Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Учет и анализ банкротств. Учебное пособие
.pdf
31
В соответствии с Федеральным законом в институте банкротства
появилась такая структурная единица, как саморегулируемая организация арбитражных управляющих. Эта некоммерческая организация
основана на членстве граждан, вносится в единый государственный
реестр, нацелена на регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих и контролируется федеральным органом исполнительной власти. Постоянно действующий коллегиальный орган
управления саморегулируемой организации утверждает правила деятельности и деловой этики членов этой организации. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих осуществляет такие
функции, как защита прав и законных интересов, обеспечение информационной открытости и содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов.
Важная роль в становлении и совершенствовании института банкротства отведена арбитражному управляющему как специалисту по
антикризисному управлению. При проведении процедур банкротства
арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Арбитражным управляющим может быть назначено физическое
лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, имеющее высшее (юридическое, экономическое или специальное
по отраслевой принадлежности должника) образование, стаж руководящей работы не менее одного года, сдавший теоретический экзамен
по программе подготовки арбитражных управляющих. Также он должен пройти стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, не иметь судимости за преступления в сфере экономики и являться членом одной из
саморегулируемых организаций.
Кроме перечисленных требований, закон предусматривает ряд
важных ограничений, препятствующих утверждению кандидатуры арбитражного управляющего. К ним относятся: личная заинтересованность в делах должника и кредиторов; участие в процедуре банкротства; не возмещение убытков, причиненных должнику, кредиторам,
третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; потеря права на предпринимательскую и руководящую деятельность; отсутствие договоров страхования ответственности.
32
Следует отметить, что необходимость страхования ответственности
может резко сузить круг арбитражных управляющих и повысить статус управленческих команд в антикризисном управлении, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего составляет десять миллионов
рублей в год.
Кроме этой суммы, арбитражный управляющий в течение десяти
дней с даты его утверждения арбитражным судом должен дополнительно застраховать свою ответственность на случай причинения
убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, в размере, зависящем от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры банкротства. Дополнительное страхование составляет:
– три процента балансовой стоимости активов должника, превышающей сто миллионов рублей, при балансовой стоимости активов
должника от ста до трехсот миллионов рублей;
– шесть миллионов рублей и два процента балансовой стоимости
активов должника, превышающей триста миллионов рублей, при балансовой стоимости активов должника от трехсот миллионов рублей
до одного миллиарда рублей;
– двадцать миллионов рублей и один процент балансовой стоимости активов должника, превышающей один миллиард рублей, при балансовой стоимости активов должника более чем один миллиард рублей.
Временный управляющий утверждается арбитражным судом для
проведения процедуры наблюдения, которая состоит в осуществлении
мер по обеспечению сохранности имущества должника.
Административный управляющий утверждается арбитражным су-
дом для проведения в ходе наблюдения процедуры финансового оздоровления, которая состоит в восстановлении платежеспособности согласно принятому финансового оздоровления и графику погашения
задолженности.
Внешний управляющий утверждается арбитражным судом для про-
ведения процедуры внешнего управления, заключающейся в непо-
33
средственном управлении имуществом должника согласно плану
внешнего управления.
Конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом для
проведения процедуры конкурсного производства, то есть продажи
имущества должника в условиях ликвидации предприятия.
Арбитражный управляющий вправе:
– созывать собрание кредиторов;
– созывать комитет кредиторов;
– обращаться в арбитражный суд с заявлением и ходатайствами в
случаях, предусмотренных Федеральным Законом о банкротстве;
– получать вознаграждение;
– привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на
договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет
средств должника;
– подавать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении
исполнения своих обязанностей.
Арбитражный управляющий обязан:
– принимать меры по защите имущества должника;
– анализировать финансовое состояние должника;
– анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную
деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;
– вести реестр требований кредиторов с предоставлением его лицам, требующим проведения общего собрания кредиторов;
– возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в слу-
чае причинения им убытков при исполнении возложенных на него
обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о
возмещении таких убытков;
– выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.
