Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Судебная защита прав военнослужащих. Учебник
.pdf
4.5. Судебное решение и порядок его обжалования
проверяются только наличие у лица права на кассационное обжалование, соответствие кассационных жалобы, представления предъявляемым
требованиям к форме, содержанию и перечню прилагаемых к ним документов, а также рассматриваются по существу ходатайства заявителей
относительно восстановления пропущенного процессуального срока
на кассационное обжалование и предоставления отсрочки (рассрочки)
уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера или освобождения от ее уплаты;
2) изучение кассационных жалобы, представления (ст. 323–325
КАС РФ) для выявления необходимости и целесообразности передачи
жалобы, представления с административным делом для рассмотрения
в судебном заседании суда кассационной инстанции. На данном этапе
разрешаются также вопросы о необходимости истребования административного дела из суда первой инстанции и о приостановлении исполнения
судебного акта до окончания производства в суде кассационной инстанции при наличии просьбы об этом в кассационных жалобе, представлении или ином ходатайстве (ч. 2 ст. 232 КАС РФ);
3) рассмотрение кассационных жалобы, представления с административным делом в судебном заседании суда кассационной инстанции
(ст. 327 КАС РФ). Только на этом этапе по существу разрешается вопрос
относительно законности судебных актов, постановленных по административному делу, вступивших в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются:
•
на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, на апелляционные определения окружных
(флотских) военных судов, на определения апелляционного военного суда — в кассационный военный суд;
•
на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные акты были обжалованы в кассационный военный суд, на апелляционные определения
окружных (флотских) военных судов, на апелляционные определения апелляционного военного суда — в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ.
Кассационные жалоба, представление, поданные на вступившие
в законную силу судебные акты в кассационный военный суд, при отсутствии оснований для их возвращения в течение 20 дней со дня поступления передаются для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
201
Глава 4. Порядок рассмотрения военными судами дел о защите прав, свобод
и законных интересов военнослужащих
Кассационные жалобы, представления, поданные в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда РФ на судебные акты
по административным делам, при отсутствии оснований для их возвращения изучаются судьей в срок, не превышающий 2 месяцев, если
административное дело не было истребовано, и в срок, не превышающий
3 месяцев, если административное дело было истребовано, не считая
времени со дня истребования административного дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ (пп. 2.1 п. 2 ст. 322 КАС РФ).
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном
порядке являются существенные нарушения норм материального права
или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также
защита охраняемых законом публичных интересов.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе:
1) оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
без изменения, кассационные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд в ином составе судей;
3) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить
производство по административному делу;
4) оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов;
5) отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное
дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании
норм материального права;
6) оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу
(ст. 329 п. 6 КАС РФ).
Надзорное производство — пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу, Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.
Судебный акт может быть обжалован в порядке надзора, если исчерпаны
либо отсутствуют иные возможности его обжалования, что соответствует
202
4.5. Судебное решение и порядок его обжалования
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных
постановлений как дополнительный способ обеспечения правосудности
судебных постановлений предполагает возможность его использования
только в случае, если заинтересованным лицом были исчерпаны все
обычные (ординарные) способы обжалования судебного постановления
до его вступления в законную силу.
Применительно к делам, рассмотренным военными судами, в Президиум
Верховного Суда РФ обжалуются:
•
вступившие в законную силу решения и определения судебной
коллегии Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции,
если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;
• определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ;
• определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассационном порядке
Надзорные жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд РФ в течение 3 месяцев со дня вступления обжалуемых
судебных актов в законную силу.
В Верховном Суде РФ надзорные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий 2 месяцев, если административное
дело не было истребовано, и в срок, не превышающий 3 месяцев, если
административное дело было истребовано, не считая времени со дня
истребования административного дела до дня его поступления в Верховный Суд РФ (ст. 336 КАС РФ).
Судебные акты подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении
административного дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда РФ
установит, что соответствующий обжалуемый судебный акт нарушает:
•
права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
• права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные
публичные интересы;
• единообразие в толковании и применении судами норм права.
Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев надзорные жалобу, пред-
ставление с административным делом в порядке надзора, вправе:
1) оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции
без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
203
Глава 4. Порядок рассмотрения военными судами дел о защите прав, свобод
и законных интересов военнослужащих
2) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить административное дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении административного дела на новое
рассмотрение Президиум Верховного Суда Российской Федерации может указать
на необходимость рассмотрения административного дела в ином составе судей;
3) отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить
производство по административному делу;
4) оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов;
5) отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное
дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм
материального права;
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу
(ст. 342 КАС РФ).
ГЛАВА 5
Деятельность командования по организации
судебной защиты интересов органов
военного управления, воинских частей,
воинских должностных лиц
5.1. Общая организация работы по судебной
защите интересов Минобороны России
Приказом Министра обороны РФ от 15 января 2015 г. № 10 «Об утверждении Инструкции о порядке организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по представлению интересов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, органов военного управления,
объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных
Сил Российской Федерации в судах» на заместителей Министра обороны
Российской Федерации, главнокомандующих видами Вооруженных Сил,
командующих войсками военных округов, Северным флотом, родами
войск Вооруженных Сил, руководителей центральных органов военного
управления, командующих объединениями, командиров соединений
и воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных Сил возложена персональная ответственность за состояние
и обеспечение работы по судебной защите в подчиненных воинских
частях.
