Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Турбулентность и ламинарность в формировании знания как социальной производительной силы
.pdf
словное наказание. Так, если сорваны сроки выполнения договора, то исполнитель обязан (и государство выступает гарантом этого) произвести возмещение заказчику в соответствии с
условиями договора. Каждый чиновник (вплоть до высшего),
вступая в должность, заключает публичный договор, условия
которого должны непременно исполняться. Наконец, пришедшая к власти партия, также заключает с обществом договор, основу которого составляют ее предвыборные обещания.
Повторим, что безусловное исполнение условий всех договоров может быть обеспечено исключительно при эффективном
функционировании горизонтальной системы информационной поддержки общественной жизни.
В конечном счете, в обществе создается и обеспечивается горизонталь равных прав и равной ответственности всех
его членов. Именно в этой связи модель управления таким обществом может получить название «модели горизонтального
управления». Необходимым условием построения и существования такого общества реального общественно-политического равенства является создание адекватной ему системы
полномасштабного информационного обеспечения. При этом
соответствующим образом должны быть изменены многие государственные институты, а также отношения между индивидуумами, наряду с общественным равенством с необходимостью должна возникнуть и индивидуальная ответственность
каждого за состояние общества в целом.
Несомненно, что основные трудности связаны с нахождением и осуществлением процессов перехода к такому обществу. Разработка соответствующих механизмов еще ждет своей проработки. Здесь мы лишь обозначим некоторые из них.
• Граждане должны быть психологически готовы к жизни
открытого общества. Для этого им должны быть осознаны негативные тенденции жизни существующего общества, в основе которых лежат проблемы существующего в наше время информационного неравенства.
251
• Необходима разработка моделей и механизмов существования горизонтального общества реальных равных прав,
равной и безусловной ответственности всех ее дееспособных
членов;
• Должны быть разработана, создана и поэтапно внедрена система информационного обеспечения открытой деятельности государства и общества в целом. Принципиальное значение будет иметь всесторонняя надежность этой сети, она
безусловна должна отражать актуальное состояние общества;
• Требуется решить проблемы создания и распределения
общественного продукта с учетом понимания размера вклада
индивидуума в этот продукт;
• Крайне важным представляется решение вопросов
существования и использования в интересах всех граждан
страны общественной собственности без права ее присвоения отдельными личностями. В частности, все, что даровано
природой, должно, безусловно, и в равной мере принадлежать
каждому члену общества;
В целом же должно быть сформировано новое гражданское общество. В этом плане и должна быть сформулирована,
и реализовываться как основная задача образовательного сообщества России.
Достижения в развитии телекоммуникаций и вычислительной техники устранили теоретические трудности на пути
перехода к обществу следующего поколения – обществу реального социально-правового равноправия граждан. Вопрос
теперь стоит за практической реализацией созданных потенциальных возможностей.
В настоящее время, частично этого вопроса мы уже касались, все больше внимания уделяется международным рейтингам стран. Составлением рейтингов занимается ООН, ЮНЕСКО, Всемирный банк и другие известнейшие мировые организации. Не будем останавливаться на причинах такого внимания к положению той или иной страны среди стран мира.
252
Обратим внимание лишь на некоторые присвоенные этими
организациями рейтинги России. Россия сегодня – это 24%
интеллектуальных ресурсов планеты, представленных 2,3% ее
населения. Население страны проживает на территории, занимающей 11,5% суши Земли. На этой территории сосредоточено 42% мировых запасов сырья. Этим огромным ресурсным
потенциалом сегодня производится только лишь 1,1% мирового ВВП. По национальному ВВП Россия занимает 8 место в
мире (после Франции). А по ВВП на душу населения – только
51 место. По качеству жизни – 73 место. Среди 143,5 млн жителей России 10 млн наркоманов, 2 млн ВИЧ инфицированных,
1,1 млн заключенных, 11 млн инвалидов, 37 млн пенсионеров, 4 млн беспризорных детей, 10 млн матерей-одиночек, 40%
мужчин и 17% женщин страны алкогольно зависимы. Можно
продолжить изложение характеристик нашей страны, но явно
не хватит места для того, чтобы показать возможности России
и использование этих возможностей. Но даже из приведенных
сведений видно, что наша страна далеко не полностью их использует. А соответственно, ее население, исключая лишь незначительный процент, не может быть удовлетворено уровнем
своей жизни.
