Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Цивилизационные вызовы современной России право, управление, культура в межнациональных отношениях. Монография
.pdf
стей народов российского государства, их способов жизни, нравов, религий,
языков, сказок, песен и т. д.
Идеи Бэра получили поддержку российских ученых. Уже в ноябре 1846 г.
Н.И. Надеждин выступил с программой «Об этнографическом изучении народности русской», в которой призывал «подметить и описывать все собственно
русское в своем складе и быте, в своих способностях, расположениях, потребностях и привычках, в своих нравах и понятиях». Таким образом, начало складываться единение политики и культуры в межнациональных отношениях.
Вместе с тем усилия ученых не ограничивались только культурным многообразием России. Многие устремляли свои взоры на жизнь народов зарубежья.
Особое место в истории занимает научная деятельность Н.Н. МиклухоМаклая, который стремился доказать единство человеческого рода, физическую
и психическую равноценность всех рас и народов, обосновать идею о том, что
различия между народами вызваны природными и социальными условиями их
жизни. Исследование жизни папуасов Новой Гвинеи и народов Океании, их материальной и духовной культуры, психологии и социальных отношений позволило ученому аргументированно отрицать расистские теории.
На рубеже XIX–XX вв. значительный вклад в развитие науки о межнациональных отношениях внесли труды известного философа Г.Г. Шпета по этнической психологии. В своей книге «Введение в этническую психологию» Шпет
высказывает мысль, что национальную психологию народа нужно исследовать
через постижение смысла объективных культурных явлений, в которых запечатлеваются наиболее характерные субъективные чувства народа. В соответствии с таким подходом основными элементами в понимании психологии
народа являются его культура, история, конкретная социальная практика, в совокупности определяющие содержание коллективного духа нации.
После событий октября 1917 г. и начала Гражданской войны возникла
нужда в поддержке новых социально-политических преобразований со стороны
политиков национальных окраин бывшей империи. Это означало неизбежность
федерации и правомерность появления самостоятельных национальногосударственных образований. В этой связи В.И. Ленин обосновал идею федерации как переходной формы к полному единству трудящихся разных национальностей. Эта точка зрения была закреплена на VIII съезде РКП(б) в марте
1919 года.
В противовес ленинской И.В. Сталиным была выдвинута модель самоуправления наций и народностей в рамках единой государственности. Эта идея
получила название «автономизация».
41
В последующем утверждении новой, по определению А. Авторханова1,
1
2
«идеократической» империи сыграли свою роль и бытовавшие на уровне сознания различных социальных слоев идеи великодержавия, высокомерного отношения к национальным меньшинствам. В итоге Советский Союз сложился
как объединение титульных наций (народов) в особом варианте. Кто-то имел
ограниченную государственность одного вида, кто-то — другую, а кому-то ее
не дали вовсе или, хуже того, лишили той, что была раньше. Иерархическая соподчиненность союзных и автономных республик еще более осложняла и запутывала положение. К тому же титульные этносы этих республик далеко не во
всех случаях были доминирующими: в 53 республиканских и автономных образованиях бывшего СССР лишь 10 народов насчитывали, по данным переписи
1989-го, две трети и более от общей численности населения «своих» образований. В одиннадцати случаях титульный народ составлял от 50 до 30 %, в четырех — от 30 до 20 %, в девяти — от 20 до 10 %, в четырнадцати — от 10 до
0,45 %. В целом же в 1980-е годы около 60 млн граждан СССР жили за пределами «своих» национальных образований2. Русские проживают на всей территории Федерации, численно преобладая в большинстве регионов и городов.
Другие крупные национальности: татары — 5,5 млн человек, чуваши —
1,8 млн, башкиры — 1,3 млн, мордва — 1,07 млн, чеченцы — 899 тыс. (до
1994 г.), немцы — 842,4 тыс. (до 1990 г.), а также украинцы — 4,4 млн, белору-
сы — 1,2 млн. В то же время некоторые народы Севера (орочи, алеуты, негидаль-
цы) и Северного Кавказа (шапсуги) насчитывают лишь по нескольку сот человек.
