституционная монархия на федеративном начале. Эти основы муравьевской конституции сформулированы в следующих выразительных статьях:

Ст. 3. «Правление России есть уставное и союзное».

Ст. 43. «В законодательном и исполнительном отношении вся Россия делится на 13 держав, 2 области и 568 уездов или поветов».

Ст. 101. «Император есть верховный чиновник Российского правительства»1.

«Держава» муравьевской конституции означает «штат» и имеет смысл «государства» в древнерусском значении какой-то историко-политической индивидуальности, не притязающей ни в коем случае на самостоятельное «суверенное» бытие. Державы, из которых должна была состоять Российская империя, были следующие: Ботническая со столицей Гельсингфорс, Волховская со столицей, которая названа Град Св. Петра, Балтийская (Рига), Западная (Вильна),

Якушкин В.Е. Государственная власть и проекты государственной реформы в России. СПб., 1906. С. 131–161. Краткая редакция, найденная у Трубецкого, полностью напечатана в его «деле» в издании: Восстание декабристов. Материалы. Т. I. № 44. М.-Л.: Госиздат, 1925.

Полная редакция конституции Никиты Муравьева, 134 статьи, напечатана впервые в книге:

121

Днепровская (Смоленск), Кавказская (Тифлис), Украинская (Харьков), Черно-

морская (Киев), Заволжская (Ярославль), Камская (Казань), Низовская (Саратов), Обийская (Тобольск), Ленская (Иркутск). Вне «держав» почему-то в этом перечне поставлены две области: Московская со столицей Москва и Донская со столицей Черкасск. Столицей всей империи конституция Никиты Муравьева назначает Нижний Новгород.

По конституции Муравьева крепостное право отменялось и ст. 10-я формулировала начало равенства всех русских перед законом. Утверждались свобода совести и свобода слова, устного и печатного. Законодательная власть принадлежит совместно императору и собранию представителей, именуемому «народным вечем». Вообще, американский дух конституции Н.М. Муравьева сочетается с нарочитой московской и даже старорусской терминологией. Парламент называется «вечем», уездный начальник — «тысяцким», министерство — «приказом»: казначейский приказ, приказ сухопутных сил, приказ морских сил, приказ внешних сношений. Восстанавливается московское наименование «дьяк».

Народное вече, по мнению Муравьева, должно было состоять из двух палат: Палаты представителей и Верховной Думы. В основу избирательного права для Палаты представителей положен довольно высокий имущественный ценз, но выборы для крестьян предусматривались двухстепенными, для остальных групп населения — прямыми. Члены Верховной Думы должны были выбираться в представительных собраниях отдельных держав. Эти собрания назывались правительствующими собраниями. Им по проекту принадлежало законодательство по местным делам, и они состояли тоже из двух палат.

В отличие от конституции Н. Муравьева, план государственного устройства, начертанный Пестелем в его «Русской Правде»1, являлся последовательно демократическим и еще более последовательно нейтралистским.

«Все племена, — требовал Пестель, — должны быть слиты в один народ… чтобы одни и те же законы, один и тот же образ управления по всем частям России существовали и тем самым в политическом и гражданском отношениях вся Россия, на целом своем пространстве, являла бы вид единородства, единообразия и единомыслия. Опыты всех веков и всех государств доказали, что народы везде бывают таковыми, каковыми их соделывают правление и законы». Пестель был самый крайний, самый безоглядный из всех обрусителей, которых знала история русской политической мысли. Он требовал обрусения всех инородцев, до финляндцев включительно, и делал исключение только

СПб.: Книгоиздательство «Орiонъ», 1906.

Цит. по изд.: Пестель П.И. Русская Правда. Наказ Временному Верховному Правлению.

122

для Польши: так как последнюю нельзя обрусить, то ей должна быть дана неза-

висимость, впрочем, на условиях соответствия ее государственного устройства таковому России и тесного союза с последней. Таким образом, Пестель не только отвергал федеративное устройство России, но также в корне отрицал имперскую идею. Он был чистым якобинцем-уравнителем в национальном вопросе. В принципе, его можно в этом отношении назвать как бы революционным Александром III. Московско-петербургский централизм, который при образовании и построении Российской империи столь часто шел наперерез имперской идее, нашел в революционере Пестеле его самого крайнего и самого яркого выразителя.

