Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Турбулентность и ламинарность в формировании знания как социальной производительной силы
.pdf
такие технологии, – это рассматривать существование общества с позиции наиболее эффективного его функционирования. При этом возникает возможность создания условий удовлетворения потребностей каждого индивидуума в сочетании
с оптимальной общественной эффективностью.
При всем различии индивидуумов основной круг их интересов можно считать общим. В этот круг, в первую очередь,
входят интересы, возникающие под действием безусловных
рефлексов. Голод, холод и другие подобного рода воздействия
инстинктивно заставляют человека находить приемлемые решения для удовлетворения своих первичных потребностей.
Следующие по уровню пирамиды потребностей Маслоу [5]
(потребность в безопасности, потребность в принадлежности
к обществу, потребность в уважении и т. д.) уже более дифференцированы и добавляются под влиянием социальной среды
в виде условных рефлексов, а значит, регулируемы в рамках
этой среды. В настоящее время живущий в обществе индивидуум может удовлетворить свои интересы только в совокупности с усилиями других индивидуумов. Для решения этих
уже общественных задач, синтезированных из задач индивидуальных, приходится создавать системы социального и политического управления, повсеместно являющиеся в настоящее
время иерархическими (вертикальными) системами.
Как показывает мировая практика, и об этом уже говорилось, современная схема власти во всех государствах без исключения – это конусообразная вертикаль, вершиной которой является индивидуум (иногда группа индивидуумов), решающий
наиболее общие и важные социальные задачи. Далее, вниз от
вершины конуса, как бы формируются различные его сечения,
соответствующие нижестоящим уровням власти. Величина высоты конуса и, соответственно, количество сечений зависят от
иерархической общественной структуры. Площади конуса и сечений определяются количеством индивидуумов, находящихся
по своему социальному положению на том или ином сечении.
241
На каждом уровне власти находятся индивидуумы, в руках которых сосредоточивается власть над другими нижестоящими индивидуумами. Одна из основных закономерностей
развития такого типа общества, как показали многолетние исследования авторов, следующая. Какими бы законами и уставами не оформлялись отношения в этих иерархиях, в каждой
из них (в одних раньше, в других позже) учет интересов индивидуумов нижестоящего уровня осуществляется только в том
случае, когда вышестоящий по иерархии индивидуум не имеет достаточно сил их проигнорировать. Индивидуум же нижестоящего уровня вынужден всегда учитывать интересы индивидуумов более высокого по отношению к нему уровня. По
мере развития человеческого сообщества такое неравенство,
по нашему мнению, все более становится тормозом в развитии общественного прогресса.
Причина этого, что также показали наши исследования,
кроется в том, что в процессах осуществления властных полномочий проявляются (и очень существенно) индивидуальные, а
следовательно, субъективные качества человека, определяющие
направленность его основных жизненных усилий. А направлены они в первую очередь на удовлетворение собственных потребностей, в том числе и за счет общественных ресурсов. Чем
выше располагается по властной иерархии индивидуум, тем
больше он имеет возможностей удовлетворять собственные потребности за счет общества, чем непременно и пользуется!
Помимо индивидуальных субъективных качеств в формировании властной вертикали существенную роль играет уровень образования общества. Задачи, решаемые по его
управлению, являются многоразмерными, сложными с различными вариантами решения. При этом, получаемые решения могут быть не однозначными и для своей реализации требуют выбора из имеющихся вариантов. Выбор вариантов должен осуществляться на основе соответствующей базы знаний,
включающей целый ряд дисциплин (например, экономиче-
242
ских, социологических, правовых, финансовых, технологических и целого ряда других). Вполне естественно, что в настоящее время такое под силу только человеку достаточно широкого круга образования, обладающему соответствующими
физиологическими качествами. При формализации требований к руководителю самого высокого властного уровня такой
индивидуум должен обладать, как минимум, высшим образованием при наличии достаточно большого жизненного опыта по решению таких задач. Еще одним фактором для такого руководителя является желательность наличия следующих
образовательных уровней (кандидат, доктор наук). Чем выше
уровень образования, тем больше кругозор такого индивидуума и тем больше возможности для решения задач управления.