Российские этносы различаются не только по численности, наличию либо
отсутствию своих федеративных образований, но и по типу хозяйственнокультурной деятельности, социально-профессиональной структуре. Ареалы их
расселения почти повсеместно не совпадают с административными границами
республик. А десятки миллионов россиян — потомки смешанных браков или
члены этнически смешанных семей. В ходе длительного совместного проживания практически все нерусские этносы испытали на себе сильное воздействие
русской культуры и обладают достаточным знанием русского языка.
Таким образом, в годы советской власти национальная политика в отношении этносов, не имевших собственных автономий, носила противоречивый
характер. С одной стороны, прилагались демонстративные усилия для «подъема культуры и экономики отсталых народов», их приобщения к русской куль-
naseleniya-rsfsr-po-dannym-vsesoyuznoy-perepisi-naseleniya-1989-goda/ (дата обращения: 29.01.2026).
Авторханов А.А. Теология власти. М., 1991.
Перепись населения 1989 г. URL: https://www.statmuseum.ru/ru/results/1989/chislennost-
42
туре и письменности. С другой — не принималось во внимание наличие у них
самобытных, по-своему уникальных культурных ценностей, многие из которых
сегодня безвозвратно утрачены.
В советский период основной сферой этнологических исследований стали
межнациональные отношения. В 1920–1930-х гг. этнологи были вынуждены
участвовать в проведении в жизнь национальной политики советского государства. При этом все исследования сводились к комментированию статистических
данных о повседневном поведении людей. Так, дружба народов оценивалась по
числу участников различных национальностей в крупных общесоюзных стройках или по количеству заключенных межнациональных браков. В целом исследование этнических проблем вплоть до 1950-х гг. носило политически заказной
характер и не охватывало всех аспектов этнических отношений. Вне поля зрения ученых того времени оставались такие кардинальные вопросы, как этническая идентичность, этническое сознание, межэтнические отношения и т. д.
Культурный вектор в изучении межэтнических отношений стал более основательным в 1950-х гг., когда начали проводиться многообразные полевые
исследования, значительно активизировалась теоретическая деятельность, уделялось внимание вопросам этногенеза народов мира, истории их формирования, изучению культуры и быта. Вплоть до конца 1980-х гг. развитие отечественной этнологии было связано с научной деятельностью В.Г. Богораза,
П.Ф. Преображенского, С.П. Толстого, Н.Н. Чебоксарова, С.А. Токарева,
В.И. Козлова, Ю.В. Бромлея и др. Результатом деятельности этой плеяды ученых стало создание теории хозяйственно-культурных типов и историкогеографических областей на основе разносторонних исследований в области
региональной этнологии.
Наконец, на рубеже 1970–1980-х гг. заметным явлением в отечественной
этнологии стала концепция этногенеза Л.Н. Гумилева, в которой автор с совершенно новых методологических оснований раскрыл механизм возникновения и
развития этносов.
На 70-е гг. ХХ в. приходится своеобразный раскол культуры советского
общества, происшедший, прежде всего, на политическом фоне. С одной стороны, под влиянием писателей, части молодежи, так называемой «русской партии», а также С.Г. Лапина, председателя Государственного комитета Совета
Министров СССР, проводится курс консерватизма и антизападничества, с другой — проявляется интерес, особенно у молодежи, ко всему запретному: массовой культуре, религии, произведениям зарубежных и российских дореволюци-
43
онных писателей и мыслителей1. Против последних были задействованы право-
1
2
вые рычаги. Будучи председателем КГБ СССР, Ю.В. Андропов развернул борьбу против инакомыслящих. Практиковались различные формы внесудебного
преследования2. Особенно распространенными были высылка за границу и помещение в психиатрические больницы.