Социал-демократы во главе с В.И. Лениным мыслили государственное устройство в виде федерации. В своей статье «О лозунге Соединенных Штатов Европы», написанной в 1915 г., Ленин писал, что СШЕ «будут той формой объединения и свободы наций, которую мы связываем с социализмом…»1.

Уже в условиях советской власти создание в 1922 г. СССР предполагало жертвование национальным ради интернационального. Идея «жертвования» была не пустым звуком. Уже в мае 1918 г. был подписан документ об ассигновании Туркестану 50 млн. руб. на оросительные работы. В голодном 1921 г. РСФСР выделила Азербайджану, Армении, Грузии свыше 3 млн. пудов хлеба. Вплоть до 30-х гг. бюджеты союзных республик во многом покрывались за счет дотаций из общесоюзного фонда.

Идеологический концепт «старшего брата», т. е. русского народа, до Великой Отечественной войны и в ходе ее воспринимался в национальных республиках в основном положительно. Для такой позиции имеется немало оснований. Например, если в первые послереволюционные годы в нашей стране издавали книги только на 20 языках, то на I Всесоюзном съезде отмечалось наличие уже 52 разноязычных изданий. Советская литература стала печататься на 77 языках. За годы советской власти 50 народов и народностей СССР получили свою письменность. Книги и журналы издавались на 90 языках2. Однако льготная политика в отношении нерусских народов привела к тому, что доходы, например, колхозников в Узбекистане, Грузии были в 9 раз выше, чем в РСФСР. Стоимость трудодня в Нечерноземье была в 10 раз ниже, чем в Узбекистане, и в 15 раз ниже, чем в Грузии.3

Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 26. С. 315. Молодой коммунист. 1987. № 2. С. 4–11. Капустин М.П. От какого наследства мы отказываемся? // Октябрь. 1988. № 5. С. 15.

123

Таким образом, идеологические основы единого многонационального

государства стали разрушаться, с одной стороны, ввиду недовольства русского и русскоязычного населения, с другой стороны, ввиду растущих притязаний нерусских народов.

В 90-е гг. ХХ в. начался поиск новых идеологий межнациональных отношений.

Как это было принято в 90-е гг., многие исследователи обратились к опыту ведущих мировых стран. Так, В.А. Ачкасов отмечал, что идеология необходима для создания внутренней связанности и лояльности индивидов в рамках широкомасштабных социальных систем. Непременным условием данной идеологии, считает автор, выступает ее политическая эффективность, она должна выражать интересы нации, которая обладает государством и регулятивно управляется. Необходимое условие эффективности национализма — поддержка со стороны народных масс1.

Однако в российских условиях такая идеологема не сработала и не получила поддержки народных масс, так как национализм в нашей стране длительное время рассматривался как негативное явление, подрывающее единство народов, возвышающее одну нацию над другой.

Многие ученые и политики попытались найти идеологическую основу на путях возрождения православия. В некотором роде она, безусловно, способствовала единению русского и русскоязычных народов. Однако и здесь проявились трудности и противоречия. Во-первых, народы, исповедующие иные религии, усмотрели в таком повороте определенные черты дискриминации. Во-вторых, в ходе советской эпохи был воспитан широкий круг атеистов. В-третьих, сама церковь никогда не была свободной от противоречий и расколов.

Е.С. Троицкий попытался предложить сочетание русской государственности с нацией и духовной соборностью. «Цивилизационная черта государства российского, — считает автор, — это вольнолюбие народа и демократия общественного строя в центре и на местах. Первые республики в Новгороде и Пскове появились на Руси гораздо раньше, чем в большинстве стран планеты… Америка тогда еще вообще не была открыта!»2

Не сработала в российских условиях и концепция мультикультурализма, согласно которой главное в деятельности государства — это защита прав национальных меньшинств.

Ачкасов В.А. Этнополитология: учебник. СПб., 2005. С. 122. Русская цивилизация и соборность / Е.С. Троицкий – руководитель коллектива. М., 1994. С. 25.