Почему модели вертикальной иерархии формирования
власти на протяжении многих веков остаются практически
единственными? Ведь они, при своей реализации, отсекают
от управления большую часть населения, тем самым, исчезает эффект синергетичности. Резко при этом снижается и интеллект такой власти, а отсутствие обратной связи с неизбежностью приводит, как показывает исторический опыт, к ее вырождению. И тем не менее, устройство власти в виде иерархического конуса обладает достаточно высокой устойчивостью.
Анализ практической реализации модели иерархического конуса, выполненный авторами, позволил утверждать, что модель вертикальной иерархии формирования власти реализуется постольку, поскольку она соответствует уровню информационного и образовательного развития цивилизации. На
последнее замечание надо обратить внимание, поскольку в современном мире все страны осознали роль образования как
базовой компоненты в деятельности государства, в том числе,
и наверное в первую очередь, в его управлении. Особое внимание уделяется при этом высшему образованию
Каждый индивидуум общества является как источником,
так и потребителем необходимой для его жизнедеятельности
243
информации. Свои потребности он удовлетворяет на основе
информационного общения с соответствующими корреспондентами. Развитие процессов специализации, с одной стороны, и последующей концентрации специализированных элементов, с другой стороны, привели к необходимости контакта
индивидуумов в ходе удовлетворения своих жизненных потребностей с самым различным числом корреспондентов. Чем
больше потребностей, тем, соответственно, более широк круг
общения индивидуума, тем больше возникает информационных потоков в системе взаимодействия корреспондентов.
В процессах общественного бытия осуществляется группировка и ранжирование интересов и в первую очередь по
относительной важности потребностей жизнеобеспечения
индивидуумов, что приводит к информационной структуризации, как по горизонтали, так и по вертикали. На каждом
уровне властной вертикали реализация действий по удовлетворению потребностей индивидуумов приводит к появлению
центров ответственности за принимаемые решения, где входящие информационные потоки после определенной фильтрации соединяются в одной точке и после выработки соответствующего решения, характеризуемого в информационном
плане возникновением исходящих потоков, направляются
к корреспондентам. Чем более важными и общими для всех
участников информационного общения по своей значимости
являются принимаемые решения, тем меньше существует центров, количество которых, при движении по вертикали вверх,
постепенно приходит к ограничению по максимуму.
Соответственно возрастает и ценность принимаемых решений на все более высоком уровне, которая трансформируется в их стоимость. Возникающие центры ответственности
для решения своих задач используют необходимые ресурсы,
общая стоимость которых с ростом уровня вертикали конуса власти увеличивалась. Конусное построение системы управления государством при недостатке должных технических
244
средств оперирования информацией в приемлемые временные сроки создает возможность обеспечивать оперирование
информационными потоками в соответствии с уровнем понимания управленческих государственных задач отдельными
индивидуумами.
Но в таком обществе происходит информационная нестыковка между индивидуумами, находящимися на разных
уровнях властной структуры, причем право остается на стороне индивидуума сильнейшего. В первую очередь, это информационное неравенство: технологии формирования, передачи, учета и хранения информации снизу вверх и сверху вниз
различны. Каналы связи широких масс населения с органами
управления весьма несовершенны и к этому добавляются искусственные меры, ухудшающие их характеристики (намеренные искажения ее при передаче, избирательный подход к отбору и учету информации и др.). В результате существующая
организация обмена информацией снижает и без того низкий
в плане общественного строительства коэффициент полезного действия использования индивидуальных усилий человека,
одновременно открывая пути к неправомерным относительно
интересов общества действиям и поступкам.
Интересны и такие факты. В условиях властных вертикалей каждый индивидуум формирует свои собственные
базы знаний и базы данных, используя которые он и производит решение своих функциональных задач. При этом
оказывается, что (данные авторов) значительная часть этой
информации (порядка 80%) является одинаковой для всех
баз данных и лишь 20% является сугубо индивидуальной.