Анализ современного состояния взаимодействия права, политики и культуры позволяет сделать вывод, что по сравнению с предыдущими этапами развития этнокультурный фактор значительно влияет и на политику, и на право.
В связи с расширением сферы исследований в последние несколько десятилетий сформировался ряд смежных дисциплин на пересечении этнологии
с другими науками: этносоциология, этнопсихология, этнолингвистика, этнодемография, этнопедагогика и др.
Многочисленные исторические события XX в. дают достаточно оснований считать его веком национальных идеологий, национальных движений, веком национализма. Представители самых разных наук указывают на постоянное возрастание роли этнического фактора в культурно-историческом процессе,
поскольку ускорение темпов культурно-исторического развития практически
всех народов мира стимулирует межэтнические контакты и взаимодействия.
В последние два десятилетия эти контакты существенно усложнились, что
обострило интерес людей к истории и культуре своего собственного народа, его
нравственным идеалам, традициям, обрядам, фольклору. Такого рода этнический ренессанс — явление по своей сути сугубо положительное. Однако его
следствием стало усиление этноцентризма, национализма, межэтнической конфликтности. Трения и конфликты на этнической почве и с этническим политическим оттенком имеют место не только в странах и регионах с острыми социальными противоречиями (Африке, Югославии, Индии), но и в благополучных
регионах и странах мира (например, противоречия между фламандцами и валлонами в Бельгии, между франко- и англо-канадцами в Канаде). Это свидетельствует о важности и актуальности этнического фактора в жизни многих стран и
государств.
Безусловно, что всплеск этничности требует своего объяснения, ответов
на вопросы о причинах самых разнообразных этнических процессов и явлений.
При этом актуальность современных этнологических исследований детерминируется не академическими интересами ученых, а требованиями практической
Статут, 2020. С. 47.
Крашенинников Р.В. Советское право. Итоги. Очерки о государстве и праве. 1962–1984. М.:
Там же. С. 49.
44
жизни. Вчерашнее глобальное противостояние сверхдержав сегодня сменилось
многочисленными региональными, национальными и этническими конфликтами, каждый из которых потенциально может стать причиной и очагом большой
войны. В этом плане стихийное развитие этничности требует политических и
правовых ограничений.
Межэтнические контакты не всегда приносят положительные результаты
для всех взаимодействующих этносов. В истории этнокультурных отношений
известны случаи, когда отдельные этнические общности и группы оказывались
взаимно неприемлемыми. Ослабление и даже прекращение этнических контактов происходят в результате обострения национальных чувств и отношений,
политики национальной дискриминации.
Результаты взаимодействия для этносов, участвующих в межэтнических
контактах, бывают различными. Это могут быть как простые количественные
изменения в культуре этноса, так и глубокие структурные сдвиги в ней. Можно
выделить четыре варианта результата этнических процессов контактирующих
этносов:
1) прибавление — результат осваивания этносом некоторых сторон
культуры другого этноса, с которым первый вступил в контакт. Например, европейцы многое восприняли от других этносов после Великих географических
открытий и колонизации;
2) усложнение — качественное изменение культуры этноса под влияни-
ем более богатой и зрелой культуры (известно, к примеру, влияние китайской,
греческой, русской культур на другие культуры);
3) убавление — потеря некоторых традиционных форм и элементов соб-
ственной культуры в результате контакта с более развитой (народы Севера, Алтая, Кавказа теряют навыки изготовления некоторых изделий традиционных
промыслов);
4) обеднение (эрозия) — постепенное исчезновение этнической культу-
ры малочисленных народов вследствие изменения условий жизни и навязыва-
ния чужой культуры.
От уровня культуры этноса зависит результат взаимодействия и взаимовлияния с другими культурами. Чем выше уровень культуры этноса, тем более
благоприятные последствия приносит ей соприкосновение с другой культурой.