124

По всей видимости, идеология межнациональных отношений в современ-

ных условиях развивается в русле гражданско-патриотических ценностей. Что об этом свидетельствует?

1. В начале 2000-х гг. стало уделяться серьезное внимание проблеме

гражданско-патриотического и нравственного воспитания.

2. Прошли конкурсы и конференции по проблемам интеграции народов

России.

3. Была принята третья по счету государственная программа «Патриоти-

ческое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы».

4. В Посланиях президента, в его статье «Россия: национальный вопрос»

высказан целый ряд идей о культурном коде России, о роли русского народа как государствообразующего и русского языка.

Важную роль в обеспечении единства российских народов играют институты, регулирующие межнациональные отношения.

Мировая практика показывает, что институты, регулирующие межнациональные отношения, отражают стереотипы ментальности народа. Так, в англосаксонских странах преобладают индивидуалистские и коллективистские ценности. В Японии и других странах Юго-Восточной Азии преобладают коллективистские ценности: личность здесь подчинена группе. Многие исследователи считают, что именно семейные ценности создавали хозяйственную культуру Японии, а также Тайваня, Южной Кореи, Сингапура, Гонконга1.

В мировой практике функционирует целый ряд организаций, так или иначе регулирующих межнациональные отношения.

Институты, регулирующие межнациональные отношения в современной России, находятся в состоянии формирования. Как отмечает Т.В. Заметина, из 17 департаментов министерства регионального развития только 7 занимаются вопросами территориального, национального и федерального развития2. В научных кругах и на уровне правительственных структур неоднократно высказывалась мысль о создании специального органа по управлению национальными регионами. В 2012 г. Президент В.В. Путин в своей статье «Россия: национальный вопрос» подчеркнул необходимость создания специальной структу-

тивном государстве // Участие граждан в управлении делами государства: проблемы правового регулирования и реализации в условиях модернизации России: материалы Международного конституционного форума. Вып. 2. Саратов, 2010. С. 93.

Власть. 2008. № 11. С. 75. Заметина Т.В. Основные направления совершенствования механизма управления в федера-

125

ры, отвечающей за вопросы национального развития, межнационального бла-

гополучия, взаимодействие этносов1.

Теперь такой орган создан — Агентство по делам национальностей. Кроме того, в Государственной Думе имеется комитет по делам национальностей. На региональном уровне пока нет единой стройной системы регулирования межнациональных отношений. В одних регионах за эту сферу отвечают главы администраций, в других — областные думы. Во многих регионах работа по межнациональному сотрудничеству осуществляется министерствами культуры.

Большую роль в совершенствовании межнациональных отношений играют программы национально-культурного развития. С их помощью решаются многие задачи национальных проблем в субъектах РФ.

Исторический опыт уважительного отношения к народам нашей страны используется крайне недостаточно. В этой связи полезно вспомнить, как великие поэты и писатели России умели формировать положительные образы народов. Так, А.С. Пушкин одним из первых в литературе отметил особенности народа Грузии, храбрость и одаренность грузин. Не менее колоритно он писал и о кавказцах, евреях, русских и цыганах. К сожалению, в современных художественных произведениях мы не найдем таких характеристик обобщенного понятия «народ», которые даны в произведении Н.А. Некрасова «Кому на Руси жить хорошо»: «им дело до всего», «мотают на ус», «нежно и любовно относятся к природе», «чутко и внимательно относятся к травам, кустам, деревьям…». Автор передает такие черты народа, как душевное благородство, доброта, чувство собственного достоинства, трудолюбие, отзывчивость к чужому страданию, доброта, удаль и веселость, нравственная чистота, тяготение к прекрасному. Эти традиции литературного творчества в современных условиях необходимо возрождать и развивать.

В то же время современные технологии пока еще слабо внедряются различными институтами для укрепления и развития межнациональных связей. На этом основании целесообразно на федеральном уровне создать интернетресурс, объединяющий информацию позитивного свойства о нациях, этносах, конфессиях. Агентство по делам национальностей должно иметь свой печатный орган, содержащий, прежде всего, позитивную информацию об этнонациональных процессах в стране и за рубежом. С помощью художественных средств необходимо внедрять в сознание людей, прежде всего, молодежи, идеи уважения к народам, используя исторический опыт русских.

Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. 2012. 21 января.

126

§ 3.2. ПРАВОВОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ РЕГИОНОВ

В РАМКАХ ФЕДЕРАЛИЗМА

Правовое самоопределение регионов в рамках федерализма в современных условиях приобретает системные черты. Сохраняя национальную самобытность, регионы стремятся к достижению национальной идентичности.

Термин «национальная идентичность» последние пять лет становится одним из ключевых в современной этнополитологии. Определенный толчок для развития этой идеи был дан Президентом в 2012 г. в статье «Россия: национальный вопрос». В обсуждение данной проблемы активно включились не только политологи, но и философы, правоведы. В журналах «Российское право», «Власть» и других было напечатано немало интересных статей. Наиболее обстоятельно данная проблема освещена в работах Губогло М.Н. «Идентификация идентичности. Этнополитические очерки» (2003). Включились в обсуждение этой темы и ученые Саратовской юридической академии1. Суммируя научные разработки по данной теме, можно дать следующее понятие национальной идентичности: национальная идентичность представляет собой совокупность различных уровней самосознания социальных субъектов, институтов, направленных на сохранение культурного многообразия в рамках единого государственного образования.

Давая характеристику современной национальной идентичности, можно воспользоваться обоснованием основных составляющих, данных французским социологом Туреном А. Он выделил три главных постулата идентичности:

1) потребность в позитивном самоопределении;

2) потребность в принадлежности к государству;

3) потребность в безопасности.

Кроме того, необходимо учитывать и высказывания отечественных ученых. Так, Губогло М.Н. отмечает, что идентичность, особенно этническая, требует постоянного подтверждения со стороны носителей данного феномена. А Солдатова Г.У. к характеристике идентичности добавляет необходимость осознания общей истории, культуры, места происхождения, государства.

В постсоветской России неоднократно поднимался вопрос о выработке самостоятельной ценностной системы координат, многие слои общества не разделяли оптимизма, с которым политический истеблишмент начал реализо-

материалам Всероссийской научно-практической конференции с международным участием / под ред. В.С. Слобожниковой, В.А. Труханова. Саратов, 2014.

Национально-этнические процессы в региональном политическом пространстве: сб. ст. по

127

вывать либеральную парадигму и практически полностью свернул достижения

советского периода. С приходом к власти национально ориентированных лидеров стали возможными поиск и отработка собственной ценностной системы координат, основанной на тысячелетней способности народов России создавать и поддерживать свою государственность, находить модели организации жизненного пространства и жизненные смыслы как отдельного человека, так и в единстве многочисленных народов страны. И уже с середины 2010-х гг. в политическом дискурсе появились четкие идеи о формировании новых общественных отношений, основанных на традиционных базовых ценностях, свойственных тысячелетней российской цивилизации. Итогом многочисленных согласований с разными слоями населения и большой разъяснительной работы в ходе ежегодных посланий Президента РФ В.В. Путина и его больших пресс-конференций стало издание Указа Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»

В Указе Президента РФ четко очерчены контуры ценностного поля, на которые опирается политический класс по формированию новых общественных отношений: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России

. Также в Указе дано понятие традиционных

ценностей как нравственных ориентиров, формирующих мировоззрение граждан России, передаваемых от поколения к поколению, лежащих в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющих гражданское единство, нашедших свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России

политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Официальное опубликование правовых актов (номер опубликования: 0001202211090019, дата опубликования: 09.11.2022). URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211090019 (дата обращения: 2504.2026).

Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной

П. 5. Указа Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной

Там же: п. 4.

128

Конечно, данный перечень не исчерпывающий, и мировоззрение и иден-

тичность российских государства и общества в цивилизационном понимании намного шире, именно исходя из многообразия ценностей. В рамках данной статьи предпринята попытка анализа таких из них, как любовь к Родине, созидательное трудолюбие, честность, долг, сострадание и милосердие, коллективизм, приоритет духовных ценностей над материальными, крепкая семья, понимание уникальности российской идентичности. Именно они, на наш взгляд, в последние сорок лет подвергались остракизму. И, вероятно, неслучайно, поскольку составляют духовную основу нашего общества. Именно на разрушение этих ценностей была направлена доктрина Аллена Даллеса: «Мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить»1.