Если же суммировать всю обращающуюся у населения информацию, то, с учетом потерь, можно говорить о том, что
реальный объем в этом обороте полезной информации в
системе государственного управления (в широком смысле
слова) составляет не более 10% . Естественно, что напрашивается предложение о рассмотрении вопроса создания
245
общих баз с возможностью свободного (в пределах разумного) доступа к этим базам.
Прочность существования властной вертикали определяется еще одним весьма существенным фактором. Этим фактором является уровень образования. В настоящее время сложность и размерность задач управления обществом настолько
велики, что без должного уровня образования их понимание и
решение невозможны. Сложность и размерность определяют
и возможность подхода к постановке задач управления, а не
только возможность поиска их решения. Действительно, численность населения России составляет ориентировочно 145
млн человек. Реальность же состояния образования такова,
что, по результатам исследования авторов, лишь порядка 10%
населения обладает необходимым для решения управленческих задач уровнем образования. При этом, существование конусной властной вертикали в обществе как раз и способствует
существованию такого уровня. Отсюда становятся понятными
те трудности, которые мешают преобразованию нашего общества в наиболее прогрессивный его вид. Если это принять
во внимание, не приходится удивляться тому, что в России не
развивается средний класс, нет развития малого бизнеса.
В конусной системе иерархия значимости центров ответственности образует соответствующую структуру прав по использованию различных ресурсов. В государстве формируется
важностная вертикаль личностей, возглавляющих соответствующие центры ответственности. Обладая правами данного
уровня управления, вследствие природной ориентированности индивидуума на приоритетное удовлетворение своих личных интересов, каждый руководитель осуществляет решение
общественных задач с учетом личных интересов да еще с использованием общественных ресурсов, причем настолько и в
такой мере, насколько позволяет ситуация. Чем выше уровень
власти, тем большими ресурсами чиновник оперирует. Правда, в настоящее время положение индивидуума в обществе
246
определяется еще и его имущественным состоянием. Однако,
можно полагать, что власть и капитал срослись настолько тесно, что отделить одно от другого практически невозможно.
Под влиянием всех этих обстоятельств развитие схем вертикального иерархического управления обществом привело к созданию властных структур, имеющих в основном фискальный характер и практически не подотчетных населению:
властные структуры имеют права, позволяющие в личных целях использовать общественные ресурсы, но за результаты
своей деятельности реальной ответственности не несут. Иными словами в системе государственной власти практически
отсутствует обратная информационная связь. Заметим, что
ссылки на существование институтов представительной власти в настоящее время просто не состоятельны. Сегодня представительные органы власти не представляют широкие слои
населения, поскольку соответствующие технологии обеспечивают и собственно выборы, и функционирование избранных органов власти исключительно в интересах власти исполнительной. Более того, создана среда, которая с высочайшей
эффективностью формирует однозначное поведение членов
представительной власти.
Итак, современный взгляд на устройство нашего мира,
где информации уделяется все больше внимания, позволяет утверждать, что базовая причина конфликтов в системе «власть – население» кроется в неэффективной схеме информационных потоков, поскольку, в конечном счете, система властного устройства общества есть отражение уровня информационного развития этого общества.
Иерархическое построение государственных институтов
власти обусловливает формирование противоречий между
интересами общества и руководящими индивидуумами. Это
противоречие постоянно нарастает, и достигло для цивилизации столь опасных размеров, что требуется разрешение этого противоречия. Эффективным способом разрешения этого
247
(равно, как иного другого) противоречия является устранение
причин его порождающих. Главная из них – лишение руководителей всех уровней возможностей использовать свое «служебное положение» во вред обществу, что, в конечном счете,
сводится к индивидуальному (или узкокорпоративному) использованию общественных ресурсов.
Практическое решение этой архисложной социальной задачи становится возможным только по мере развития информационных технологий. Почему это так?