В настоящее время нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства) можно представить в виде трехуровневой
структуризации (табл. 1.1.).
34
Структуризация нормативно-правовых документов,
регулирующих несостоятельность (банкротство)
в Российской Федерации
Принципы
подразделения
1 2 3
1-й уровень (за-
коны) – нормативные правовые
акты, обладающие высшей юридической силой,
принимаемые федеральными органами, органами
субъектов РФ
Нормативные
документы
Конституция РФ П. 2 ст. 8 «...в Российской Федерации при-
Гражданский кодекс РФ Ст. 61 «Ликвидация юридического лица»;
Налоговый кодекс РФ Указывает, что юридические лица до вне-
Уголовный кодекс РФ Содержит определяющие положения по
Арбитражный процессуальный кодекс РФ
Трудовой кодекс РФ Определяет правила трудовых отношений
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
знаются и защищаются равным образом
частная, государственная, муниципальная
и иные формы собственности...»
ст. 62 «Обязанности лица, принявшего
решение о ликвидации юридического лица»; ст. 63 «Порядок ликвидации юридического лица»; ст. 65 «Несостоятельность
(банкротство) юридического лица»
сения записи в Единый государственный
реестр юридических лиц о прекращении
существования обязаны платить налоги в
бюджет и внебюджетные фонды
неправомерным действиям при банкротстве (ст. 195–197) – преднамеренное банкротство и фиктивное банкротство
Устанавливает правосудие в сфере предпринимательской и экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения дел по правилам, установленным законодательством
между работодателем и работником
Регулирует порядок, определяет крите-
рии, признаки и условия осуществления
мер по предупреждению несостоятельности, введение внешнего управления, конкурсного производства либо иные отношения при удовлетворении в полном объеме требований кредиторов
Таблица 1.1
Краткая характеристика
нормативного документа
Федеральный закон от 26 де-
кабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об
акционерных обществах»
Определяет порядок ликвидации, реорганизации и преобразования юридических
лиц
35
ня 2003
г. №
367
ря
2000 г. № 94н
рой прекращено в связи с
8 октя
б
ря 1999 г. № 33
-р
1 2 3
2-й уровень (под-
законные акты) –
нормативные правовые акты, постановления Правительства РФ, государственных
комитетов, исполнительно-распорядительных органов субъектов РФ
Федеральный закон от
6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О
бухгалтерском учете»; Положения по бухгалтерскому учету
Правила проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденные
Правительством РФ от 25 ию-
План счетов бухгалтерского
учета финансово-хозяйственной деятельности организаций
и инструкции по его применению, утвержденные приказом
Минфина России от 31 октяб
Определяет правила ведения бухгалтерского учета юридическими лицами
Регулируют правила проведения финансового анализа арбитражным управляющим
Регулируют правила ведения бухгалтерского учета юридических лиц
Продолжение табл. 1.1
3-й уровень (подзаконные акты) –
нормативные правовые документы,
носящие отраслевой характер, приказы, решения
коллегии, инструкции, правила,
положения, уставы, распоряжения
Положение о порядке выдачи
Банком России лицензии на
осуществление банковских
операций кредитной организации, производство по делу о
банкротстве которой прекращено в связи с погашением ее
обязательств учредителями
(участниками) или третьим лицом (третьими лицами), утвержденное Банком России от 11
августа 2005 г. № 275-П
Методические рекомендации
по проведению экспертизы о
наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, утвержденные распоряжением Федеральной службы России по
делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению от
Регулирует правила выдачи лицензии на
осуществление банковских операций кредитной организации, производство по делу
о банкротстве кото
погашением ее обязательств учредителями
(участниками) или третьим лицом (третьими лицами)
Даются методологические основы проведения экспертизы на наличие фиктивного и
преднамеренного банкротства
36
тельности (банкротстве) кр
е-
дитных орг
а
низаций»
Постановление Пленума ВАС
ные
1 2 3
Информационное письмо
Президиума ВАС России от
15 августа 2003 г. № 74 «Об
отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоя-
Регулирует судебную практику по отдельным делам, связанным с рассмотрением дел о несостоятельности (банкротстве)
Окончание табл. 1.1
России от 8 апреля 2003 г. №
4 «О некоторых вопросах,
связанных с введением в действие Федерального закона
"О несостоятельности (банкротстве)"»
Дополняет некоторые вопросы, связан
с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
Вопросы и задания для самоподготовки
1. Дайте определение несостоятельности (банкротства).
