Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Судебная защита прав военнослужащих. Учебник

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

08.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 307 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

1.5. Право военнослужащего на обращение в Европейский Суд по правам человека

Если Конституция РФ не позволяет согласиться с отдельным постановлением Европейского Суда по правам человека, Конституционный Суд РФ обязан отразить это несогласие в своем решении. В то же время, признавая фундаментальное значение европейской системы защиты прав и свобод человека и гражданина, частью которой является постановление Европейского Суда по правам человека, Конституционный Суд РФ выразил готовность к поиску правомерного компромисса ради поддержания этой системы, но определение степени своей готовности он оставил за собой, поскольку границы компромисса в данном вопросе очерчивает именно Конституция Российской Федерации.

В качестве вывода по указанной проблеме следует отметить, что в случае противоречивости правовых позиций, изложенных в постановлениях указанных судов, следует руководствоваться ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой Конституция обладает на территории России высшей юридической силой.

Из содержания ч. 4 ст. 15 Конституции РФ следует, что международные договоры Российской Федерации обладают приоритетом только в отношении законов.

Конституция РФ является тем высшим нормативным актом, который наделяет международные договоры Российской Федерации юридическим свойством действовать в правовой системе России и в случае возникновения коллизии с законом иметь приоритет в применении.

При этом Конституционный Суд РФ, являясь в силу положений ст. 125 Конституции РФ судебным органом конституционного контроля, разрешает дела о соответствии Конституции федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также дает толкование Конституции и осуществляет иные полномочия посредством конституционного судопроизводства.

Таким образом, судам при рассмотрении конкретных дел следует руководствоваться прежде всего Конституцией РФ, Конвенцией и при этом учитывать позиции Конституционного Суда РФ, а также практику Европейского Суда. При этом содержащиеся в решениях Конституционного Суда РФ правовые позиции в случае их несовпадения с позициями Европейского Суда подлежат учету при рассмотрении судами дел в приоритетном порядке1.

Артемьев Г. В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации // Право: современные тенденции: Материалы IV Междунар. науч. конф. Краснодар, 2017. С. 6–8.

ГЛАВА 2

Подсудность гражданских и административных дел с участием военнослужащих

2.1. Понятия «подсудность» дел судам

Для обеспечения эффективной защиты прав граждан и организаций важное значение имеет правильное определение полномочного государственного органа, в том числе суда, в который надлежит обратиться лицу, полагающему, что его права и законные интересы нарушены. Этим целям служит понятие «подсудность».

Подсудность — механизм распределения дел исключительно в рамках одной судебной подсистемы (судов общей юрисдикции или арбитражных судов).

По правилам подсудности определяется компетенция суда того или иного уровня одной ветви судебной системы либо конкретного суда.

В теории процессуального права различают два вида подсудности:

(«подсудность по вертикали»)

→ определяет компетенцию судов раз личного уровня; позволяет разграничить полномочия судов различного уровня по рассмотрению дел в качестве суда первой инстанции

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» правосудие наряду с судами общей юрисдикции в Российской Федерации осуществляют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный

родовая

→ позволяет распределять дела между судами одного уровня с точки зрения местонахождения конкретного суда по территориальному признаку

территориальная

(«подсудность по горизонтали»)

2.1. Понятия «подсудность» дел судам

Суд Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и арбитражные суды. (табл. 1, схема 3).

Как указывается в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»

в силу ст. 7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», ст. 18 КАС РФ, ст. 25 ГПК РФ и ст. 4 ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.

Рассмотрим более подробно подсудность дел различным судам, перечисленным в таблице 1. Компетенция военных судов по рассмотрению граждан- ских и административных дел в первой инстанции (родовая подсудность).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Консти-

туционный Суд Российской Федерации

туционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Исходя из этой цели, к подведомственности Конституционного Суда РФ относят дела:

1) о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации; не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

2) по спорам о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации; между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан о проверке конституционности закона, примененного в конкретном деле;

образован в целях защиты основ консти-

Глава 2. Подсудность гражданских и административных дел с участием военнослужащих

Федеральный конститу-

ционный закон от 21 июля

1994 г. № 1-ФКЗ «О Кон-ституционном Суде Рос-

сийской Федерации»

Федеральный конститу-

ционный закон от 5 фев-

раля 2014 г. № 3-ФКЗ

«О Верховном Суде Рос-сийской Федерации»

Федеральный конституци-

онный закон от 7 февраля

2011 г. № 1-ФКЗ «О судах

общей юрисдикции в Рос-

сийской Федерации»

Федеральный конституци-

онный закон от 7 февраля

2011 г. № 1-ФКЗ «О судах

общей юрисдикции в Рос-

сийской Федерации»

Таблица 1. Структура и компетенция судов Российской Федерации

Конституционный Суд РФ — судебный орган консти-

туционного контроля, самостоятельно и независимо

осуществляющий судебную власть посредством кон-

ституционного судопроизводства.