Во-первых, несмотря на кажущуюся незыблемость и даже
внешнее развитие институтов иерархического построения
вертикальной системы управления обществом, становятся
все более явными органически присущие ей недостатки, которые в перспективе ведут нашу цивилизацию к катастрофе. Во-вторых, наблюдается возрастающее стремление широких слоев общества к фактическому социально-правовому равенству. Наконец, в- третьих, по мере развития информационных, в первую очередь коммуникационных технологий, все
резче проявляются контуры более перспективной модели нового общества – общества реального всеобщего социальнополитического равноправия. Его материальная основа создается в наши дни. Это единая система информационного обеспечения реального всеобщего социально-политического равноправия населения, отражающая и поддерживающая функционирование такого общества.
Один из механизмов построения системы информационной поддержки жизни общества заключается в создании
и широком использовании общественных информационных
базы и банков данных. Это, в частности позволит создать общее семантическое пространство (люди станут «говорить на
одном языке» и больше понимать друг друга).
Важнейший принцип нового общества – отказ от иждивенческого подхода личности к обществу. Источником дохода индивидуума надо признать только его личный труд (во
248
всех возможных его проявлениях). Соответственно, удовлетворение потребностей личности должно идти исключительно
за счет результатов его личного труда. Исключение может составлять лишь кредитование финансовых средств, но с безусловным их возвратом. Это, например, выдача сертификатов
на получение всех видов образования. Кстати, стоимостная
величина сертификата может зависеть от оценок на предыдущей их стадии. Так, выпускник общеобразовательной школы,
окончивший курс обучения на отлично, должен иметь сертификат более высокого стоимостного достоинства, чем иной
другой.
Но как обеспечить реализацию принципа социально-правового равноправия? По нашему мнению, ответ лежит в создании эффективной схемы информационного обеспечения
управления обществом. Согласно этой схеме каждый дееспособный член общества:
1. Имеет доступ ко всей информации об общественной
жизни общества. Причем информация удовлетворяет следующим требованиям.
• Полнота. Вся (без исключения!) информация о жизни
общества доступна всем ее членам.
• Абсолютная (в рамках технических возможностей) достоверность. Созданы эффективные механизмы, исключающие, в основном, возможность намеренного искажения информации о состоянии общества и деятельности чиновников
всех уровней.
• Оперативность. Все информационные процедуры реализуются в режиме on line и становятся общедоступными.
• Безусловность доступа ко всей общественно значимой
информации. Все без исключения дееспособные члена общества реально имеют абсолютно одинаковый доступ к общественно значимой информации.
2. Каждый дееспособный член общества обладает голосом, который он, безусловно, может подать при решении всего
249
(без исключения!) спектра вопросов жизни общества (анализа ситуации, ее оценки и принятии окончательных решений,
альтернативные варианты которых вырабатываются и предоставляются специалистами), и этот голос всегда будет учтен и
сыграет свою роль.
Тем самым создаются условия, когда член общества видит реальную картину состояния общественной жизни и может реально влиять на формирование ее хода. В таким образом построенной системе информационного обеспечения любые правонарушения перед обществом не могут быть скрыты,
а факты нарушения с необходимостью будут получать оценку
общества. Кроме того, оценка общества может и должна стать
основанием для принятия относительно «проштрафившегося» соответствующего административного решения, а его исполнение как акт власти, также найдет свое оперативное информационное отражение.
Откуда возьмутся «верные» движущие мотивы функционирования такого общества? Дело в том, что если общество
в целом видит сложившуюся ситуацию, может реально повлиять на ее изменение, то оно станет и вести себя адекватно,
поскольку интересы общества – это его интересы и общество
напрямую зависит от каждого его, индивидуума, решения.
Такая модель близка к модели семьи: все ее члены участвуют
в жизни семьи (с мнением каждого считаются), все решения
принимаются исключительно в интересах ее членов.
Наметим некоторые механизмы функционирования такого общества. В основу должен быть положен как постулат
следующий принцип: в горизонтальном обществе реализуется безусловная возможность нахождения при общении друг с
другом, как отдельных субъектов, так и групп граждан, приемлемых решений.
Далее, взаимодействие в обществе осуществляется на договорной основе. Причем созданы все условия для того, чтобы
условия договора выполнялись, а его нарушители несли безу-
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]