В целях совершенствования судебной защиты на командиров соединений
и воинских частей, начальников (руководителей) организаций Вооруженных
Сил возлагаются следующие обязанности:
а) принимать в объеме предоставленных прав меры для досудебного
урегулирования спорных вопросов в целях сокращения количества обращений в суды, для чего сосредоточить основные усилия на исполнении
обязанностей по реализации прав, социальных гарантий и компенсаций,
205
Глава 5. Деятельность командования по организации судебной защиты интересов
органов военного управления, воинских частей, воинских должностных лиц
предоставленных военнослужащим и лицам гражданского персонала
Вооруженных Сил законодательством, по своевременному соблюдению
договорных обязательств;
б) докладывать в установленном порядке предложения, по которым
требуется принятие решений Министром обороны Российской Федерации;
в) рассматривать не реже одного раза в полгода причины и условия причинения Министерству обороны реального ущерба на военных
советах, служебных совещаниях, сборах, проводимых с командованием
подчиненных воинских частей. По результатам указанных мероприятий
до 1 июля и 31 декабря текущего года издавать приказы (директивы);
Реальный ущерб — утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества,
а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью
(ст. 2 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих»).
г) исключить случаи неисполнения в установленные процессуальным законодательством сроки законных требований суда и вступивших
в законную силу судебных актов, установить контроль за их исполнением;
д) применять в установленном порядке меры дисциплинарного воздействия к назначенным представителям, не прибывшим без уважительных причин на судебные заседания, при этом не направившим в суд
письменные возражения (позицию) на требования истцов (заявителей),
либо поддерживающим (признающим) противоречащие законодательству требования истцов (заявителей), а также к лицам, не представляющим без уважительных причин в суд истребуемые доказательства, лицам,
проявляющим неуважение к суду;
е) принимать в порядке, установленном Федеральным законом
«О материальной ответственности военнослужащих», меры по привлечению к материальной ответственности должностных лиц, чьи незаконные действия (бездействие) привели к причинению реального ущерба
федеральному бюджету, Министерству обороны, воинской части.
Поступающие в Минобороны России судебные документы и другие
связанные с ними материалы направляются в Департамент претензионной и судебно-правовой работы, где регистрируются, рассматриваются
должностными лицами и вносятся в электронную базу данных, после
206
5.1. Общая организация работы по судебной защите интересов Минобороны России
чего направляются с соответствующим поручением директора Департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны России
или по его указанию должностными лицами Департамента претензи
онной и судебно-правовой работы в воинские части, к компетенции
которых относится разрешение заявленных требований.
В случае поступления вышеуказанных документов по делам с участием Минобороны России непосредственно в воинские части ответственное лицо немедленно сообщает об этом в региональное управление
правового обеспечения (его структурные подразделения) и обеспечивает
поступление копий этих документов в двухдневный срок, в том числе
с использованием средств факсимильной связи.
Представление интересов Минобороны России и Министра обороны
Российской Федерации в судах, находящихся на территориях г. Москвы
и Московской области, осуществляется должностными лицами Правового департамента или иными должностными лицами воинских частей
по поручению Правого департамента.
В случае ликвидации либо реорганизации воинской части, в которую
направлялось поручение Правового департамента, к участию в представлении интересов Минобороны России директором Правового департамента привлекаются представители иных воинских частей, к ведению
которых относятся вопросы, подлежащие рассмотрению в суде.
Доверенности на представление интересов Минобороны России
в судах в качестве истца, гражданского истца (потерпевшего) в уголовном судопроизводстве, ответчика, третьего (заинтересованного) лица
на основании поручений, направленных в воинские части, оформляются и выдаются Правовым департаментом по заявкам региональных
управлений правового обеспечения, воинских частей. Доверенности
с полномочиями ответчика, третьего (заинтересованного) лица выдаются для оперативного направления назначенного представителя в суд
при наличии поручения от Правового департамента.
Ответственные лица воинских частей для оформления доверенности
направляют в письменной форме в Правовой департамент следующие
сведения о назначенных представителях Министерства обороны: номер
и дату поручения Правового департамента (в случае, если направлялось
поручение); воинское звание представителя (для военнослужащего);
фамилию, имя и отчество представителя; занимаемую представителем
воинскую должность (должность) в соответствии со штатом; наименование суда, в котором рассматривается иск (заявление), дату слушания
-
207
Глава 5. Деятельность командования по организации судебной защиты интересов
органов военного управления, воинских частей, воинских должностных лиц
дела; фамилию и инициалы или наименование истца (заявителя); номер
дела в суде (для исков, находящихся в производстве арбитражных судов);
предмет иска (заявления); фамилию, имя, отчество и номер служебного
телефона лица, заказывающего доверенность (адрес электронной почты,
если имеется); почтовый адрес для направления доверенности почтой
(при необходимости).