У такой культуры обычно действует селективный механизм, отбирающий только полезное для нее и определяющий глубину проникновения одной культуры
в другую. По данному показателю (масштабам, глубине проникновения) меж-
45
этнические культурные контакты делятся на четыре типа: адаптация, аккультурация, интеграция и ассимиляция.
Этническая адаптация — процесс активного приспособления этнических групп (общности) к изменившейся природной и социально-культурной
среде. Основным способом этнической адаптации является принятие норм
и ценностей новой социально-этнической среды (культурно-языковых, хозяйственно-культурных, политических, нравственных, бытовых и др.), сложившихся здесь форм межэтнического взаимодействия (формальных и неформальных связей, стиля поведения, семейных и соседских отношений и т. п.), а также
форм предметной деятельности (например, способов профессионального выполнения работ или семейных обязанностей).
Этническая адаптация имеет две формы: активную, когда этническая
группа стремится воздействовать на среду с тем, чтобы изменить ее, и пассив-
ную, когда она не стремится к такому воздействию и изменению. Показатели
успешной этнической адаптации — высокий уровень приживаемости в данной
национальной этнической среде, а также психологическая удовлетворенность
этой средой в целом.
Нормативный ход этнической адаптации может быть сильно осложнен и задержан проявлениями национализма и расизма в виде дискриминации, сегрегации
и т. п. Обычно этническая адаптация требует длительного времени, но происходит
быстрее у близких языково-культурных и хозяйственно-культурных народов.
Этническая аккультурация — это процесс и результат взаимовлияния
национальных культур, заключающийся в восприятии одной из них (обычно
менее развитой) элементов другой культуры. Введение в быт народа какоголибо культурного нововведения, т. е. превращение инновации в традицию, происходит не сразу. Формы обмена культурной информацией между народами
и внедрения ее в быт очень разнообразны. Культурный процесс в той или иной
степени захватывает все народы нашей планеты, независимо от их расовой,
языковой и этнической принадлежности или социально-экономического уровня. Особенно интенсивно этот процесс проходит у народов Азии, Африки, Океании, Латинской Америки. На основе имеющихся научных исследований этнологи составляют программы облегчения усвоения европейской культуры отсталыми народами и населением резерваций.
Этническая аккультурация является следствием контактов между культурами и обычно ведет к частичной или полной ассимиляции, что способствует
закреплению этого фактора в политике и правовых нормах.
46
Этническая ассимиляция — процесс усвоения представителями раз-
1
личных национальностей языка, культуры, обычаев, традиций той этнической
среды, в которой они проживают. В результате этого происходят потеря ими
своего языка, культурных особенностей, традиций и изменение самосознания
их национальной (этнической) принадлежности. На этой основе как в мировом
масштабе, так и в рамках отдельных регионов или государства происходят увеличение численности лиц одной (ассимилирующей) национальности и сокращение числа лиц другой (ассимилируемой) национальности.
В этой связи целесообразно иметь в виду ошибочное использование термина «ассимиляция» в современных условиях применительно к России. Естественный прирост населения происходит, прежде всего, в этнических регионах.
Так, в 2015 г. такой прирост наблюдался в республике Татарстан, в Астраханской области и Удмуртской республике. В наибольшей степени смертность
превышала рождаемость в Пензенской, Саратовской, Кировской и Нижегородской областях1.
Этнической ассимиляции способствуют усиление межгосударственной
и межрегиональной миграции, расширение межнационального общения, рост
межнациональных браков, семей и т. д. Процессы ассимиляции могут охватывать как группы этнических меньшинств той же страны (например, ассимиляция англичанами уэльсцев, французами бретонцев, русскими евреев, поляков,
греков и др.), так и иммигрантов, осевших на постоянное жительство (например, ассимиляция итальянцев, испанцев, армян, переселившихся во Францию,
США и другие страны). В зависимости от того, какими путями и способами
осуществляется ассимиляция, различают естественную и насильственную ассимиляцию.