2. На какие виды можно условно разделить банкротство?
3. Каковы основные причины и предпосылки банкротства?
4. Какова нормативно-правовая база несостоятельности (банкрот-
ства) в РФ?
5. Опишите этапы превращения нормально функционирующего
предприятия в банкрота.
6. В каком суде рассматриваются дела о банкротстве?
7. Какие функции возложены на арбитражный суд?
8. Для какой цели создана саморегулируемая организация арбит-
ражных управляющих?
9. Что устанавливает Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)»?
10. Кто имеет право на обращение в арбитражный суд с заявлением
о признании предприятия банкротом?
11. В каком случае может быть принято заявление о признании
должника банкротом?
12. Назовите процедуры, которые применяются при рассмотрении
дела о банкротстве.
13. Перечислите требования, предъявляемые к кандидатуре арбитражного управляющего.
37
Глава 2. Процедуры банкротства. Бухгалтерский учет
операций, связанных с процедурами банкротства
2.1. Процедурные вопросы банкротства
Для регулирования внешней формы несостоятельности предприятия
– банкротства необходимы эффективные законодательные меры, кото-
рые способствовали бы предупреждению банкротства, ускорению реализации мер по финансовому оздоровлению предприятия-должника
или ликвидации предприятия в случае признания его банкротом. Такими законодательными мерами выступают процедуры банкротства,
прописанные в Законе «О несостоятельности (банкротстве)». Закон «О
несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ устанавливает и регулирует:
– основания признания должника несостоятельным (банкротом)
или объявления должником о своей несостоятельности (банкротстве);
– порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства);
– проведение наблюдения, финансового оздоровления, внешнего
управления или конкурсного производства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме
требования кредиторов.
Организация, получившая статус юридического лица с момента государственной ее регистрации, приобретает обязанности, ответственность и права перед внешними субъектами права. Обязанности и ответственность с точки зрения процедуры банкротства – это своевременное исполнение своих обязательств, полное погашение долгов, а
также ответственность за несвоевременное выполнение обязательных
платежей и обязательств перед кредиторами.
Права с точки зрения процедуры банкротства – это возможность
требовать от должника возврата своих средств, погашения долгов и
компенсации за несвоевременную их оплату вплоть до обращения в
судебные органы.
Осуществление процедуры банкротства организации имеет целью,
во-первых, отдать долги юридическим и физическим лицам и, вовторых, восстановить предпринимательскую деятельность организации в будущем. При этом первичным должно быть восстановление
платежеспособности организации, а вторичным – погашение кредиторской задолженности.
38
Банкротство организации имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Положительными сторонами проведения процедур банкротства являются возможности:
– закрытия организации должника и возвращения долгов кредиторам цивилизованным способом через суд;
– начала нового бизнеса;
– замены некомпетентных руководителей, временных собственни-
ков организации на профессиональных руководителей, передачи бизнеса в более надежные руки собственников;
– очищения активов организации, восстановления ее финансовой устойчивости и реструктуризации с целью выхода на эффективный бизнес;
– передачи бизнеса организации от государства в частные руки, и
наоборот.
В то же время банкротство организации (его ликвидация) имеет и
негативные последствия, поскольку затрагивает права и интересы
большого круга юридических и физических лиц (работников предприятия, его партнеров, кредиторов и так далее) и несет в себе другие социальные издержки.