Чем же можно объяснить такое состояние России?
Один из самых известных специалистов в мире по менеджменту Деминг [9] высказал мысль, что положение того или
иного объекта в пространстве его функционирования зависит от тех, кто управляет этим объектом. Но всегда ли
это так? Так ли уж виноваты те, кто управляет страной?
Изучение этого вопроса привело нас к выводу, что эффективность функционирования государства зависит от той
информационной системы управления обществом, которая используется для этой цели.
Исходя из уже упомянутого ранее распространенного
понимания общества как соединения людей, связанных совместными интересами для достижения поставленных це-
253
лей, недоступных силам каждого в отдельности [10], можно
констатировать следующее.
Обеспечение целенаправленных общественных действий
зависит от соответствующего выбора общественных усилий,
которые, реализуясь, в конечном итоге, дифференцируются
по индивидуумам общества. Можно считать, что побуждением, движущей силой, мотивацией действий индивидуума является совокупность его интересов [5]. При этом, надо иметь
в виду, что эта совокупность во многом определяется уровнем
развития индивидуума. Сам же уровень развития формируется под воздействием образования [6].
В этой связи, одной из центральных в проблематике государственного строительства, решать которую призвана государственная политическая система, является проблема создания условий для формирования не противоречащих обществу интересов индивидуума и учета сформированных таким
образом его интересов [7]. При этом, доведение до каждого
индивидуума необходимости проявления усилий в интересах
общества во многом определяется характеристикой информации, системой информационных коммуникаций и информационными аспектами общественных отношений [8].
В настоящее время в развитии цивилизации можно повсеместно наблюдать качественные изменения, в значительной
мере обусловленные проникновением во все сферы жизни новых информационных технологий. Иногда даже вводят термины «информационный взрыв», «информационное общество»
и т. п. Новые информационные технологии своим появлением создают возможность получить такие решения, о которых
раньше невозможно было и подумать. Они дают возможность
изменить то, что казалось незыблемым, прочно устоявшимся
и не имеющим альтернативы. Главное, что позволяют такие
технологии, – это рассматривать существование общества с
позиции наиболее эффективного его функционирования. При
этом, возникает возможность создания условий удовлетворе-
254
ния потребностей каждого индивидуума в сочетании с оптимальной общественной эффективностью.
При всем различии индивидуумов основной круг их интересов можно считать общим. В этот круг, в первую очередь,
входят интересы, возникающие под действием безусловных
рефлексов. Голод, холод и другие подобного рода воздействия
инстинктивно заставляют человека находить приемлемые решения для удовлетворения своих первичных потребностей
(уже отмеченная известная пирамида Маслоу). Следующие по
уровню пирамиды потребностей Маслоу (потребность в безопасности, потребность в принадлежности к обществу, потребность в уважении и т. д.) уже более дифференцированы и добавляются под влиянием социальной среды в виде условных
рефлексов, а значит, регулируемы в рамках этой среды. В настоящее время живущий в обществе индивидуум может удовлетворить свои интересы только в совокупности с усилиями
других индивидуумов. Для решения этих уже общественных
задач, синтезированных из задач индивидуальных, приходится создавать системы социального и политического управления, повсеместно являющиеся в настоящее время иерархическими (вертикальными) системами.
Исходим из того, что современная схема политического
властного устройства в России – это конусообразная вертикаль, вершиной которой является индивидуум (иногда группа индивидуумов), решающий наиболее общие и важные социальные задачи. Далее, вниз от вершины конуса, как бы формируются различные его сечения, соответствующие нижестоящим уровням власти. Величина высоты конуса и, соответственно, количество сечений зависят от иерархической общественной структуры. Площади конуса и сечений определяются количеством индивидуумов находящихся по своему социальному положению на том или ином сечении.