Конституционный

Суд РФ

Наименование судов Компетенция судов Законодательный акт

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гра-

Верховный Суд РФ

жданским делам, делам по разрешению экономиче-

ских споров, уголовным, административным и иным

делам, подсудным судам, образованным в соответ-

ствии с ФКЗ «О судебной системе Российской Феде-

Кассационный суд общей юрисдикции в пределах сво-

ей компетенции рассматривает дела в качестве суда

кассационной инстанции и по новым или вновь от-

крывшимся обстоятельствам. Является вышестоящей

судебной инстанцией по отношению к действующим

рации» и федеральными законами.

Кассацион-

ный суд общей

юрисдикции

на территории соответствующего судебного кассаци-

онного округа федеральным судам общей юрисдикции

и мировым судьям.

Апелляционный суд общей юрисдикции в пределах

своей компетенции рассматривает дела в качестве суда

апелляционной инстанции и по новым или вновь от-

Апелляцион-

ный суд общей

юрисдикции

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

крывшимся обстоятельствам. Является непосредствен-

но вышестоящей судебной инстанцией по отноше-

нию к действующим на территории соответствующего

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

2.1. Понятия «подсудность» дел судам

сийской Федерации»

судебного апелляционного округа верховным судам

республик, краевым (областным) судам, судам горо-

дов федерального значения, суду автономной области,

судам автономных округов, если иное не установлено

федеральным конституционным законом.

Верховный суд республики, краевой (областной) суд,

суд города федерального значения, суд автономной

области, суд автономного округа в пределах своей ком-

петенции рассматривают дела в качестве суда первой

и апелляционной инстанций, по новым или вновь от-

крывшимся обстоятельствам и осуществляют другие

полномочия, предусмотренные федеральным консти-

туционным законом. Являются федеральными судами

общей юрисдикции, действующими в пределах терри-

тории соответствующего субъекта Российской Феде-

рации, и непосредственно вышестоящими судебными

инстанциями по отношению к районным судам, дей-

Федеральный конституци-

онный закон от 7 февраля

2011 г. № 1-ФКЗ «О судах

общей юрисдикции в Рос-

сийской Федерации»

ствующим на территории соответствующего субъекта

Российской Федерации.

Районный суд в пределах своей компетенции рассма-

тривает дела в качестве суда первой и второй инстанции

и осуществляет другие полномочия, предусмотренные

федеральным конституционным законом. Районный суд

является непосредственно вышестоящей судебной ин-

станцией по отношению к мировым судьям, действую-

щим на территории соответствующего судебного района.

Федеральный конституци-

Продолжение табл. 1 

онный закон от 7 февраля

2011 г. № 1-ФКЗ «О судах

общей юрисдикции в Рос-

Наименование судов Компетенция судов Законодательный акт

Верховный суд

республики,

краевой (об-

ластной) суд,

суд города

федерального

значения,

суд автоном-

ной области,

суд автоном-

ного округа

Районный суд

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

Глава 2. Подсудность гражданских и административных дел с участием военнослужащих

Продолжение табл. 1

Федеральный конституци-

онный закон от 23 июня

1999 г. № 1-ФКЗ «О воен-

ных судах Российской Фе-

дерации»

Федеральный конститу-

ционный закон от 28 ап-

реля 1995 г. № 1-ФКЗ

в Российской Федерации»

«Об арбитражных судах

Федеральный конститу-

ционный закон от 28 ап-

реля 1995 г. № 1-ФКЗ

в Российской Федерации»

«Об арбитражных судах

Военные суды осуществляют судебную власть в Воору-

женных Силах РФ, других войсках, воинских форми-

Военный суд

Наименование судов Компетенция судов Законодательный акт

рованиях и органах, где федеральным законом пред-

усмотрена военная служба. Военные суды в пределах

своей компетенции рассматривают дела в качестве су-

да первой и второй инстанции, по новым или вновь

открывшимся обстоятельствам.