Естественная ассимиляция — итог непосредственного контакта этниче-
ски разнородных групп — обусловлена потребностями упрочения их общей социальной, хозяйственной и культурной жизни. Идущая уже многие столетия
естественная ассимиляция (как в мире в целом, так и в отдельных странах и регионах) отражает закономерные интеграционные процессы общественного развития. Происходя свободно и добровольно, она не вызывает, как правило, межэтнических конфликтов и других отрицательных явлений.
Насильственная ассимиляция представляет собой целенаправленную
систему мер органов власти во всех сферах общественной жизни, направленных на искусственное навязывание и подталкивание процесса этнической асси-
очагов межэтнического взаимодействия // Власть. 2018. № 7. С. 27.
Устинкин С.В., Куконков П.И., Морозова Н.М. Роль социальных неравенств в формировании
47
миляции путем подавления или стеснения языка и культуры этнических мень-
1
шинств, давления на их этническое самосознание и т. д. В современной истории
этот вид ассимиляции осуществляется в Турции по отношению к курдам,
в Латвии и Эстонии по отношению к русским. Мировой исторический опыт
убедительно свидетельствует об упорном сопротивлении насильственной этнической ассимиляции даже со стороны малочисленных этносов.
Таким образом, активное вмешательство политики и права в межнациональные отношения может способствовать стабильному взаимодействию этносов. Вместе с тем оно может порождать негативные последствия, проявляющиеся в этнической напряженности, конфликтах и других формах протеста. В то
же время баланс взаимовлияния права, политики и культуры позволяет сглаживать противоречия, обеспечивать стабильность внутри государства и взаимопонимание между народами. Достижение такого баланса обеспечивается с помощью политической воли государственных институтов. Однако в современной
России такая воля практически отсутствует. Более того, правовые акты в отношении мигрантов создают для них более благоприятную почву жизнедеятельности, чем для коренных жителей. Андрей Фурсов, директор Института русских исследований, убедительно показал на примере Франции, как «в систему
государства сознательно или по недомыслию встраивается вирус, который может привести к сбою всей программы. Коллективы этнически сплоченных людей сильнее индивидов, а потому они могут бросить серьезный вызов государству, которое вынуждено будет пойти на уступки»1.
Совершенно очевидно, что политика и право не должны отрываться от
культуры нации и ее стержня — русского народа. Защита интересов коренного
населения должна стать приоритетом и политики, и права.
§ 1.2. ПРОТИВОСТОЯНИЕ ПОЛИТИКИ И ПРАВА
В МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Противостояние политики и права в межнациональных отношениях характерно в основном для критических и переломных моментов истории, когда
правовые рычаги перестают действовать и политическая система начинает разрушаться. Так было в 1917 г. и в 90-е годы в нашей стране.
Еще до 1917 г. В.И. Ленин был сторонником федерации. В своей статье
«О лозунге Соединенных Штатов Европы» (1915 г.) он писал, что это будет «фор-
Фурсов А. Чернорабочая сила // Русский журнал. 2007. № 10. Октябрь-ноябрь. С. 41–43.
48
ма объединения и свободы наций»1. Политическая подоплека данной позиции со-
1
2
стояла в том, что это должен быть государственный социалистический союз.
Вслед за «Декларацией прав народов России» (2 ноября 1917 г.) и особым
обращением правительства «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» (декабрь 1917 г.) новая власть пошла в сентябре 1920 г. на созыв в Баку
I Съезда народов Востока. В вышеназванном обращении от лица революционной власти верования, обычаи, национальные и культурные учреждения народов Поволжья и Крыма, Сибири и Туркестана, Кавказа и Закавказья объявлялись свободными и неприкосновенными. Права трудящихся мусульман, как и
всех народов многонациональной страны, говорилось в обращении, «охраняются всей мощью революции и ее органов, Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Так формировались приоритеты политики перед правом.
Актом доброй воли явилось постановление советского правительства
о возвращении реквизированных в свое время царизмом национальных реликвий.