На каждом уровне власти находятся индивидуумы, в руках которых сосредоточивается власть над другими нижестоя-
255
щими индивидуумами. Напомним, что одной из основных закономерностей развития такого типа общества является следующая закономерность: «Какими бы законами и уставами не
оформлялись отношения в этих иерархиях, в каждой из них (в
одних раньше, в других позже) учет интересов индивидуумов
нижестоящего уровня осуществляется только в том случае,
когда вышестоящий по иерархии индивидуум не имеет достаточно сил их проигнорировать. Индивидуум же нижестоящего уровня вынужден всегда учитывать интересы индивидуумов более высокого по отношению к нему уровня». Акцентируем внимание на том, что по мере развития человеческого
сообщества такое неравенство, по нашему мнению, все более
становится тормозом в развитии общественного прогресса.
Важно отметить еще раз и то, что причина этого, что также показали наши исследования, кроется в том, что в процессах осуществления властных полномочий проявляются (и
очень существенно) индивидуальные а следовательно, субъективные качества человека, определяющие направленность
его основных жизненных усилий. А направлены они в первую
очередь на удовлетворение собственных потребностей, в том
числе и за счет общественных ресурсов. Чем выше располагается по властной иерархии индивидуум, тем больше он имеет возможностей удовлетворять собственные потребности за
счет общества, чем непременно и пользуется!
Вновь обратимся к такому положению, что помимо индивидуальных субъективных качеств в формировании властной
вертикали существенную роль играет уровень образования
общества. Отметим еще раз и то, что задачи, решаемые по его
управлению, являются многоразмерными, сложными с различными вариантами решения. При этом, получаемые решения могут быть не однозначными и для своей реализации требуют выбора одного из имеющихся вариантов. Выбор вариантов должен осуществляться на основе соответствующей базы
знаний, включающей целый ряд дисциплин (например, эко-
256
номических, социологических, правовых, финансовых, технологических и целого ряда других). Вполне естественно, что
в настоящее время такое под силу только человеку достаточно широкого круга образования, обладающему соответствующими физиологическими качествами. Именно поэтому обратим еще раз внимание на то, что в политической системе, при
формализации требований к руководителю самого высокого
властного уровня такой индивидуум должен обладать, как минимум, высшим образованием при наличии достаточно большого жизненного опыта по решению таких задач. Еще на что
хочется особо обратить внимание, важным фактором для такого руководителя является желательность наличия следующих образовательных уровней (кандидат, доктор наук). Следовательно, базовым постулатом является положение, что чем
выше уровень образования, тем больше кругозор такого индивидуума и тем больше возможности у него для решения задач управления.
Рассматривая вопросы формирования политической системы на основе социально-коммуникационных технологий,
нельзя не затронуть вопрос: «Почему модели вертикальной
иерархии формирования власти в политической системе, также как и в других системах управления, на протяжении многих веков остаются практически единственными?» Ведь они,
при своей реализации, действительно отсекают от управления
большую часть участников политического движения, тем самым, как уже было подмечено, исчезает эффект синергетичности. Резко при этом снижается и интеллект такого руководства, а отсутствие обратной связи в политической системе с неизбежностью приводит, как показывает исторический
опыт, к ее вырождению. И, тем не менее, устройство управляющей системы в виде иерархического конуса обладает достаточно высокой устойчивостью. Анализ практической реализации модели иерархического конуса, выполненный авторами, позволил утверждать, что модель вертикальной иерархии
257
при формировании политической системы реализуется постольку, поскольку она соответствует уровню информационного и образовательного развития цивилизации. На последнее замечание вновь надо обратить внимание, поскольку в современном мире все страны осознали роль образования как
базовой компоненты в деятельности государства, в том числе,
и наверное в первую очередь, в его управлении. Особое внимание уделяется при этом высшему образованию.
Каждый индивидуум в политической системе, так же как и
в обществе, является как источником, так и потребителем необходимой для его политической деятельности информации.