В случаях, когда направление заявки на оформление доверенности в письменной форме по почте не может обеспечить ее получение
к дате проведения судебного заседания, такие данные сообщаются
по телефонам (средствам факсимильной связи, электронной почте),
при этом заявки на оформление доверенностей в суды общей юрисдикции и арбитражные суды направляются отдельными документами (п. 36 Инструкции о порядке организации в Вооруженных Силах
Российской Федерации работы по представлению интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Министерства обороны Российской Федерации, органов военного
управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в судах, утвержденной
приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 января
2015 г. № 10).
В случае необходимости заявления в суд требования от имени Минобороны России командиром воинской части направляется обращение в Правовой департамент, в котором указываются: суть требований, которые
планируется заявить от имени Минобороны России в суде, либо сведения об уголовном деле, по которому Минобороны России привлечено
в качестве потерпевшего (гражданского истца); информация о планируемом представителе (воинское звание (для военнослужащего), фамилия, имя и отчество, занимаемая им воинская должность (должность)
в соответствии со штатом); наименование суда, в который планируется
направить иск (заявление); фамилия и инициалы или наименование
ответчика либо сведения об обвиняемом (подсудимом); почтовый адрес
для направления доверенности почтой (при необходимости); адрес электронной почты (если имеется); проект искового заявления (заявления)
и доказательства, обосновывающие исковые требования. Представление
интересов Минобороны России в судах осуществляется должностными
лицами Правового департамента, за исключением дел, где не требуется
специальных юридических знаний и где представителями Министерства обороны по данным делам могут быть должностные лица иных
208
5.1. Общая организация работы по судебной защите интересов Минобороны России
органов военного управления: установление юридического факта; обжалование действий Департамента жилищного обеспечения Минобороны
России и его структурных подразделений (региональных управлений);
исчисление выслуги лет; перерасчет размеров денежного довольствия,
заработной платы, пенсии; индексация присужденных денежных сумм;
приватизация жилых помещений; нарушение порядка рассмотрения
обращений граждан; исполнение судебных поручений по представлению
в суд сведений (доказательств).
Представителями назначаются:
по спорам, связанным с прохождением военной службы солдатами, матросами, сержантами и старшинами
по спорам, связанным с прохождением военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами), а также трудовым спорам
по спорам, связанным с привлечением к дисциплинарной ответственности
по жилищным, а также по имущественным спорам, в том числе земельным спорам
по спорам, связанным с обеспечением военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил
денежным довольствием (заработной
платой), пенсионным обеспечением,
возмещением вреда, причиненного
жизни или здоровью, предоставлением социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных
Сил, гражданам, уволенным с военной
службы, и членам их семей, по спорам
с налоговыми органами
по спорам, связанным с медицинским, продовольственным и вещевым
обеспечением, включая предоставление социальных гарантий и компенсаций по этим видам обеспечения
должностные лица организационно-
→
мобилизационных и кадровых органов
→ должностные лица кадровых органов
→
должностные лица органов воспита-
тельной работы
должностные лица жилищных орга-
→
нов и органов, на балансе которых числится имущество
должностные лица финансово- эконо-
→
мических органов
должностные лица соответствующих
→
служб материально-технического и медицинского обеспечения
209
Глава 5. Деятельность командования по организации судебной защиты интересов
органов военного управления, воинских частей, воинских должностных лиц
по спорам, связанным с возмещением причинения вреда, возникшего при
эксплуатации вооружения и военной
техники,
по делам, связанным с исполнением государственных контрактов, интересы Минобороны России по поручению директора Правового
департамента в суде на основании доверенности
должностные лица, отвечающие за экс-
→
плуатацию и ремонт (сохранность, содер-
жание в порядке и исправности) соответствующих вооружения и военной
техники, техническую подготовку личного состава (в том числе в непосредственно подчиненных им подразделениях)
представляют должностные лица заказывающих органов военного управления.
Обращения директора Правового департамента и его заместителей
к командирам воинских частей о выделении для участия в судебных
заседаниях специалистов являются обязательными для исполнения.
Представление интересов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации в судах осуществляется должностными лицами Правового департамента на основании соответствующих
поручений по доверенности. Доверенности на представление интересов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации выдаются Министром обороны Российской Федерации на основании доклада директора Правового департамента.
В воинской части ведется следующая документация по вопросам судебной работы: 1) журнал учета исков (заявлений), поступивших в воинскую
часть в текущем году; 2) журнал учета заявок и получения доверенностей;
3) журнал учета выдачи доверенностей.
Допускается ведение журналов в электронном виде.
Записи вносятся в журналы на основании информации, поступившей в воинскую часть в период с 1 января по 31 декабря текущего года.
Обязанность по ведению журналов возлагается на ответственных лиц.
Материалы, связанные с рассмотрением дела в суде, формируются
в отдельное дело, в комплект документов которого входят: иск (заявление);
доверенность представителя; отзывы (возражения относительно заявленных требований); доказательства по делу (за исключением доказательств,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну); апелляционные, кассационные и надзорные жалобы в случае обжалования судебного
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]