Советская власть провозгласила политику уважения к народным традициям.
6 декабря 1917 года Ленин отдал распоряжение о выдаче священного Корана Османа Краевому мусульманскому съезду Петроградского национального
округа. Советское правительство учредило специальный орган, регулирующий
национальные отношения, — Народный комиссариат по делам национальностей, который возглавил И.В. Сталин.
В 20-е — начале 30-х гг. был создан механизм управления национальными процессами. Формировались национальные секции, отделы, комиссии, секторы и институт изучения национальных проблем. Появились специализированные издательства, библиотеки, клубы национальных меньшинств. Издавались журналы «Жизнь национальностей», «Революция и национальности», к
политике приобщались национальные районы и советы. Первенство политики
проявлялось и в том, что она определила вектор правового оформления Союза
и его культурной основы. Создание в 1922 г. СССР завершило противостояние
политики и права, политико-правовые отношения наций были также закреплены конституционно.
В 90-е годы начался новый виток противостояния политики и права
в межнациональных отношениях.
6 августа 1990 г. глава Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцин сделал в Уфе
заявление: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить»2.
ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации к членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 16. Ст. 1800.
15 апреля 1996 г.
Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 26. С. 315.
Постановление ГД ФС РФ от 10 апреля 1996 года № 225-Ц ГД «Об Обращении Государ-
49
С августа по октябрь 1990 г. происходит «парад суверенитетов» автоном-
1
2
3
4
ных республик. Принята декларация о государственном суверенитете Карельской АССР (9.08.1990), провозглашен государственный суверенитет Коми
АССР (11.10.1990), Татарской АССР (31.08.1990), Удмуртской республики
и Якутской (Саха) АССР (27.09.1990), Чукотского автономного округа, Адыгейской АО (07.10.1990), Бурятской АССР (07.10.1990), Башкирской АССР
(11.10.1990), Калмыцкой АССР (19.10.1990), Марийской АССР (22.10.1990), Чувашской АССР (24.10.1990), Ямало-Ненецкого (17.10.1990) и Горно-Алтайского
(25.10.1990) автономных округов, Иркутского региона (26.10.1990) и т. д.
В этих и других документах того периода республики провозглашались
носителями суверенитета. При этом, однако, вопрос о полной государственной
независимости и выходе из состава Российской Федерации, как правило, не
ставился, отношения с федеральным центром предполагалось урегулировать
путем заключения с ним в дальнейшем договоров.
24 мая 1991 г. были приняты изменения к Конституции РСФСР по названиям Автономных Советских Социалистических Республик (АССР): из них
было убрано слово «автономные», и они стали именоваться как Советские Социалистические Республики (ССР) в составе РСФСР1, что противоречило 85
статье конституции СССР2.
3 июля 1991 в Конституцию РСФСР вносятся изменения статуса автономных областей на Советские Социалистические Республики в составе
РСФСР (кроме Еврейской АО)3, что противоречило 87 статье Конституции
СССР. Российские республики готовятся войти в состав Союза Советских Суверенных Республик (СССР)4.
19 августа подписание начального договора о создании ССГ было сорвано ГКЧП при попытке отстранения М.С. Горбачева с поста президента СССР.
12 декабря подписываются Беловежские соглашения и вместо государства-
и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР»» // Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 775. Закон РСФСР от 24 мая 1991 № 1326-1
«Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» // Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 22. Ст. 776.
циалистическая Республика.
Закона) РСФСР в связи с преобразованием автономных областей в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР».
лик). Федеративный проект ССГ // Правда. 15 августа. 1991.
Закон РСФСР от 24 мая 1991 № 1326/1-1 «Об утверждении Закона РСФСР «Об изменениях
Конституция СССР в редакции от 26 декабря 1990 г. / Глава 10. Автономная Советская Со-
Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного
Проект Договора о Союзе Суверенных Государств (Союзе Советских Суверенных Респуб-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]