Свои потребности он удовлетворяет на основе информационного общения с соответствующими корреспондентами. Развитие процессов специализации, с одной стороны, и последующей концентрации специализированных элементов, с другой
стороны, привели к необходимости контактирования индивидуумов в ходе удовлетворения своих политических амбиций с
самым различным числом корреспондентов. Чем больше потребностей в политическом общении, тем, соответственно, более широк круг общения индивидуума, тем больше возникает информационных потоков в системе взаимодействия корреспондентов.
В процессах политического бытия осуществляется группировка и ранжирование интересов и, в первую очередь, по относительной важности потребностей политического положения
индивидуумов, что приводит к информационной структуризации, как по горизонтали, так и по вертикали. На каждом уровне политической вертикали реализация действий по удовлетворению политических потребностей индивидуумов приводит
к появлению центров ответственности за принимаемые решения, где входящие информационные потоки после определенной фильтрации соединяются в одной точке и после выработки соответствующего решения, характеризуемого в информационном плане возникновением исходящих потоков, направ-
258
ляются к корреспондентам. Чем более важными и общими для
всех участников информационного общения по своей значимости являются принимаемые решения, тем меньше существует центров, количество которых при движении по вертикали
вверх постепенно приходит к ограничению по максимуму.
Соответственно возрастает и ценность принимаемых решений на все более высоком уровне, которая трансформируется в их стоимость. Возникающие центры ответственности
для решения своих задач используют необходимые ресурсы,
общая стоимость которых с ростом уровня вертикали конуса
власти увеличивалась. Конусное построение системы управления государством при недостатке должных технических
средств оперирования информацией в приемлемые временные сроки создает возможность обеспечивать оперирование
информационными потоками в соответствии с уровнем понимания политических задач отдельными индивидуумами.
Но в таком обществе, как уже отмечалось, и происходит
информационная нестыковка между индивидуумами, находящимися на разных уровнях властной структуры, причем
и здесь, в политической системе, право остается на стороне
сильнейшего. В первую очередь, это информационное неравенство: технологии формирования, передачи, учета и хранения информации снизу вверх и сверху вниз различны. Каналы связи широких масс политического движения с органами
его управления весьма несовершенны и к этому добавляются искусственные меры, ухудшающие их характеристики (намеренные искажения ее при передаче, избирательный подход
к отбору и учету информации и др.). В результате существующая организация обмена информацией снижает и без того
низкий в плане политического строительства коэффициент
полезного действия использования индивидуальных усилий
человека, одновременно открывая пути к неправомерным
относительно интересов политического движения действиям и поступкам.
259
Наряду с этим, важнейшим принципом нового общества
должен стать отказ от иждивенческого подхода личности к обществу. Источником дохода индивидуума надо признать только его личный труд (во всех возможных его проявлениях). Соответственно, возможность удовлетворения потребностей
личности должна идти исключительно за счет результатов его
личного труда. Исключение может составлять лишь кредитование финансовых средств, но с безусловным их возвратом.
Это, например, выдача сертификатов на получение всех видов образования. Кстати, стоимостная величина сертификата
может зависеть от оценок на предыдущей их стадии. Так, выпускник общеобразовательной школы, окончивший курс обучения на отлично, должен иметь сертификат более высокого
стоимостного достоинства, чем иной другой.
Но как обеспечить реализацию этого принципа? Напомним уже высказанное, но имеющее отношение и к данному случаю, когда определяется место индивидуума в обществе по результатам его собственных усилий в части подготовки к сознательному участию в общественной жизни. Вместе с тем, и все
общество в целом не должно стоять в стороне от усилий индивидуума найти подобающее ему место в общественной жизни. Общество не должно превращать личность в иждивенца.
Но через систему общественного информационного обеспечения оно должно предоставить индивидууму возможность создания подобающей его устремлению жизни. Итак, еще раз, в
силу важности этого условия, отметим. По нашему мнению,
ответ лежит в создании эффективной схемы информационного обеспечения управления обществом. Согласно этой схеме,
каждый дееспособный член общества должен иметь доступ ко
всей информации об общественной жизни общества и каждый дееспособный член общества обладает голосом, который
он может подать при решении всего (без исключения!) спектра вопросов жизни общества (анализа ситуации, ее оценки
и принятии окончательных решений, альтернативные вариан-
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]