Вот почему насущной задачей становится воспитание любви к Родине. Необходимо, опираясь на многочисленные факты, убеждать молодежь в том, что Россия — самодостаточная страна с высокоразвитой наукой, образованием и самобытной культурой. Можно привести слова Василия Шукшина о том, что «русский народ за свою историю отобрал, сохранил, возвел в степень уважения такие человеческие качества, которые не подлежат пересмотру: честность, трудолюбие, совестливость, доброту…»2. А еще раньше А.С. Пушкин восклицал: «… ни за что на свете я не хотел бы переменить отечество или иметь другую историю, кроме истории наших предков, какой нам Бог ее дал»3. Важно формировать не только чувство любви к Родине, но и показывать необходимость служения ей, желания трудиться ради процветания собственной страны, делать полезные дела, гордиться достижениями своего многонационального народа, совершенствовать правовую систему, уважать право и моральные качества. В этой связи именно образование должно сыграть решающую роль в сохранении и укреплении традиционных ценностей. Необходимо обратить внимание студентов на тот факт, что президент в своем Указе главными инструментами реализации государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей назвал совершенствование нормативно-правовой базы на федеральном, региональном и му-

C. 686.

URL: http://nasha-molodezh.ru/nasha-molodezh/sergej-mikheev-davajte-chestno-priznaem.html (дата об- ращения: 02.02.2025).

prazdniki-i-pamyatnye-daty/18521-19-oktyabrya-1836-goda-pushkin-ozvuchil-svoi-velikie-mysli-o-rodinev-pisme-k-chaadaevu (дата обращения: 02.02.2025).

Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика: Философия. История. Теория. М., 2001.

Грибачев В. Сергей Михеев: «Давайте честно признаем» // Наша молодежь. 2012. № 11.

Пушкин — Чаадаеву, 19 октября 1836 года. URL: https://kulturamgo.ru/kalendar-sobytij/

129

ниципальном уровнях. Именно право, являющееся фундаментом государственно-

го устройства, позволит провести необходимые изменения в общественных отношениях с учетом новых констант и ценностей.

Пути достижения современной национальной идентичности в обобщенном виде сконцентрированы в Стратегии государственной национальной по- литики до 2036 г. Наиболее приоритетными среди них являются:

а) сохранение и развитие культуры и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности;

б) обеспечение прав народов;

в) обеспечение прочного мира;

г) улучшение социально-экономических условий жизни граждан.

Таким образом, в современной России складывается новая национальная идентичность, которая развивается на основе защиты государством прав граждан, независимо от национальной принадлежности, а граждане осознают себя представителями национально-государственного образования с его традициями и культурой.

Такие идеи подпитывают идентичность государства, объединяют людей разных национальностей. Отмечая наличие дуализма в сознании людей, В.В. Путин вполне определенно высказался в пользу примата общегосударственных интересов. «Человек, живущий в нашей стране, — подчеркнул он в статье «Россия: национальный вопрос», — должен быть, прежде всего, гражданином России и гордиться этим. Никто не имеет права ставить национальные и религиозные особенности выше законов государства»1.

Существует также целый ряд противоречий экономического, социального и культурного свойства, на которые обращают внимание ученые. В частности, Н.С. Мухаметшина2 приводит факты роста национализма в сознании не только малочисленных этносов, но и русского народа. Вместе с тем оживление чувства гражданственности в связи с Олимпиадой в Сочи, воссоединением Крыма с Россией, современные ответы России на вызовы Запада дают основание утверждать, что в обществе вызревают солидарность и ответственность за судьбу нации-государства.

В пользу поворота в сторону приоритетов гражданственности свидетельствуют мнения экспертов. Так, в ходе опросов эксперты из Ростовской области,

Самара, 2003.

Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. 20.04.2012. Мухаметшина Н.С. Трансформация национализма и символьные элиты. Российский опыт.

130

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1213 / 1813 14 15 16 17 18 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]