Поэтому в странах с развитой рыночной экономикой, как правило,
предусматривается комплекс мер по восстановлению платежеспособности организации-должника, а ее банкротство (ликвидация) или сокращение бизнеса рассматривается как крайне нежелательная мера.
К негативным сторонам банкротства относятся:
– потеря кредиторами части своего капитала;
– возможность возникновения цепочки последующих банкротств –
так называемый эффект домино;
– ухудшение материального положения работников предприятия
из-за длительной задержки причитающихся им выплат заработной
платы, пособий и т.д.
– сокращение рабочих мест, возникновение социальной напряженности, и как результат – снижение платежеспособности, а, следовательно, и покупательной способности населения;
– сужение потребительского рынка;
– возможность криминального передела собственности организа-
ции и разворовывания имущества, в том числе организаций со значительной долей государственной и муниципальной собственности и т.д.
39
Федеральный закон определяет неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или)
исполнить обязанности по уплате обязательных платежей.
Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных
пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по
трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они
должны были быть исполнены.
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей
определяется на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Если после одной процедуры начинается
другая, то состав и размер этих обязательств и платежей определяется
на дату введения каждой процедуры банкротства. При определении
признаков банкротства в обязательном порядке принимается во внимание размер сумм займа с учетом процентов, размеры задолженности
за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, а
также возникшие вследствие неосновательного обогащения, причинения вреда имуществу кредиторов. В ходе определения размера денежных обязательств и обязательных платежей не должны учитываться:
1. Требования граждан, перед которыми должник несет ответст-
венность за причинение вреда жизни или здоровью.
2. Обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов
интеллектуальной деятельности.
3. Обязательства перед учредителями (участниками) должника
юридического лица, вытекающие из такого участия.
4. Неустойки (пеня и штрафы), проценты за просрочку платежа,
убытки, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в
том числе за неуплату обязательных платежей.
В ходе производственной деятельности каждый руководитель, его
учредители или участники обязаны постоянно анализировать его финансово-экономическую деятельность и своевременно принимать меры по предупреждению банкротства. Еще до возбуждения судебного
производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника,
учредителям (участникам) и собственникам имущества необходимо
принимать меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Процедура, при которой должнику предоставляется адекватная финансовая помощь для погашения денежных обязательств и
обязательных платежей, называется досудебной санацией. Если все ме-
40
ры, связанные с досудебной санацией, не дали положительных результатов, то возбуждается производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор,
уполномоченный орган (налоговый или таможенный).
В деле о банкротстве участвуют следующие лица:
– представитель работников должника;
– представитель собственника имущества должника – унитарного
предприятия;
– представитель учредителей (участников) должника;
– представитель федерального органа исполнительной власти в об-
ласти обеспечения безопасности, в случае если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
– иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о
банкротстве.
При рассмотрении дела о банкротстве должника юридического лица применяются следующие процедуры банкротства:
– наблюдение;
– финансовое оздоровление;
– внешнее управление;
– конкурсное производство;
– мировое соглашение.
Процедурные вопросы банкротства и их связь с Федеральным законом» О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г.
№ 127-ФЗ можно представить в виде схемы (рис. 2.1.).
При проведении процедур банкротства обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве.
Федеральный закон о банкротстве устанавливает ответственность органов
управления должника за оперативность реагирования на кризисную ситуацию.
Руководитель должника не позднее чем через месяц после возникновения факта несостоятельности обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд.
Главные признаки возникших обстоятельств – невозможность в полном
объеме погасить денежные обязательства и уплатить обязательные платежи,
обращение взыскания на имущество осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность. Неподача заявления влечет за собой субсидиарную
ответственность по возмещению убытков со стороны руководителя и органов
управления, учредителей, членов ликвидационной комиссии (ликвидатора).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]