ЮРИСДИКЦИИ

верке в кассационной инстанции законности всту-пивших в законную силу судебных актов арбитражных

судов субъектов Российской Федерации и арбитраж-

ных апелляционных судов. Арбитражные суды окру-

Арбитражные суды округов являются судами по про-

Арбитражный

суд округа

гов являются также судами первой инстанции по рас-

СУДЫ ОБЩЕЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ

смотрению заявлений о присуждении компенсации

за нарушение права на судопроизводство в разумный

срок по делам, рассматриваемым арбитражными су-

дами, или за нарушение права на исполнение судеб-

ных актов в разумный срок, принятых арбитражны-

ми судами.

по проверке в апелляционной инстанции законности

Арбитражные апелляционные суды являются судами

Арбитражный

апелляцион-

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

и обоснованности судебных актов арбитражных су-

дов субъектов Российской Федерации, принятых ими

в первой инстанции.

ный суд

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ

2.1. Понятия «подсудность» дел судам

судьях в Российской Фе

Федеральный конститу-

ционный закон от 28 ап-

реля 1995 г. № 1-ФКЗ

в Российской Федерации»

Федеральный конститу-

ционный закон от 28 ап-

реля 1995 г. № 1-ФКЗ

в Российской Федерации»

Федеральный конституци-

онный закон от 31 декабря

1996 г. № 1-ФКЗ «О судеб-

ной системе Российской

«Об арбитражных судах

Федерации»

№ 188-ФЗ «О мировых

Федеральный закон

от 17 декабря 1998 г.

дерации»

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации

в пределах своей компетенции рассматривает дела

в качестве суда первой инстанции и по новым или

Арбитражный

суд субъекта

Российской

Наименование судов Компетенция судов Законодательный акт

вновь открывшимся обстоятельствам.

Суд по интеллектуальным правам является специали-

зированным арбитражным судом, рассматривающим

в пределах своей компетенции дела по спорам, связан-

ным с защитой интеллектуальных прав, в качестве су-

да первой и кассационной инстанций.

Конституционный (уставный) суд субъекта Россий-

ской Федерации может создаваться субъектом Рос-

сийской Федерации для рассмотрения вопросов со-

ответствия законов субъекта Российской Федерации,

нормативных правовых актов органов государствен-

ной власти субъекта Российской Федерации, органов

Федерации

Суд по интел-

лектуальным

правам

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ

Конституционный

(уставный) суд субъ-

екта Российской Фе-

дерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ

местного самоуправления субъекта Российской Феде-

рации конституции (уставу) субъекта Российской Фе-

дерации, а также для толкования конституции (устава)

субъекта Российской Федерации.

Мировые судьи в Российской Федерации (далее — ми-

ровые судьи) являются судьями общей юрисдикции

субъектов Российской Федерации и входят в единую

судебную систему Российской Федерации. Мировой

судья в пределах своей компетенции рассматривает

гражданские, административные и уголовные дела

в качестве суда первой инстанции.

Мировой судья

СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ

Глава 2. Подсудность гражданских и административных дел с участием военнослужащих

Суд РФ

Конституционный

альным правам

Суд по интеллекту-

субъектов РФ

(уставные) суды

Конституционные

Апелляционные

арбитражные суды

субъектов РФ

Арбитражные суды

округов

Арбитражные суды

Верховный Суд РФ

суды, мировые судьи

общей юрисдикции

Апелляционные суды

общей юрисдикции

Схема 3. Судебная система Российской Федерации

Кассационные суды

Коллегии по уголовным, гражданским,

административным делам ВС респуб-

ласти, автономных округов

лик, судов краев, областей, городов фе-

дерального значения, автономной об-

Городские, районные

Апелляционная

коллегия ВС РФ

Верховный Суд как

военный суд

Кассационный

первая инстанция

военный суд

Апелляционный

военные суды

Окружные (флотские)

Гарнизонные суды

2.1. Понятия «подсудность» дел судам

4) по запросам судов о проверке конституционности закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

5) по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации, о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека;

6) о толковании Конституции РФ;

7) о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

8) о проверке на соответствие Конституции Российской Федерации вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные, административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.

Верховный Суд РФ рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с п. 4 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции

административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Феде рации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций;

Глава 2. Подсудность гражданских и административных дел с участием военнослужащих

2) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

3) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;

4) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

5) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации;

6) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации предусмотрено федеральным законом;

7) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена, об оспаривании ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;

8) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 307 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]